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                    臺(tái)府〔2018〕2號(hào)                                

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直有關(guān)單位：

《臺(tái)山市人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)市政府十五屆20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     臺(tái)山市人民政府   

                                      2018年2月14日   

臺(tái)山市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《廣東省人民政府工作規(guī)則》《江門市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以及對(duì)廣東工作的重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府組成部門行政主要負(fù)責(zé)人。市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。分管市領(lǐng)導(dǎo)（指副市長(zhǎng)及其他參與政府工作分工的市領(lǐng)導(dǎo)，下同）協(xié)助市長(zhǎng)工作。

六、分管市領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)；要樹立大局觀念，對(duì)不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強(qiáng)研究，積極提出意見和建議；參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作會(huì)議和其他重大活動(dòng)，以及上級(jí)在臺(tái)山調(diào)研、檢查、督查督辦等重大活動(dòng)后，應(yīng)按市委有關(guān)工作要求報(bào)告相關(guān)情況，并按政府職能貫徹落實(shí)。

七、市政府辦公室主任協(xié)助市長(zhǎng)處理安排市政府的日常工作。

八、市長(zhǎng)外出考察、學(xué)習(xí)期間，由市長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。

九、市政府工作部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和江門市審計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

市政府各部門要履職擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全面履行職責(zé)分工；要顧全大局，協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 政府職能

十、全面深化改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十一、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、江門市委、江門市政府和市委的決策和部署，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十二、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決突出民生問(wèn)題。

十三、深化行政審批制度改革，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，維護(hù)全市市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序。

十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

十五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四章 依法行政

十六、市政府及各部門要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

十七、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定、修改或廢止規(guī)范性文件，發(fā)布決定和命令。市政府規(guī)范性文件由政府有關(guān)行政主管部門組織起草，報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)審核。

十八、市政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主制定規(guī)范性文件，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。起草規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

完善規(guī)范性文件制定機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，規(guī)范性文件草案要公開征求意見。加強(qiáng)規(guī)范性文件起草的協(xié)調(diào)工作，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問(wèn)題，市政府法制機(jī)構(gòu)要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。

規(guī)范性文件實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)要按規(guī)定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善。

十九、市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定、命令和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，沒有法律、法規(guī)作為依據(jù)，規(guī)范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。

市政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件由起草單位負(fù)責(zé)解讀。

部門制定和發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照《臺(tái)山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（臺(tái)府辦〔2016〕11號(hào)）的要求，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性和技術(shù)性審查，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一編號(hào)，并在臺(tái)山政府網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)未經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查而發(fā)布或者雖經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查而未在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布的部門規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市政府撤銷并予以公告。

二十、市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。加快行政審批制度改革，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。

第五章 科學(xué)民主決策

二十一、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，豐富民主決策形式，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十二、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全市預(yù)算，重大規(guī)劃，貫徹中央、省、江門市宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十三、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及鎮(zhèn)政府（辦事處，下同）、相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，做到充分協(xié)商；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政府政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作出規(guī)定。

建立健全反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十四、市政府在作出重大決策前，要進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)向市委報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)，要及時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，主動(dòng)提請(qǐng)討論決定，并根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

二十五、建立健全和完善重大行政決策專家咨詢論證制度。

二十六、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決定，完善工作落實(shí)機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強(qiáng)督查督辦，確保政令落實(shí)。

第六章 政務(wù)公開

二十七、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注熱點(diǎn)的信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開。

二十八、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

二十九、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省、市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等便于公眾知曉的方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

第七章 監(jiān)督制度

三十、實(shí)行市政府重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度。市政府制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、重大改革事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，政府預(yù)算草案，重大建設(shè)項(xiàng)目，以及其他按規(guī)定需要向市委匯報(bào)的重大事項(xiàng)，須向市委報(bào)告。

三十一、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

三十二、市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。

三十三、市政府要強(qiáng)化行政監(jiān)察，加大審計(jì)力度，不斷完善管理機(jī)制，建設(shè)開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新、系統(tǒng)的監(jiān)督體系。市政府各部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

三十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十五、市政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十六、市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪，督促解決重大信訪問(wèn)題。

