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解讀文本：臺(tái)山市關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案

圖解：臺(tái)山市關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案

臺(tái)民〔2025〕2號(hào)

TSBG2025002

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市審計(jì)局：

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理，現(xiàn)將《臺(tái)山市民政局關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)山市民政局         

2025年1月22日        

臺(tái)山市民政局關(guān)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）、《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（江府辦〔2020〕11號(hào)）和《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市基本養(yǎng)老服務(wù)清單的通知》（江府辦函〔2024〕165號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，遵循“因地制宜、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展、特殊群體優(yōu)先”的原則，以滿(mǎn)足廣大老年人的生活照料、康復(fù)理療、文化娛樂(lè)、精神慰藉和緊急救助等需求為目標(biāo)，擴(kuò)大全市居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加放開(kāi)，進(jìn)一步完善我市以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2027年底，臺(tái)城街道和有條件的鎮(zhèn)建有1-2家具有全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、老年助餐服務(wù)等綜合功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦提質(zhì)量、增效益，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。

　　到2030年底，現(xiàn)有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步鞏固，服務(wù)輻射周邊社區(qū)，帶動(dòng)屬地鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平整體提升。

　　三、建設(shè)模式

　　（一）民辦公助

　　社會(huì)力量自備房源，自主投資建設(shè)，自主運(yùn)營(yíng)管理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（二）公建民營(yíng)

　　政府無(wú)償提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

　　（三）政府購(gòu)買(mǎi)公益性養(yǎng)老服務(wù)

　　政府制定居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制定量化服務(wù)指標(biāo)，科學(xué)合理核算經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目外包形式對(duì)社會(huì)招標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　四、經(jīng)費(fèi)保障

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)補(bǔ)助

　　1.民辦公助類(lèi)。由機(jī)構(gòu)自主投資裝修的臺(tái)山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，視場(chǎng)地面積、功能設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容等，市財(cái)政局給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑面積為100-300 （不含300）平方米的，按建設(shè)投資額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額為20萬(wàn)元；建筑面積為300-600 （不含600）平方米的，按建設(shè)投資額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額為30萬(wàn)元；建筑面積為600-1000（不含1000 ）平方米的，按建設(shè)投資額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額為40萬(wàn)元；建筑面積為1000平方米以上的，按建設(shè)投資額的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額為50萬(wàn)元。

　　2.公建民營(yíng)類(lèi)。由各鎮(zhèn)（街）建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，視場(chǎng)地面積、功能設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容等，市財(cái)政局給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建筑面積在100-300 （不含300）平方米、300-600（不含600）平方米、600-1000 （不含1000）平方米、1000平方米或以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼。建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于場(chǎng)地租賃、裝修改造、設(shè)備購(gòu)置等，鎮(zhèn)（街）自行提高標(biāo)準(zhǔn)部分，由鎮(zhèn)（街）歷年結(jié)余等自由機(jī)動(dòng)財(cái)力自行解決。

　　建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分兩次撥付。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)獲批項(xiàng)目后，撥付第一筆建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須在項(xiàng)目獲批后的3個(gè)月內(nèi)完成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、裝修及服務(wù)方案制訂工作。項(xiàng)目竣工后，經(jīng)市民政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局復(fù)檢評(píng)估通過(guò)，撥付第二筆建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

　　對(duì)臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦公助、公建民營(yíng)類(lèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)老年人提供全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門(mén)服務(wù)、老年助餐等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)且運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年的，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　平均每月提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人次在600-1200人次、1201-2400人次、2401-4800人次、4800人次以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每年給予不低于5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鎮(zhèn)（街）每年要對(duì)所在轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行年度考核，有條件的可委托第三方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、管理制度、運(yùn)營(yíng)成效、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)方面進(jìn)行綜合性的考核評(píng)估。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求提供材料。運(yùn)營(yíng)考核評(píng)估等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

　　運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)估考核等級(jí)為合格以上等級(jí)的，給予相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。評(píng)估等級(jí)為不合格的，由鎮(zhèn)（街）限期三個(gè)月整改；經(jīng)整改仍不合格的，由鎮(zhèn)（街）依法解除運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議、取消運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議約定追回有關(guān)建設(shè)補(bǔ)助。各鎮(zhèn)街應(yīng)將考核情況報(bào)市民政局備案。各鎮(zhèn)街應(yīng)采取措施禁止經(jīng)整改后考核仍不及格的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)3年內(nèi)參與市、鎮(zhèn)（街）組織實(shí)施的同類(lèi)服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　（三）政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)類(lèi)

　　政府購(gòu)買(mǎi)公益性養(yǎng)老服務(wù)是指政府將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制定量化的服務(wù)指標(biāo)，科學(xué)合理核算經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目外包形式面向社會(huì)招標(biāo)采購(gòu)。

