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相關文件鏈接：關于延長《臺山市水利局關于臺山市農(nóng)村供水工程運行管理辦法》有效期的通知

文字解讀：臺山市農(nóng)村飲水工程運行管理試行辦法

臺水〔2020〕17號

TSBG2020001

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市有關單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臺山市水利局關于臺山市農(nóng)村供水工程運行管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　   臺山市水利局

　　2020年1月30日

臺山市水利局關于臺山市農(nóng)村供水工程運行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我市農(nóng)村供水管理，建立健全我市農(nóng)村飲水安全管理責任體系，保障農(nóng)村供水工程建得成、管得好、長受益。根據(jù)《中華人民共和國水法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、水利部《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)村供水相關的活動，應當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指為滿足農(nóng)村居民日常生活用水需要(不包括灌溉用水)，向我市城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊(社區(qū))等居民區(qū)生活飲用水供水的工程。

　　第四條 供水工程設施以入戶計量水表為界，水表至末端供水設施部分為入戶設施，由用水戶負責管理并承擔相關責任，其余部分由依法確定的管理單位負責管理。

　　第五條 農(nóng)村供水實行政府主導與市場化運營相結合、開發(fā)水源與節(jié)約用水相結合的原則，確保農(nóng)村供水用水安全。

　　第二章 管理職責

　　第六條 農(nóng)村供水安全管理實行地方行政首長負責制，市人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水安全負總責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水安全負主體責任；水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門是農(nóng)村供水運行管理的行業(yè)主管部門，負責行業(yè)監(jiān)管責任；發(fā)展改革、財政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電等有關部門按各自的職責，共同做好農(nóng)村供水工程運行管理工作。

　　第七條 我市成立臺山市農(nóng)村供水工程建設與運行管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌和調(diào)度我市農(nóng)村供水各項工作。領導小組成員包括水利、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供電等部門，領導小組下設辦公室，設在市水利局。

　　領導小組成員單位分別承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┦兴块T是我市農(nóng)村供水工程的監(jiān)督檢查單位，負責實施檢查、問題認定、督促整改與責任追究；同時，還負責組織研究、制定農(nóng)村供水工程管理相關規(guī)定；規(guī)劃和指導農(nóng)村供水工程提質(zhì)改造工作；協(xié)助相關部門做好水價核定、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源保護和運行管理經(jīng)費保障等工作。

　　（二）市衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村供水工程的水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)改善技術指導與監(jiān)督、飲水衛(wèi)生宣傳教育等工作。

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門負責飲用水源地保護工作，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，對飲用水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┦邪l(fā)展改革部門負責供水水價的核定和監(jiān)管，負責農(nóng)村供水工程提質(zhì)改造的立項審批。

　?。ㄎ澹┦胸斦块T負責按有關規(guī)定落實農(nóng)村飲水改造資金籌措，并監(jiān)督資金使用管理。

　?。┦凶匀毁Y源部門負責出具農(nóng)村飲水改造工程的規(guī)劃和用地意見，配合開展農(nóng)村飲水提質(zhì)改造工程建設。

　?。ㄆ撸┦辛謽I(yè)部門負責飲用水源地涵養(yǎng)林的保護和管理，加強對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，防止污染飲用水源。

　?。ò耍┦修r(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染監(jiān)管，加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　?。ň牛┦泄╇姴块T負責為農(nóng)村供水工程運行提供電力保障，落實農(nóng)村供水工程優(yōu)惠電價。

　　第八條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程的日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)檢查，落實鎮(zhèn)級農(nóng)村供水工程監(jiān)管單位和監(jiān)管責任人；健全鎮(zhèn)級管理制度及責任體系，并配合上級部門做好相關工作。

　　第九條 各村委會及村小組負責對轄區(qū)內(nèi)自身建設的小型聯(lián)村或單村集中供水工程進行日常管理和維護工作，設置專人管理供水設施，配合鎮(zhèn)級人民政府做好相關工作。