三十七、加強(qiáng)市政府及各部門與市民的溝通聯(lián)系，密切政群關(guān)系。通過(guò)12345政府服務(wù)熱線、微市長(zhǎng)微信公眾號(hào)、臺(tái)山政府網(wǎng)站，接受群眾的投訴、咨詢、意見和建議，市熱線辦承辦群眾通過(guò)上述途徑反映的信息。充分發(fā)揮市投訴中心的作用，受理、調(diào)查、處理公民和企業(yè)對(duì)本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的投訴事項(xiàng)。

三十八、市政府及各部門要推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的督查和考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會(huì)議制度

三十九、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議制度。

四十、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府辦公室主任、市政府工作部門行政主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、江門市委、江門市政府和我市市委的重要指示、決定和市人大的重要決議；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）通報(bào)情況，部署市政府的重要工作。

市政府全體會(huì)議一般每年舉行1次，根據(jù)需要可安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成，市政府辦公室主任參加。由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和我市市委的重要指示、決定和市人大的重要決議；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）市長(zhǎng)認(rèn)為有必要集體討論決定的其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議最多每周召開1次，如遇到重要情況可隨時(shí)召開。市監(jiān)察委、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市法制局和臺(tái)城街道為固定列席單位，根據(jù)需要可安排有關(guān)鎮(zhèn)、部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十二、從嚴(yán)控制上會(huì)議題數(shù)量。提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，應(yīng)在主辦單位經(jīng)過(guò)充分研究論證、溝通協(xié)商和征求意見的基礎(chǔ)上，由市政府辦公室主任、分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)確定。

會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

四十三、市領(lǐng)導(dǎo)如不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前書面提出。

市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員如請(qǐng)假，由市政府辦公室向市長(zhǎng)報(bào)告。

嚴(yán)格常務(wù)會(huì)議考勤制度，市政府辦公室負(fù)責(zé)跟進(jìn)、登記、統(tǒng)計(jì)會(huì)議考勤情況，及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。

四十四、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)，一般七個(gè)工作日制發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)中，需要辦理的，由市政府辦公室按工作性質(zhì)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)催辦。會(huì)議紀(jì)要已載明有關(guān)辦理要求的，一般不另發(fā)交辦通知，有關(guān)部門按會(huì)議紀(jì)要的要求辦理；加強(qiáng)會(huì)議決定事項(xiàng)督辦力度，定期將落實(shí)情況向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四十五、市政府工作會(huì)議由分管市領(lǐng)導(dǎo)召集和主持，也可委托市政府辦公室負(fù)責(zé)同志主持。會(huì)議議題、時(shí)間和參加單位（人員）由會(huì)議主持人確定。

會(huì)議議定的事項(xiàng)，必要時(shí)形成市政府工作會(huì)議紀(jì)要。部署常規(guī)性工作的會(huì)議、未作決定或時(shí)效性短的協(xié)調(diào)會(huì)議，一般不印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

市政府工作會(huì)議紀(jì)要一般由市政府辦公室主任審核后送會(huì)議召集人簽發(fā)，一般七個(gè)工作日制發(fā)。其中，涉及財(cái)政資金使用、土地和礦產(chǎn)資源處置、政府投資項(xiàng)目、公有資產(chǎn)處置、國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)、政府采購(gòu)事項(xiàng)的，由市長(zhǎng)簽發(fā)。

會(huì)議主辦單位負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、起草會(huì)議紀(jì)要和跟蹤落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)。

四十六、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。市政府召開的全市性會(huì)議，每年不超過(guò)20個(gè)；市政府各部門召開本系統(tǒng)全市性會(huì)議，每年不超過(guò)1個(gè)。

堅(jiān)持部門主辦會(huì)務(wù)制度，應(yīng)由市政府各部門召開的會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四十七、各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。

第九章 公文審批

四十八、各鎮(zhèn)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，其中報(bào)送市政府的規(guī)范性文件送審稿，還應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（臺(tái)府辦〔2016〕11號(hào)）的規(guī)定。各鎮(zhèn)政府、市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，經(jīng)各鎮(zhèn)政府或部門辦公室審核后由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，送市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

屬于各鎮(zhèn)政府、市政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)可以自行作出決定，不涉及其他部門職責(zé)，不須市政府批準(zhǔn)，并且不影響社會(huì)公眾利益的處理事項(xiàng)，由其自行解決，不再向市政府行文報(bào)批。

