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臺(tái)府〔2018〕3號(hào)

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直有關(guān)單位：

《臺(tái)山市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)程》業(yè)經(jīng)市政府十五屆20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)山市人民政府

2018年2月14日

臺(tái)山市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)程

第一章 總 則

一、為推進(jìn)市政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議運(yùn)作，確保市政府常務(wù)會(huì)議（以下簡稱常務(wù)會(huì)議）集中精力議大事，確保重大決策事項(xiàng)落到實(shí)處，根據(jù)《臺(tái)山市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

二、常務(wù)會(huì)議是討論決定市政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

三、常務(wù)會(huì)議組成人員和列席人員。

常務(wù)會(huì)議由市長、副市長組成，市政府辦公室主任參加。會(huì)議由市長召集和主持。必要時(shí)，市長可委托負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長召集和主持。會(huì)議議題內(nèi)容與其他市領(lǐng)導(dǎo)分管工作有直接關(guān)系的，該市領(lǐng)導(dǎo)一并參加。

市政府辦公室負(fù)責(zé)同志為固定列席人員；與議題有直接關(guān)系的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。市監(jiān)察委、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市法制局和臺(tái)城街道為固定列席單位。

根據(jù)議題需要安排相關(guān)媒體列席會(huì)議。

四、市政府辦公室負(fù)責(zé)常務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。

第二章 會(huì)議議題

五、常務(wù)會(huì)議審議下列事項(xiàng)：

（一）貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、江門市委、江門市政府和我市市委的重要決定、會(huì)議精神，集體學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；

（二）審議擬上報(bào)江門市政府和我市市委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要事項(xiàng)；

（三）審議擬提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)；

（四）審議政府規(guī)范性文件及規(guī)范性文件年度立規(guī)計(jì)劃；

（五）審議涉及全市國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要事項(xiàng)。具體包括：

1.討論決定《政府工作報(bào)告》，審議經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革、民生保障、社會(huì)管理等方面的重大事項(xiàng)；

2.審議城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃；

3.審議征地開發(fā)成本在1000萬元以上或面積在50畝以上的行政辦公、公用事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目用地行政劃撥事宜；

4.審議土地協(xié)議出讓事宜；

5.審議政府財(cái)政預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案；

6.審議市級(jí)行政事業(yè)單位年度部門預(yù)算未予安排而需市財(cái)政統(tǒng)籌安排的金額在300萬元以上（不含300萬元）的申請(qǐng)；沒有列入年度預(yù)算的上級(jí)下達(dá)沒有具體分配方案和指定用途的500萬元以上（含500萬元）的上級(jí)補(bǔ)助支出安排；

7.政府年度投資項(xiàng)目計(jì)劃，投資1000萬元以上的政府投資項(xiàng)目。

8.單宗評(píng)估價(jià)1000 萬元以上（含1000萬元）公有資產(chǎn)處置，1000 萬元以上（含1000萬元）對(duì)外投資、擔(dān)保。

9.國有企業(yè)年度融資計(jì)劃，單宗5000萬元以上（含5000萬元）融資方案。

10.500萬元以上（含500萬元）的市公有資產(chǎn)收益的支出。

（六）傳達(dá)貫徹或通報(bào)上級(jí)在臺(tái)山調(diào)研、檢查、督查督辦，以及上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作會(huì)議等重大活動(dòng)精神及情況；

（七）市長認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。

六、提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，須由市有關(guān)單位按規(guī)定程序請(qǐng)示市政府，由市政府辦公室提出擬辦意見，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核后，報(bào)市長批準(zhǔn)。

   七、會(huì)議議題在報(bào)送市政府審定前，應(yīng)事先進(jìn)行充分調(diào)查研究，并由主辦單位會(huì)同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定，完成以下征求意見、咨詢論證工作：

（一）按議題涉及范圍，征求各鎮(zhèn)政府（辦事處，下同）和市有關(guān)部門的意見。單位間如有分歧意見，主辦單位的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)過協(xié)商仍存在較大分歧的，主辦單位應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào)，列明各方理據(jù)，并提出明確的傾向性意見，擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案，報(bào)請(qǐng)市政府研究決定。

（二）涉及城市規(guī)劃、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定征求公眾的意見。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證。

（四）涉及法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。主要審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。