　　第三章  工程管理

　　第十條 農(nóng)村供水工程的運行管理按照工程建設投資渠道、設計供水規(guī)模等進行分類管理，主要有政府管理、企業(yè)管理、群眾管理和個體管理等運行管理模式。

　　農(nóng)村供水工程的運行管理主體劃分如下：

　?。ㄒ唬┱顿Y興建的日供水1000m3以上的供水工程，資產(chǎn)所有權歸國家所有，工程責任主體為鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府落實管理單位，負責工程運行管理。

　?。ǘ┢髽I(yè)、個人投資興建或收購經(jīng)營的日供水1000m3以上的供水工程，資產(chǎn)所有權歸投資者所有，工程責任主體為投資者，由投資者或其設立的現(xiàn)場管理單位負責運行管理。

　?。ㄈ┐迕褡曰I資金或政府補助興建的小型聯(lián)村或單村集中供水工程，資產(chǎn)所有權歸村集體所有，由工程受益行政村或村小組負責管理。具備條件的，鼓勵通過提質(zhì)改造并入日供水1000m3以上的供水工程，按本條第（一）或第（二）款方式管理。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)、個人投資興建的日供水1000m3以下的供水工程、小型聯(lián)村或單村集中供水工程，資產(chǎn)所有權歸投資者所有，由投資者組建管理單位負責管理。具備條件的，鼓勵通過提質(zhì)改造并入日供水1000m3以上的供水工程，按本條第（一）或第（二）款方式管理。

　?。ㄎ澹┱顿Y興建的農(nóng)村管網(wǎng)延伸、提質(zhì)改造工程，建成后資產(chǎn)所有權歸屬地鎮(zhèn)政府所有，管網(wǎng)委托所在供水廠的管理單位統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　第十一條 供水管理單位應根據(jù)工程的具體情況，建立包括水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)檢驗、計量收費以及輸配水管網(wǎng)、凈水設施與設備管理的崗位責任、運行操作、維護保養(yǎng)等運行管理制度，并嚴格按照制度執(zhí)行。

　　第十二條 農(nóng)村供水工程管理單位（人員）的基本職責：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家或行業(yè)的有關法律、法規(guī)，宣傳保護水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識。

　　（二）依法保護供水工程，維護工程設施的正常安全運行。

　?。ㄈ┴撠煿こ踢\行管理，包括工程各項設施的日常維修、養(yǎng)護，確保水質(zhì)合格安全，滿足用水需求。

　　（四）建立工程運行管理檔案制度，真實完整歸檔資料，并指定專人管理。歸檔材料應包括：供水工程竣工報告、竣工圖紙、工程招標合同、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等。

　　第十三條 供水工程管理單位不僅要接受水利、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議；定期向水利、衛(wèi)生健康部門報送水質(zhì)檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的運行狀況。

　　第四章 飲用水水源保護

　　第十四條 農(nóng)村供水工程水源關系到人民群眾的身體健康和生命安全，公民、法人及其他組織都有依法保護飲用水水源不受破壞的責任和義務。

　　第十五條 禁止任何個人或單位從事可能污染農(nóng)村供水工程水源的任何活動。供水工程管理者應加強對飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家、省、市有關規(guī)定，對工程飲用水水源采取相應的保護措施，在保護范圍周邊設置明顯的范圍標志和警示牌。

　　農(nóng)村供水工程水源地按以下規(guī)定實行保護：

　?。ㄒ唬┧吹貫閹焯恋?，嚴格控制在庫塘匯水面積以內(nèi)修建工礦企業(yè)，禁止開展有嚴重污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)活動。

　?。ǘ┧吹貫楹恿鞯模谌∷c上游3000米、下游500米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得排放工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸范圍內(nèi)不得堆放有污染水質(zhì)的廢渣、垃圾及其他有害物品。