涉及其他單位職責(zé)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)先征求有關(guān)單位意見。其中涉及法律問(wèn)題的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)匯總征求意見情況和本單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)的合法性審查意見，送市法制局提出合法性審查意見后，再報(bào)請(qǐng)市政府研究決定；單位間如有分歧意見，主辦單位的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)過(guò)協(xié)商仍存在較大分歧的，主辦單位應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào)，列明各方理?yè)?jù)，并提出明確的傾向性意見，擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案，報(bào)請(qǐng)市政府研究決定。

除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不在抄送件上直接批示意見。除重大、突發(fā)事件或市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)，市政府辦公室原則上不受理越級(jí)報(bào)送的請(qǐng)示性公文。

四十九、市政府辦公室將收到的公文初審后，分為批辦件、閱知件分別轉(zhuǎn)辦或處理。有時(shí)限要求和需轉(zhuǎn)辦的上級(jí)來(lái)文，市政府辦公室要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)呈市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。

經(jīng)審查不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公室退回報(bào)文單位并說(shuō)明理由。

五十、以市政府、市政府辦公室名義發(fā)出的公文，由市政府辦公室組織草擬，具體由有關(guān)職能部門代擬后向市政府報(bào)送發(fā)文請(qǐng)示。未經(jīng)市政府辦公室審核的公文稿，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不予簽發(fā)。

屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不應(yīng)要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng)，按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)市政府同意”。

五十一、以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文，按以下情形簽發(fā)：

（一）市政府發(fā)布的決定、命令，向市人大及其常委會(huì)提出的議案，向江門市委、江門市政府和我市市委報(bào)告工作，市政府規(guī)范性文件，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要公文，涉及“一票否決”或評(píng)比考核等事項(xiàng)的公文，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的公文，需以市政府名義表態(tài)或涉及政策性等重大問(wèn)題的公文，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義向江門市直部門行文，一律報(bào)市長(zhǎng)閱知。

以市政府名義發(fā)出的函件、向江門市直部門行文，其他不需以市政府名義表態(tài)的公文，屬于分管市領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍的，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。涉及數(shù)名市領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽、市長(zhǎng)簽發(fā)。

按市政府領(lǐng)導(dǎo)審批意見擬定的對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)、常規(guī)事項(xiàng)的行文，由市政府辦公室主任或授權(quán)市政府辦公室負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

五十二、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，以市政府、市政府辦公室名義下發(fā)的正式文件每年不超過(guò)100個(gè)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。上級(jí)政府文件、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)未作明確要求的，不以市政府名義制發(fā)文件。調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)經(jīng)市政府同意后，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室所在部門行文。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。市政府每個(gè)部門原則上只保留一種簡(jiǎn)報(bào)，并報(bào)市政府辦公室備案。以市政府名義主辦的各類展會(huì)、論壇等活動(dòng)由承辦單位部署，一律不以市政府辦公室名義行文。

要壓縮文件篇幅，綜合性文件原則上在6000字以內(nèi)，布置專項(xiàng)工作的文件原則上在4000字以內(nèi)。

五十三、公文審批辦理應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相符，堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，遵守保密紀(jì)律和時(shí)限要求，規(guī)范審批內(nèi)容。

（一）各鎮(zhèn)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送市政府審批的公文負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)提高工作效率，高質(zhì)量完成報(bào)文前的審批、協(xié)商等事項(xiàng)；應(yīng)根據(jù)上級(jí)和我市相關(guān)工作時(shí)限要求，為市政府辦公室預(yù)留辦理時(shí)間（不得少于市政府辦公室的辦理時(shí)限）。

（二）各鎮(zhèn)政府、市政府各部門報(bào)請(qǐng)市政府研究的事項(xiàng)，市政府或市政府辦公室擬制發(fā)的公文，平件應(yīng)十三個(gè)工作日辦結(jié)，急件五個(gè)工作日辦結(jié)，加急件三個(gè)工作日辦結(jié)，特殊情況的加急件即到即辦。有以下情況的，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

1.市政府辦公室經(jīng)初審認(rèn)為，需要再次征求相關(guān)部門的意見或完善資料；

2.屬市政府規(guī)范性文件，需要補(bǔ)充有關(guān)程序；

3.因上級(jí)政策調(diào)整或我市實(shí)際情況有變化，需要承辦單位修改完善；

4.市領(lǐng)導(dǎo)有批示，需要完善資料或相關(guān)程序；

5.需要按程序提交市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議審議；

6.其他特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的。

市政府辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文件簽批流轉(zhuǎn)的跟蹤督辦，市政府各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)等報(bào)簽方式，提高公文處理效率。

