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臺(tái)府函〔2018〕50號(hào)

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科工商務(wù)局反映。

臺(tái)山市人民政府

2018年11月20日

目錄

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　組織體系

2.1　市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議

2.2　市電力應(yīng)急指揮中心

2.3　各鎮(zhèn)（街）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1　電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.2　城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.3　社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

4　情景構(gòu)建

4.1　電力系統(tǒng)情景

4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

4.3　社會(huì)民生系統(tǒng)情景

5　監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1　監(jiān)測(cè)

5.2　預(yù)警

6　應(yīng)對(duì)任務(wù)

6.1　信息報(bào)告

6.2　應(yīng)急響應(yīng)

6.3　任務(wù)分解

6.4　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6.5　現(xiàn)場處置

6.6　社會(huì)動(dòng)員

6.7　應(yīng)急評(píng)估

6.8　應(yīng)急終止

7　后期處置

7.1　處置評(píng)估

7.2　事件調(diào)查

7.3　善后處置

7.4　恢復(fù)重建

8　信息發(fā)布

9　能力建設(shè)

9.1　隊(duì)伍保障

9.2　資金保障

9.3　物資保障

9.4　技術(shù)保障

9.5　通信保障

9.6　交通保障

9.7　電源保障

9.8  醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)保障

9.9  治安保障

10　監(jiān)督管理

10.1　預(yù)案演練

10.2　宣教培訓(xùn)

10.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11　附則

12　附件

　　1．大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2. 大面積停電事件信息報(bào)告表

1　總則

1.1　編制目的

建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

（1）大面積停電事件，是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成我市中心電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（2）本預(yù)案適用于臺(tái)山市應(yīng)對(duì)和處理大面積停電事件。

（3）本預(yù)案適用于規(guī)范在江門市電網(wǎng)事故引起臺(tái)山市大面積停電或臺(tái)山市電網(wǎng)事故引起發(fā)生大面積停電事件下，廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街，下同）、各相關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

1.4　工作原則

（1）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

（2）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。市人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

（3）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)及市各有關(guān)部門各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2　組織體系

2.1　市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議

發(fā)生特別重大、重大、較大大面積停電事件，市政府根據(jù)需要啟動(dòng)市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

第一召集人：市分管領(lǐng)導(dǎo)。

召集人：市政府辦公室分管副主任，市科工商務(wù)局局長、臺(tái)山供電局黨委書記。

成員：市武裝部、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市綜合管理局、市糧食局、市廣播電視臺(tái)、市金融辦、市武警中隊(duì)、臺(tái)山海關(guān)、臺(tái)山供電局、市氣象局等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

（1）市武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐臺(tái)山部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜。

（3）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排；開展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施。

（4）市科工商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織電力、油品等重要生產(chǎn)資料和必要生活資料的運(yùn)輸與市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)豬肉、方便面、餅干等生活必需品應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲(chǔ)備的管理和市場調(diào)控工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急通信保障工作，必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線電通信暢通。

（5）市教育局：負(fù)責(zé)指各級(jí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

（6）市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，做好消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

（7）市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

（9）市國土資源局：負(fù)責(zé)組織做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)提供相關(guān)信息。

（10）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

（11）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑施工場所的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，協(xié)助供電部門對(duì)廠房的電力設(shè)施故障進(jìn)行搶修。

（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸；指導(dǎo)城市公共交通運(yùn)營安全。

（13）市水務(wù)局：協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常供水工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源；負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事件水庫水位及市域內(nèi)河段水位監(jiān)察、預(yù)報(bào)、預(yù)警等相關(guān)信息。

（14）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

（15）市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生計(jì)劃生育部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障。

（16）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（17）市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)維持和恢復(fù)市政照明及城市主干道的路障清理等工作，協(xié)調(diào)恢復(fù)城市供氣;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力搶修中園林樹木砍伐工作。

（18）市糧食局：組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作。

（19）市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，協(xié)調(diào)保障廣播信號(hào)正常傳輸。