會(huì)議議題未事先進(jìn)行充分調(diào)查研究，未完成征求意見、咨詢、科學(xué)論證和會(huì)前協(xié)調(diào)等工作的，不提交常務(wù)會(huì)議審議。

八、會(huì)議議題在提交常務(wù)會(huì)議審議前，主辦單位應(yīng)按市政府辦公室要求，報(bào)送會(huì)議審議的議題文本等有關(guān)材料。主要包括：

（一）提請(qǐng)審議的正式文本。如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市政府文件稿、決定等。

（二）議題有關(guān)情況的說明。說明應(yīng)包括必要性和擬定的經(jīng)過，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性，擬出臺(tái)的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析，征求意見及科學(xué)論證情況，提請(qǐng)會(huì)議研究審議的事項(xiàng)等。

（三）議題有關(guān)附件。主要包括：

　1.涉及法律問題的，政府法制機(jī)構(gòu)的法律審查意見；

　2.征求有關(guān)方面意見情況的說明；

　3.相關(guān)的法律和政策依據(jù)；

4.其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。

九、主辦單位報(bào)送的議題文本材料符合規(guī)定要求的，經(jīng)市政府辦公室審核同意，列為會(huì)議審議材料。

十、市政府辦公室認(rèn)為報(bào)送的材料不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)正或者退回。

第三章 會(huì)議召開

十一、常務(wù)會(huì)議最多每周召開一次。

十二、市政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會(huì)議召開的三個(gè)工作日前，提出常務(wù)會(huì)議議題安排方案，經(jīng)市政府辦公室主任審核后，報(bào)市長確定。

有關(guān)議題經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意上會(huì)后，議題主辦單位要及時(shí)向市政府辦公室報(bào)送匯報(bào)發(fā)言材料、會(huì)議議題材料、貫徹落實(shí)意見代擬稿及建議列席單位名單，對(duì)是否安排新聞報(bào)道及多媒體演示等提出具體意見。

十三、議題材料有關(guān)要求如下：

（一）會(huì)議議題材料是否定密由牽頭單位負(fù)責(zé)根據(jù)保密規(guī)定自行確定，并在會(huì)議材料的封面上標(biāo)注相應(yīng)密級(jí)。

（二）市政府常務(wù)會(huì)議議題有需要的應(yīng)采用多媒體演示匯報(bào)，其中規(guī)劃類文件及其它需作圖表說明的議題必須運(yùn)用多媒體演示。演示文檔應(yīng)清晰、簡潔、直觀，并由牽頭單位于會(huì)前兩天報(bào)送市政府辦公室，由牽頭單位在會(huì)前進(jìn)行演示調(diào)試。

（三）會(huì)議議題材料清樣由牽頭單位按規(guī)范要求報(bào)送市政府辦公室審核。市政府辦公室主辦議題的股室負(fù)責(zé)對(duì)匯報(bào)發(fā)言材料進(jìn)行嚴(yán)格初審，經(jīng)市政府辦公室負(fù)責(zé)同志審核定稿后，由牽頭單位負(fù)責(zé)印制并于會(huì)前兩天報(bào)送市政府辦公室。

（四）市政府辦公室負(fù)責(zé)匯總、制發(fā)常務(wù)會(huì)議材料和會(huì)議通知，并于會(huì)議召開前兩天送達(dá)參加常務(wù)會(huì)議人員。

十四、除確有如下情形外，常務(wù)會(huì)議一般不能請(qǐng)假。

（一）陪同市委主要領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)公務(wù)活動(dòng)；

（二）參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議或陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研；

（三）在臺(tái)山市外出差或因公出訪；

（四）正在處理突發(fā)緊急事件（任務(wù)）；

（五）身體健康等特殊原因。

市領(lǐng)導(dǎo)須向市長請(qǐng)假，如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前書面提出，也可以委托市政府辦公室負(fù)責(zé)同志代為發(fā)表意見。列席人員如需請(qǐng)假，由市政府辦公室向市長報(bào)告，經(jīng)同意后可委托副職參加。