　　（三）水源地為山溪、山泉的，在取水口上游匯流區(qū)域范圍內(nèi)，不得開展污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　確定的水源地應優(yōu)先滿足農(nóng)村供水工程水量需求。河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在其保護范圍內(nèi)不得再打其他生產(chǎn)經(jīng)營性用水井。

　　第十六條 農(nóng)村供水工程水源點未劃定為飲用水水源保護區(qū)的，生態(tài)環(huán)境部門應按國家有關規(guī)定進行劃定。

　　第十七條 農(nóng)村供水工程管理者要加強對水源工程定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在水源污染隱患時，供水工程管理單位應立即采取措施并及時上報所在鎮(zhèn)人民政府和市水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門處置，保障飲用水水源安全。

　　第十八條 任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)建設活動，必須依法獲得批準。

　　第十九條 因開發(fā)、建設或進行其它活動造成水源污染、水量減小或供水設施損壞的，相關監(jiān)督管理部門應按“誰污染誰負責，誰損壞誰補償”的原則依法責令責任人限期整改、予以賠償

　　第五章  水質(zhì)檢測

　　第二十條 日供水1000m3以上的供水工程，應設立水質(zhì)檢驗室，配備水質(zhì)檢驗人員和儀器設備。水質(zhì)檢驗室應定期將水質(zhì)檢驗結果報送相關行政主管部門。

　　日供水1000m3以下及其他不具備水質(zhì)檢測能力的供水工程，其水質(zhì)檢測工作由管理單位委托有資質(zhì)的服務機構進行檢測。

　　日供水200m3以上農(nóng)村供水工程的水質(zhì)檢驗項目和頻率應按照《村鎮(zhèn)供水工程運行管理規(guī)程》（SL689-2013）有關規(guī)定執(zhí)行。日供水200m3以下供水工程的水質(zhì)檢測頻率每季度應當不少于一次。

　　第二十一條 相關部門應按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定按以下分工對農(nóng)村供水工程的水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行抽檢：

　?。ㄒ唬┉h(huán)保部門負責對水源水進行水質(zhì)抽檢，日供水1000m3以上的供水工程應每個季度不少于一次。

　?。ǘ┬l(wèi)生健康部門負責對出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)抽檢，其中對日供水1000m3以上的供水工程每年每宗不少于二次抽檢；日供水1000m3以下的農(nóng)村供水工程按工程數(shù)量的20%比例每年不少于一次抽檢。

　　第二十二條 水質(zhì)自檢或抽檢發(fā)現(xiàn)有不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的，供水管理單位應及時查找原因，采取補救措施，確保水質(zhì)達到生活飲用水標準。

　　第六章 供水管理

　　第二十三條 供水管理單位應按照《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》制定和完善機電設備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運行管理制度、財務管理制度、民主監(jiān)督制度、獎懲制度、計量收費制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項公示制度等有關制度，并按制度對供水工程設施進行管理維護。

　　第二十四條 供水管理單位應對水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設立的生產(chǎn)建筑物（加氯間、配電室、機泵房）設置警示標志；劃定衛(wèi)生防護范圍，并設立明顯標志。

　　第二十五條 農(nóng)村供水工程管理單位應組織管理人員參加供水運行管理、水質(zhì)監(jiān)測等業(yè)務培訓。

　　第二十六條 直接從事供、管水人員必須持縣級以上疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，并定期參加體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病的，須立即離崗。

　　第二十七條 農(nóng)村供水工程管理單位（個人）應與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。

　　用水戶必須安裝水表，按計量交費。嚴禁用水戶擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。

　　第二十八條 消防用水設施實行專用，除火警及特殊情況用水外，任何單位和個人不得動用。因其它情況確需動用的，必須依法獲得批準。

　　第二十九條 供水管理單位因施工或者檢修等原因確需臨時停止供水的，應在臨時停水前二十四小時前通過張貼通知、手機短信等方式將停水、恢復供水時間和注意事項等提前通知用水戶；因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知的，應在搶修的同時盡快通知用水戶，并逐級上報。任何單位和個人不得無故阻撓和干擾供水設施的搶修。