（20）市金融辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

（21）市武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

（22）臺(tái)山海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。

（23）臺(tái)山供電局：負(fù)責(zé)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施。

（24）市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

2.2　市電力應(yīng)急指揮中心

市電力應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，由市科工商務(wù)局管理。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位參與應(yīng)急處置工作；組織臺(tái)山供電局開展大面積停電事件搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；組織供電企業(yè)為社會(huì)救援提供應(yīng)急電源保障；組織有關(guān)單位分析大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事件損失及影響情況；匯總、分析、發(fā)布和報(bào)送大面積停電事件信息；組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練工作；組織修訂市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。

2.3　各鎮(zhèn)（街）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)比照我市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，報(bào)市電力應(yīng)急指揮中心備案，各鎮(zhèn)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。各鎮(zhèn)主要綜合管理部門和供電所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長或領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立和完善相應(yīng)的大面積停電應(yīng)急救援與處置體系。

2.4　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

臺(tái)山供電局建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市電力應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市電力應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)單位建立健全市大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。

大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。

3.1　電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

3.1.2　電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3　外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

3.2　城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

3.3　社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

4　情景構(gòu)建

大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。

4.1　電力系統(tǒng)情景

臺(tái)山電網(wǎng)地處南方電網(wǎng)臺(tái)山國華電廠、臺(tái)山核電外送省網(wǎng)的主通道，負(fù)責(zé)我市全市的51.8萬用戶的供電工作。臺(tái)山電網(wǎng)共有220kV變電站4座，110kV變電站21座。變電站關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵輸配電線路如發(fā)生故障，會(huì)引發(fā)我市大面積停電事件。

4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（3）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（4）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

（5）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

（6）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

4.3　社會(huì)民生系統(tǒng)情景

（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

（2）商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

（3）物資供應(yīng)：長時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

（4）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：化工等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

（6）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

（7）醫(yī)療：長時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

（8）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

（9）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

5　監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1　監(jiān)測(cè)

臺(tái)山供電局要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全；加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，建立與公安、國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水務(wù)、地震、氣象等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

5.2　預(yù)警

臺(tái)山供電局要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

5.2.1　預(yù)警發(fā)布

（1）臺(tái)山供電局研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市科工商務(wù)局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）市科工商務(wù)局應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后通過電視、網(wǎng)站、短信等途徑向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括大面積停電事件級(jí)別、可能影響的范圍、預(yù)警期、應(yīng)該采取的措施等?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，市科工商務(wù)局除及時(shí)發(fā)布預(yù)警外，還應(yīng)及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

5.2.2　預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，臺(tái)山供電局要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和事故處理預(yù)案的準(zhǔn)備；檢查信息溝通渠道是否暢通；采取各種有效措施（如調(diào)整運(yùn)行方式等）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.2.3　預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

6　應(yīng)對(duì)任務(wù)

6.1　信息報(bào)告

（1）發(fā)生大面積停電事件，臺(tái)山供電局應(yīng)立即將電網(wǎng)運(yùn)行情況、影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、下一步工作建議等有關(guān)情況向市電力應(yīng)急指揮中心及上級(jí)供電主管部門報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶。

（2）市電力應(yīng)急指揮中心接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并在1小時(shí)內(nèi)向市政府匯報(bào)，并通報(bào)市各相關(guān)部門。并將大面積停電事件報(bào)告等有關(guān)情況向江門市電力應(yīng)急指揮中心報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快書面終報(bào)。報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

6.2　應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1　響應(yīng)啟動(dòng)