　　1.服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍為：老年人認(rèn)知障礙癥的篩查、健康干預(yù)；安寧療護(hù)；疼痛照護(hù)中心等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。按照運(yùn)營(yíng)周期設(shè)置，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的補(bǔ)貼為：

　?。?）運(yùn)營(yíng)期7-12個(gè)月的；服務(wù)經(jīng)費(fèi)為30萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

　　（2）運(yùn)營(yíng)期4-6個(gè)月的；服務(wù)經(jīng)費(fèi)為20萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以?xún)?nèi)。

　?。?）運(yùn)營(yíng)期1-3個(gè)月的；服務(wù)經(jīng)費(fèi)為10萬(wàn)元以下。

　　2.工程類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)。政府采購(gòu)范圍為居家養(yǎng)老適老化改造工程。以工程所服務(wù)人數(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為原則，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

　　具有本市戶(hù)籍的納入分散供養(yǎng)特困人員和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，每戶(hù)每年可申請(qǐng)1萬(wàn)元工程改造補(bǔ)貼；政府組織相關(guān)單位進(jìn)行改造測(cè)算，制定改造的標(biāo)準(zhǔn)，將工程發(fā)布社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

　　（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助

　　同一法定代表人在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，已領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且正常運(yùn)營(yíng)一年以上的，給予設(shè)立登記補(bǔ)助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)含有“醫(yī)院”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”字樣的，一次性給予不低于10萬(wàn)元補(bǔ)助；醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)含有“門(mén)診部”“診所”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”等字樣的其他類(lèi)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，一次性給予不低于5萬(wàn)元補(bǔ)助；所設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍的，再一次性給予不低于5萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　（五）床位補(bǔ)助

　　新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而新增加的全托養(yǎng)老床位。新增床位不含居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因引起的床位變化。根據(jù)《江門(mén)市人民政府印發(fā)〈江門(mén)市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（江府〔2018〕31號(hào)），居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每新增一張全托養(yǎng)老床位的補(bǔ)助額度為5000元。

　　五、實(shí)施步驟

　　民辦公助類(lèi)和公建民營(yíng)類(lèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施步驟如下：

　　（一）民辦公助類(lèi)

　　由機(jī)構(gòu)自主尋找房源、投資裝修經(jīng)營(yíng)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。

　　1.項(xiàng)目申報(bào)。參照江門(mén)市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行選址建設(shè)。機(jī)構(gòu)提出建設(shè)意向，報(bào)屬地鎮(zhèn)（街）審核同意后，填寫(xiě)《臺(tái)山市老年居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》上報(bào)市民政局。市民政局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局進(jìn)行實(shí)地查看后，提出項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　2.評(píng)估審批。機(jī)構(gòu)向市民政局正式提出申請(qǐng)并提交下列材料（所有提交的材料一式兩份并蓋公章）：

　?。?）《臺(tái)山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》。

　?。?）申請(qǐng)補(bǔ)助項(xiàng)目可行性報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括申請(qǐng)項(xiàng)目名稱(chēng)、選址地點(diǎn)、場(chǎng)地建設(shè)總面積、項(xiàng)目具體實(shí)施單位名稱(chēng)；項(xiàng)目擬開(kāi)展地域的老年人口、老齡化現(xiàn)狀、社區(qū)服務(wù)資源等情況；項(xiàng)目的主要功能、運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、覆蓋人群等；項(xiàng)目開(kāi)展擬定的組織結(jié)構(gòu)、人員配備、資金來(lái)源、申請(qǐng)補(bǔ)助額度等。

　　（3）房產(chǎn)或場(chǎng)地使用權(quán)證明（如房產(chǎn)證、場(chǎng)地租賃合同等）、 消防合格許可證件。

　　（4）補(bǔ)助金預(yù)算用途清單。

　?。?）金融部門(mén)或申請(qǐng)部門(mén)出具的主體資金落實(shí)的資信證明。

　　市民政局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局進(jìn)行審核評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后，由市民政局向市財(cái)政局申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　（二）公建民營(yíng)類(lèi)