　　第三十條 供水管理單位應在顯著場所公布供水服務熱線電話、服務指南等，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

　　第七章 水費征收及管理

　　第三十一條 農(nóng)村供水工程按照“補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理收益、公平負擔”的原則按以下規(guī)定實行有償供水，計量收費：

　?。ㄒ唬┱顿Y、企業(yè)投資或個體投資的日供水1000m3以上的供水工程，或城區(qū)水廠管網(wǎng)延伸的農(nóng)村供水工程，其水價由物價部門按照有關政策合理核定。政府投資以管網(wǎng)延伸方式擴建的農(nóng)村飲水改造工程，由管網(wǎng)所在供水廠向用水戶統(tǒng)一收取水費。

　?。ǘ┐迕褡曰I資金建成的聯(lián)村或單村供水工程，其水價由村民委員會、村小組與用水戶協(xié)商確定。

　?。ㄈ┞?lián)村或單村供水工程并入日供水1000m3以上的供水工程后，按物價部門核定的水價統(tǒng)一向用水戶計量收費。

　　用水單位或個人在申請用水時應與供水管理單位簽訂供水協(xié)議書，明確雙方責任和義務，按供水到戶、一戶一表按月計量收費。

　　第三十二條 用水戶未按時交納水費的，供水管理單位可以按照合同約定予以催交或停止供水。停止供水前，供水管理單位應當書面告知用戶。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后，供水單位應在5日內(nèi)恢復供水。

　　第三十三條 供水管理單位應根據(jù)用水戶日用水量的大小及變化情況科學配置計量裝置，并對用水戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺帳，定期檢查維護，以提高計量的準確性。

　　第三十四條 水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，并接受水利、物價、審計、財政部門的檢查和監(jiān)管。

　　第八章 工程維修養(yǎng)護經(jīng)費

　　第三十五條 有關部門和供水管理單位應通過水費收取、社會捐助、財政補助等方式多渠道籌集農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，保障工程正常運行維護。

　　農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)管網(wǎng)延伸供水工程、企業(yè)投資和個體經(jīng)營的日供水1000m3以上的供水工程，運營維護經(jīng)費由供水企業(yè)或個體經(jīng)營者自負盈虧，通過向用水戶收取水費平衡解決工程的日常運行和管護。

　?。ǘ┱顿Y的日供水1000m3以上的供水工程，若供水成本高、水費收入難以保障正常運營的，由擔任工程責任主體的鎮(zhèn)政府予以適當?shù)难a貼。

　?。ㄈ┐迕褡曰I資金建成的小型聯(lián)村或單村供水工程，運營和維護資金由水費收入、集體投入等方式解決。如不能正常運行的，可征求群眾意愿，由政府投資主管網(wǎng)、受益群眾自籌資金入戶安裝的方式實施農(nóng)村飲水提質(zhì)改造，并入日供水1000m3以上的供水工程統(tǒng)一管理。

　　第三十六條 市財政部門應在水利部門年度預算中根據(jù)改造需求安排適當資金，推進農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)日供水1000m3以上的供水工程集中供水全覆蓋。

　　第三十七條農(nóng)村供水管理單位依法享受國家有關減免政策。

　　第九章 法律責任

　　第三十八條 任何單位和個人都有保護供水水源、供水工程的義務，有權制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或損壞農(nóng)村供水工程的違法行為。

　　第三十九條 對違反本規(guī)定的單位或個人，視情節(jié)輕重依法予以處罰。

　　第十章 附則

　　第四十條 各鎮(zhèn)（街）人民政府可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

　　第四十一條 本辦法自2020年3月1日起實施，有效期至2024年2月29日。