按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由市聯(lián)席會(huì)議報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。超出市政府處置能力或者需要由江門市政府負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)江門市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市電力應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即開展先期處置，組織各單位成員進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。聯(lián)席會(huì)議立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)、相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作，并將有關(guān)情況迅速逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，向江門市電力應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求應(yīng)急支援，協(xié)調(diào)江門市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件，由市電力應(yīng)急指揮中心提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市聯(lián)席會(huì)議第一召集人決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市電力應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即開展先期處置，組織各單位成員進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。聯(lián)席會(huì)議派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)、相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。并將有關(guān)情況迅速逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，向江門市電力應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求應(yīng)急支援，協(xié)調(diào)江門市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件，由市電力應(yīng)急指揮中心提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市電力應(yīng)急指揮中心主任負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市電力應(yīng)急指揮中心立即組織各單位成員進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。聯(lián)席會(huì)議派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)、相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市人民政府及江門市電力應(yīng)急指揮中心。必要時(shí)，向江門市電力應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求應(yīng)急支援，協(xié)調(diào)江門市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件，由市電力應(yīng)急指揮中心提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市電力應(yīng)急指揮中心副主任負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市電力應(yīng)急指揮中心立即組織各單位成員進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市人民政府及市電力應(yīng)急指揮中心。必要時(shí)，市電力應(yīng)急指揮中心派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位提供專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般等級(jí)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，市人民政府視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.2　響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.3　任務(wù)分解

發(fā)生大面積停電事件，臺(tái)山供電局和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：

6.3.1　電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，臺(tái)山供電局和具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)提供應(yīng)急電源要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）臺(tái)山供電局迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)市電力應(yīng)急指揮中心要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，供電部門搶修隊(duì)伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，供電部門搶修隊(duì)伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

（2）臺(tái)山供電局合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

6.3.2　城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）重點(diǎn)保障單位：市公安（消防）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；解救受困人員，開展火災(zāi)救援。市衛(wèi)生計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（2）道路交通：市公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。市交通運(yùn)輸、城市綜合管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

（3）鐵路交通：市公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客；負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。市衛(wèi)生計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門及時(shí)恢復(fù)供電。

（4）通信：市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電部門及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

（5）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。市供電部門及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，市供水部門報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

（6）供油：市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

6.3.3　社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）臨時(shí)安置：市公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。市民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)臺(tái)山供電局為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

（2）商業(yè)運(yùn)營：市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。市衛(wèi)生計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

（3）物資供應(yīng)：市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。市公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。供電部門及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，供氣部門報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：市公安（消防）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。供電部門為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織本單位生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

（6）金融證券：市公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。供電部門為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融管理部門報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

（7）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，市衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

（8）教育：市教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)市科工商務(wù)局做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。市公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，市廣播電視部門報(bào)請(qǐng)市電力應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

6.3.4　公眾應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

6.4　應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

（1）市政府建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

6.5　現(xiàn)場處置

大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市政府或市電力應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。特別重大、重大大面積停電事件由聯(lián)席會(huì)議第一召集人、召集人分別擔(dān)任現(xiàn)場指揮官及副指揮官；較大大面積停電事件由市電力應(yīng)急指揮中心主任、副主任分別擔(dān)任現(xiàn)場指揮官及副指揮官；一般大面積停電事件由市科工商務(wù)局分管副局長、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任現(xiàn)場指揮官及副指揮官。因故無法擔(dān)任的，應(yīng)由相應(yīng)的上一級(jí)機(jī)構(gòu)及時(shí)指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。

6.6　社會(huì)動(dòng)員

市政府或市電力應(yīng)急指揮中心可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各電力用戶等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

6.7　應(yīng)急評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)組織成員單位對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)報(bào)送江門市電力應(yīng)急指揮中心，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

6.8　應(yīng)急終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，原建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門、單位提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

7　后期處置

7.1　處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。較大大面積停電事件處置評(píng)估由市電力應(yīng)急指揮中心組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市政府。一般大面積停電事件處置評(píng)估由市科工商務(wù)局聯(lián)合臺(tái)山供電局組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)市政府，同時(shí)報(bào)送江門市電力應(yīng)急指揮中心。

7.2　事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3　善后處置

各鎮(zhèn)、各職能部門要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

7.4　恢復(fù)重建

特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按上級(jí)政府部署，由上級(jí)相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，市政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。臺(tái)山供電局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

8　信息發(fā)布

（1）市電力應(yīng)急指揮中心按照分級(jí)響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

（3）在大面積停電期間，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作，有關(guān)部門要積極組織力量，依法打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，化解公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，涉及范圍、主要原因、影響的損失、應(yīng)急處置情況、當(dāng)前搶修進(jìn)度和事件發(fā)展趨勢(shì)等。