　　參照江門(mén)市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行選址建設(shè)。由鎮(zhèn)（街）提供、租賃物業(yè)裝修建設(shè)且配備相應(yīng)設(shè)備，并確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　1.場(chǎng)地條件符合有關(guān)要求，已具備進(jìn)駐條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　?。?）項(xiàng)目申報(bào)。鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施資源進(jìn)行全面排查，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有資源。對(duì)于場(chǎng)地條件符合要求，已具備進(jìn)駐條件的提出建設(shè)意向，填寫(xiě)《臺(tái)山市老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》上報(bào)市民政局。市民政局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局進(jìn)行實(shí)地查看后，提出項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　?。?）需求調(diào)查。由鎮(zhèn)（街）開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的需求調(diào)查，提交申請(qǐng)補(bǔ)助項(xiàng)目可行性報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括申請(qǐng)項(xiàng)目名稱(chēng)、選址 地點(diǎn)、場(chǎng)地建設(shè)總面積、項(xiàng)目具體實(shí)施單位名稱(chēng)；項(xiàng)目擬開(kāi)展地域的老年人口、老齡化現(xiàn)狀、社區(qū)服務(wù)資源等情況；項(xiàng)目的主要功能、運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、覆蓋人群等；項(xiàng)目開(kāi)展擬定的組織結(jié)構(gòu)、人員配備、資金來(lái)源、申請(qǐng)補(bǔ)助額度等。

　?。?）確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。由鎮(zhèn)（街）按有關(guān)規(guī)定確定運(yùn)營(yíng)方，并簽署雙方服務(wù)協(xié)議，協(xié)議文本報(bào)市民政局備案。

　?。?）進(jìn)駐服務(wù)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)完成服務(wù)方案制訂后即可正式進(jìn)駐開(kāi)展服務(wù)，由鎮(zhèn)（街）每年負(fù)責(zé)組織對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)方實(shí)行績(jī)效評(píng)估，經(jīng)評(píng)估合格后運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可自動(dòng)延續(xù)服務(wù)；評(píng)估不合格或出現(xiàn)合同違約且無(wú)法按時(shí)完成整改的，可終止協(xié)議，另行選定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　2.場(chǎng)地條件基本符合有關(guān)要求，但需進(jìn)行簡(jiǎn)單改造的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　?。?）建設(shè)申請(qǐng)。由鎮(zhèn)（街）根據(jù)場(chǎng)地情況，擬定改造方案、提出改造需求上報(bào)市民政局。市民政局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局審核通過(guò)后，由市民政局向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

　?。?）場(chǎng)地改造。改造經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，相關(guān)鎮(zhèn)（街）盡快組織實(shí)施場(chǎng)地改造，并依照本類(lèi)“項(xiàng)目1”的步驟同步開(kāi)展后續(xù)工作。

　　3.需通過(guò)新購(gòu)、租賃、改造或裝修來(lái)落實(shí)場(chǎng)地條件和功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　?。?）項(xiàng)目申請(qǐng)。按照有關(guān)程序申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)。

　?。?）場(chǎng)地建設(shè)。鎮(zhèn)（街）組織開(kāi)展場(chǎng)地建設(shè)施工，同步依照本類(lèi)“項(xiàng)目1”的步驟開(kāi)展后續(xù)工作。

　　（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地來(lái)源

　　場(chǎng)地來(lái)源可包括：

　　1.利用閑置或物業(yè)置換方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，尤其要注重整合社區(qū)健康（衛(wèi)生）服務(wù)中心（或站）、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施；

　　2.鼓勵(lì)單位、個(gè)人提供自有物業(yè)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

　　3.新建或城市更新改造項(xiàng)目中配套的養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)用房；

　　4.在上述條件無(wú)法尋找到合適的建設(shè)場(chǎng)地情況下，可通過(guò)購(gòu)置、租賃等方式開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街）要高度重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全面整合資源，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　（二）落實(shí)投入

　　落實(shí)對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，納入年度財(cái)政預(yù)算保障，在上級(jí)和本級(jí)社會(huì)福利彩票公益金收入中統(tǒng)籌安排。完善財(cái)政資金的撥付和監(jiān)管，探索公共服務(wù)多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利社會(huì)組織，承接居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)社會(huì)組織的補(bǔ)助力度。運(yùn)營(yíng)主體必須進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算與審計(jì)，確保財(cái)政資金安全高效使用。

　　（三）落實(shí)責(zé)任

　　市有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街）按照各自職責(zé)分工抓好落實(shí)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　市民政局統(tǒng)籌抓好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)工作，加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，督促檢查實(shí)施情況。

　　相關(guān)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核、選址、建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目的審批。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)、核撥建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金等有關(guān)工作。

　　市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地選址、建設(shè)用地、規(guī)劃等工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范依法對(duì)建筑總面積大于1000平方米的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，對(duì)于小于1000平方米的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

　　市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療、衛(wèi)生事宜，按規(guī)定發(fā)放有關(guān)資格證書(shū)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)食品衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置，按規(guī)定發(fā)放有關(guān)資格證書(shū)。

　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

   七、本方案自公布之日起施行，有效期五年。

　　附件：1.臺(tái)山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表.docx

                       2.臺(tái)山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表.docx