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臺(tái)府辦〔2018〕23號(hào)

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制局、市編辦反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2018年10月9日

關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47 號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（粵府辦〔2018〕27號(hào)）和《江門(mén)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作方案的通知》（江府辦〔2018〕22號(hào)）精神，做好證明事項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步減證便民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、清理范圍

本市實(shí)施的證明事項(xiàng)，包括：法律、行政法規(guī)、國(guó)家部委規(guī)章、國(guó)家部委規(guī)范性文件設(shè)定，我市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件、鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件設(shè)定的，在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)要求行政相對(duì)人（居民、企業(yè)等）提供的各類(lèi)證明事項(xiàng)。

省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件、省政府部門(mén)規(guī)范性文件、江門(mén)市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、江門(mén)市政府規(guī)章、江門(mén)市政府及其部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，由省政府及江門(mén)市政府組織清理，具體按照省政府和江門(mén)市政府的相關(guān)工作安排實(shí)施，不納入本通知清理范圍。

二、清理職責(zé)

（一）按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則開(kāi)展清理：

1.市政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府部門(mén)進(jìn)行清理。

2.市政府部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，由規(guī)范性文件制定部門(mén)負(fù)責(zé)清理工作。部門(mén)聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織清理；制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)清理。

（二）鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，由各鎮(zhèn)（街，下同）政府負(fù)責(zé)清理。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

2018年年底前全面取消市政府規(guī)范性文件、市政府部門(mén)規(guī)范性文件、鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。

四、清理步驟

（一）動(dòng)員部署階段（9月30日前完成）

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、江門(mén)市有關(guān)文件精神，及時(shí)制定清理工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位（股室）和聯(lián)絡(luò)人，確保方案的科學(xué)性和可操作性。

（二）集中清理，報(bào)送匯總（10月15日前完成）

1.市政府部門(mén)對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，提出直接取消的建議，形成《市政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)目錄》（見(jiàn)附件1）;對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定，但在市政府規(guī)范性文件中具體規(guī)定的證明事項(xiàng)，提出保留的建議，填寫(xiě)《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的在我市政府規(guī)范性文件具體規(guī)定證明事項(xiàng)目錄》（見(jiàn)附件2）。

2.市政府部門(mén)對(duì)本部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，提出直接取消的建議，形成《市政府部門(mén)規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理取消目錄》（見(jiàn)附件3）；對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定，但在我市政府部門(mén)規(guī)范性文件中具體規(guī)定的證明事項(xiàng)，提出保留的建議，填寫(xiě)《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的在我市政府部門(mén)規(guī)范性文件具體規(guī)定證明事項(xiàng)目錄》（附件4）。

3.鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，由各鎮(zhèn)政府完成清理工作后，形成清理工作報(bào)告，填寫(xiě)《各鎮(zhèn)（街）證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件5）。

（三）審核論證，上報(bào)建議（10月25日前完成）

市法制局收到市政府各部門(mén)報(bào)送的《市政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)目錄》和《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的在我市政府規(guī)范性文件具體規(guī)定證明事項(xiàng)目錄》，會(huì)同市編辦進(jìn)行審核論證，匯總形成《市政府規(guī)范性文件的證明事項(xiàng)清理建議目錄》，由市法制局按程序報(bào)市政府審議。

（四）公布決定，上報(bào)結(jié)果（10月31日前完成）

1.市政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)取消的，由市政府審定后作出決定，并通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動(dòng)修改或廢止政府規(guī)章和規(guī)范性文件程序。

2.部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)取消決定，由市政府各部門(mén)自行作出，并通過(guò)市政府和本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)啟動(dòng)修改或廢止規(guī)范性文件程序。

3.鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，由各鎮(zhèn)政府完成清理工作后，對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

市政府總結(jié)證明事項(xiàng)清理工作成果，形成證明事項(xiàng)清理工作報(bào)告，清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表在10月31日之前報(bào)送江門(mén)市法制局。

（五）后續(xù)跟進(jìn)階段（11月以后）

各單位要以這次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監(jiān)管效能。

1.保證平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)已取消的證明事項(xiàng)，市政府各部門(mén)要及時(shí)做好宣傳解讀工作。市行政服務(wù)中心要組織相關(guān)部門(mén)公布新的辦事指南，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。

2.加強(qiáng)督促檢查。對(duì)隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，要及時(shí)糾正查處；對(duì)未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。要促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。

4.強(qiáng)化事后審查。要大力推行告知承諾制，同時(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰。

五、清理要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)證明事項(xiàng)清理工作的重要性，細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭單位、責(zé)任人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成清理工作。

（二）全面清理。此次清理工作的清理范圍，涉及市政府及部門(mén)規(guī)范性文件、鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，涉及面廣、工作量大。各清理責(zé)任單位要認(rèn)真按照清理范圍，對(duì)證明事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理研究，做到應(yīng)清必清，務(wù)求徹底。

（三）確保質(zhì)量。此次清理工作的清理目標(biāo)，是確保2018年底前沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。各清理責(zé)任單位要嚴(yán)格把握清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)證明事項(xiàng)及其設(shè)定依據(jù)，進(jìn)行全面甄別、準(zhǔn)確判斷、逐項(xiàng)審查，確保填報(bào)事項(xiàng)、依據(jù)和建議意見(jiàn)準(zhǔn)確、具體，符合要求。已經(jīng)取消的證明事項(xiàng)，不得再提保留的建議意見(jiàn)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)。市政府各部門(mén)要做好上下銜接工作，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)對(duì)口部門(mén)的指導(dǎo)。市法制局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，抓好資料報(bào)送，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（五）按時(shí)上報(bào)。市政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)政府要在 2018年10月12日前將工作聯(lián)絡(luò)表（附件6）報(bào)市法制局。市政府各部門(mén)應(yīng)于2018年10月15日前向市法制局書(shū)面報(bào)送附件1至附件4 （含電子版）；各鎮(zhèn)政府應(yīng)于2018年10月15日前向市法制局書(shū)面報(bào)送清理工作報(bào)告和附件5（含電子版）。市法制局聯(lián)系人：楊婕，聯(lián)系電話(huà)：5528149，傳真：5538453，電子郵箱：[email protected]。

附件：1.市政府規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)目錄（取消類(lèi)）

2.法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的在我市政府規(guī)范性文件具體規(guī)定證明事項(xiàng)目錄（保留類(lèi)）

3.市政府部門(mén)規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理取消目錄（取消類(lèi)）

4.法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的設(shè)定的在我市政府部門(mén)規(guī)范性文件具體規(guī)定證明事項(xiàng)目錄（保留類(lèi)）

5.各鎮(zhèn)（街）證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

6.證明事項(xiàng)清理工作聯(lián)絡(luò)表

附件下載：臺(tái)府辦〔2018〕23號(hào)-附件表格