9　能力建設(shè)

9.1　隊(duì)伍保障

臺(tái)山供電局應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。市衛(wèi)生計(jì)劃生育、氣象、城市綜合管理、交通運(yùn)輸?shù)绕渌块T也應(yīng)組建自身的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

9.2　資金保障

市財(cái)政部門及臺(tái)山供電局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急演練、大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

9.3　物資保障

臺(tái)山供電局應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。根據(jù)應(yīng)急工作需要，完善救援裝備物資數(shù)據(jù)庫與調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

9.4　技術(shù)保障

全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。臺(tái)山供電局要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。市水務(wù)、氣象等部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水務(wù)、氣象等服務(wù)，市國土資源部門提供地質(zhì)等資料。

9.5　通信保障

市電力應(yīng)急指揮中心及市科工商務(wù)局要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。電信運(yùn)營企業(yè)要配合做好相關(guān)工作，為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

9.6　交通保障

市交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。市公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。市電力應(yīng)急指揮中心應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

9.7　電源保障

市發(fā)展改革部門及臺(tái)山供電局應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。臺(tái)山供電局應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

9.8  醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)保障

市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)救援專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急藥品儲(chǔ)備，根據(jù)事件性質(zhì)及危害進(jìn)展及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。

9.9    治安保障

市公安部門負(fù)責(zé)停電區(qū)域內(nèi)防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安、交通公共秩序。

10　監(jiān)督管理

10.1　預(yù)案演練

市電力應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，聯(lián)席會(huì)議各成員單位協(xié)助參與演練。

10.2　宣教培訓(xùn)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。市廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。臺(tái)山供電局和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

10.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11　附則

11.1　名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

（3）重要電力用戶是指在國家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?

11.2　本預(yù)案由市政府組織修訂，由市科工商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

11.3　市人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

11.4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！杜_(tái)山市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（2013年版本）自即日起廢止。

12　附件

1.大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.大面積停電事件信息報(bào)告表

附件1

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大大面積停電事件（Ⅰ級(jí)）

（1）臺(tái)山市減供負(fù)荷60%（即594MW*60%=356.4MW）及以上并對(duì)我市產(chǎn)生特別重大影響；

（2）臺(tái)山市供電用戶停電70%（即51.8萬戶*70%=36.26萬戶）及以上并對(duì)我市產(chǎn)生特別重大影響；

二、重大大面積停電事件（Ⅱ級(jí)）

（1）臺(tái)山市減供負(fù)荷50%（即594MW*50%=297MW）及以上，60%（即594MW*60%=356.4MW）以下并對(duì)我市產(chǎn)生重大影響；

（2）臺(tái)山市供電用戶停電60%（即51.8萬戶*60%=31.08萬戶）以上，70%（即51.8萬戶*70%=36.26萬戶）以下并對(duì)我市產(chǎn)生重大影響。

三、較大大面積停電事件（Ⅲ級(jí)）

（1）臺(tái)山市減供負(fù)荷40%（即594MW*40%=237.6MW）及以上，50%（即594MW*50%=297MW）以下并對(duì)我市產(chǎn)生較大影響；

（2）臺(tái)山市供電用戶停電50%（即51.8萬戶*50%=25.9萬戶）以上，60%（即51.8萬戶*60%=31.08萬戶）以下并對(duì)我市產(chǎn)生較大影響。

四、一般大面積停電事件（Ⅳ級(jí)）

（1）臺(tái)山市減供負(fù)荷20%（即594MW*20%=118.8MW）及以上，40%（即594MW*40%=237.6MW）以下并對(duì)我市產(chǎn)生一般影響；

（2）臺(tái)山市供電用戶停電20%（即51.8萬戶*20%=10.36萬戶）以上，50%（即51.8萬戶*50%=25.9萬戶）以下并對(duì)我市產(chǎn)生一般影響。

附件2

大面積停電事件信息報(bào)告表