十五、參加常務(wù)會(huì)議的人員必須按時(shí)在規(guī)定地點(diǎn)候會(huì)，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退。常務(wù)會(huì)議召開期間，與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，會(huì)上不得擅自分發(fā)材料和使用移動(dòng)通信、錄像錄音等電子設(shè)備。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得傳達(dá)、擴(kuò)散會(huì)議內(nèi)容。市政府常務(wù)會(huì)議列席人員原則上不帶助手，如確有需要，經(jīng)市政府辦公室同意后可帶一名助手。無關(guān)人員不得隨意進(jìn)出會(huì)議室。嚴(yán)格會(huì)議考勤制度，市政府辦公室負(fù)責(zé)跟進(jìn)、登記、統(tǒng)計(jì)會(huì)議考勤情況，及時(shí)向市長報(bào)告。

常務(wù)會(huì)議材料按內(nèi)部文件管理，會(huì)后由市政府辦公室負(fù)責(zé)收回，其中涉密材料由牽頭單位收回。因工作需要借閱會(huì)議材料的，應(yīng)辦理登記簽收手續(xù)，并及時(shí)歸還市政府辦公室。

十六、各單位在常務(wù)會(huì)議上匯報(bào)，原則上應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。匯報(bào)要簡明扼要，力戒空話套話，匯報(bào)時(shí)間控制在五分鐘左右。

列席人員參加相關(guān)議題的審議，經(jīng)會(huì)議主持人同意后就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明。列席人員的意見應(yīng)代表本單位的意見，原則上不應(yīng)發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。議題已經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)或者其委托市政府辦公室負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見的，相關(guān)單位原則上不應(yīng)發(fā)表與原協(xié)調(diào)意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)前充分說明理由。

十七、議題牽頭單位派一名工作人員記錄本議題的討論內(nèi)容，經(jīng)與市政府辦公室會(huì)議記錄核對(duì)無誤后，可按本單位會(huì)議記錄先行推進(jìn)工作落實(shí)或?qū)ψh題文稿進(jìn)行修改，確保修改后的文稿按時(shí)上報(bào)。

第四章 會(huì)議決定

十八、常務(wù)會(huì)議組成人員應(yīng)充分發(fā)表意見，會(huì)議列席人員應(yīng)結(jié)合本單位工作職責(zé)發(fā)表意見。根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的原則，常務(wù)會(huì)議召集人在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

十九、常務(wù)會(huì)議審議議題有以下情形之一的，由會(huì)議召集人決定不予通過或者暫不作出決定：

（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

二十、常務(wù)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。市政府辦公室在此基礎(chǔ)上起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)市政府辦公室主任審核，報(bào)市長審簽。常務(wù)會(huì)議紀(jì)要一般七個(gè)工作日制發(fā)。

二十一、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后須提請(qǐng)市委常委會(huì)審議的議題，或須提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的事項(xiàng)，牽頭單位要在會(huì)后兩個(gè)工作日內(nèi)將修改后的議題文稿報(bào)送市政府辦公室。

常務(wù)會(huì)議審議通過后以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件，按以下要求辦理：

（一）不需修改的，由市政府辦公室主辦議題的股室呈送市政府辦公室負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)市政府辦公室主任簽批印發(fā)；

（二）需作個(gè)別文字或內(nèi)容修改的，牽頭單位要在三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府；

（三）需作部分修改的，牽頭單位要在五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府；

（四）需作部分修改且需補(bǔ)充征求意見的，牽頭單位要在七個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府；

（五）需作重大修改的，牽頭單位要在十個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府。

（六）可以公開的文件，原則上要于印發(fā)當(dāng)日在政府網(wǎng)站公開。

二十二、各鎮(zhèn)政府、市政府各部門要認(rèn)真落實(shí)常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)。對(duì)于會(huì)議有明確完成時(shí)限要求的，各鎮(zhèn)政府、市政府各部門應(yīng)按會(huì)議要求的時(shí)間辦理完畢；對(duì)于會(huì)議沒有明確完成時(shí)限要求的，主辦單位應(yīng)在會(huì)議結(jié)束二個(gè)工作日內(nèi)，提出交辦事項(xiàng)的完成時(shí)限、落實(shí)責(zé)任人、辦理措施等，報(bào)市政府督查室備案。

二十三、各鎮(zhèn)政府、市政府各部門和市政府辦公室對(duì)常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和交辦事項(xiàng)，要專門布置，建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，并及時(shí)報(bào)告。市政府辦公室要加強(qiáng)檢查督辦，定期將辦理情況匯總向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。