第十章 公務(wù)活動(dòng)安排制度

五十四、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一組織安排的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)外，市政府各部門召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議一般不安排市長(zhǎng)出席。

各鎮(zhèn)政府、市政府各部門舉辦的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)，一般不安排掛鉤聯(lián)系或分管工作以外的市領(lǐng)導(dǎo)出席。其中，屬專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的，一般不安排掛鉤聯(lián)系或分管的市領(lǐng)導(dǎo)出席。確需邀請(qǐng)的，一般應(yīng)至少提前三個(gè)工作日書面（并附有關(guān)背景資料）請(qǐng)示市政府，由市政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。各鎮(zhèn)政府、市政府各部門要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定舉辦會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)。

五十五、市政府各部門涉及外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)，分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門審核提出安排意見后報(bào)市政府。外事、僑務(wù)活動(dòng)，歸口由市外事僑務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見；臺(tái)務(wù)活動(dòng)，歸口市臺(tái)辦統(tǒng)籌提出安排意見。市外事僑務(wù)局、市臺(tái)辦審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。

五十六、對(duì)前來(lái)我市檢查工作、參觀指導(dǎo)、聯(lián)系工作的國(guó)內(nèi)來(lái)賓，一般由對(duì)口部門負(fù)責(zé)接待、介紹情況和派出適當(dāng)人員陪同。國(guó)家、省、江門市黨政機(jī)關(guān)（包括工作部門）處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（或?qū)诓块T認(rèn)為有必要需市領(lǐng)導(dǎo)陪同的上級(jí)部門人員）到我市檢查指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)接待的對(duì)口部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告分管市領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)市政府辦公室統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)陪同。

五十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的新聞報(bào)道工作，由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。

五十八、上級(jí)政府或部門召開的會(huì)議或舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，需要市領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)政府、部門負(fù)責(zé)人參加的，要嚴(yán)格按通知要求執(zhí)行。分管市領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加的，須向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)同意后由市政府辦公室按市長(zhǎng)的意見協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)參加；鎮(zhèn)政府、部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的，須向分管市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參加。

第十一章 工作紀(jì)律

五十九、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)離開江門出訪、考察、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)按規(guī)定提前向江門市政府辦公室報(bào)備，分管市領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公室主任離開臺(tái)山出訪、考察、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各鎮(zhèn)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開臺(tái)山考察、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先按規(guī)定報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后向市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，同時(shí)向市政府辦公室報(bào)備。

六十、市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作代位（AB角）制度?；锳B角的領(lǐng)導(dǎo)，其中一位出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，由另一位代行職責(zé)。確因工作需要同時(shí)出訪、出差的，由市政府辦公室協(xié)調(diào)其他市領(lǐng)導(dǎo)代行職責(zé)，并將協(xié)調(diào)情況及時(shí)報(bào)告市長(zhǎng)。

六十一、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

強(qiáng)化主辦部門責(zé)任制。涉及多部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。部門之間征求意見時(shí)，被征求意見部門應(yīng)及時(shí)書面回復(fù)意見。

市政府各部門要大力弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”的精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策和工作部署，完善工作落實(shí)機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。對(duì)于市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，各鎮(zhèn)政府、市政府各部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦復(fù)并向市領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告辦理結(jié)果。沒有具體期限的，一般十三個(gè)工作日反饋辦理情況。特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦復(fù)時(shí)間。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十二、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十三、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格按照中央“三個(gè)零增長(zhǎng)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格公務(wù)接待審批，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大接待范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。

壓減檢查考核活動(dòng)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)、研討、博覽、奠基、剪彩等各類活動(dòng)。

六十五、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十六、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題。重點(diǎn)深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，面對(duì)面聽取基層干部群眾的意見。

到基層考察調(diào)研，要輕車簡(jiǎn)從，一般性調(diào)研不安排部門主要負(fù)責(zé)同志陪同，杜絕層層陪同；簡(jiǎn)化接待，減輕基層負(fù)擔(dān)；基層負(fù)責(zé)同志不到車站、碼頭及行政區(qū)域分界處迎送。一律不使用警車帶路，不安排宴請(qǐng)。

六十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和基層的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志政務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道、接受媒體采訪以及外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三章  附則

六十九、市政府派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

七十、本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。