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關(guān)于推進(jìn)江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見

臺(tái)府辦〔2014〕43號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市有關(guān)單位：

為加快我市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村面貌改善和農(nóng)民生活水平提高，推進(jìn)全市創(chuàng)建國(guó)家園林城市城鄉(xiāng)大環(huán)境改善，根據(jù)廣東省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》、江門市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化江門大行動(dòng)的實(shí)施意見》和《江門市2014年“森林圍城，樹林進(jìn)城”綠色行動(dòng)總體方案》、臺(tái)山市委、市政府《臺(tái)山市2014年“森林圍城，樹林進(jìn)城”綠色行動(dòng)方案》文件精神，現(xiàn)就我市創(chuàng)建江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)提出意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、江門市委十二屆四次全會(huì)和臺(tái)山市委十二屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點(diǎn)，以優(yōu)化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的工作原則，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

我市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)是：以生態(tài)園林創(chuàng)建活動(dòng)為載體，結(jié)合新一輪綠化廣東大行動(dòng)、森林圍城進(jìn)城和全市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，不斷加快城鄉(xiāng)綠化大環(huán)境建設(shè)，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)市域范圍自然資源的合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2014年開始，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建2-4個(gè)江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)，到2017年，全市所有鎮(zhèn)（街、場(chǎng)，下同）建成為江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。生態(tài)園林示范鎮(zhèn)建設(shè)必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化規(guī)劃為指導(dǎo)，從本地實(shí)際出發(fā)，既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。注重與本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)以及林業(yè)、交通、建設(shè)、水利等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理布局，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）以人為本、全民參與原則。要廣泛宣傳、認(rèn)真組織和充分依靠群眾，積極引導(dǎo)群眾參與綠化建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)公眾關(guān)心和共同參與生態(tài)園林示范鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

（三）因地制宜、分類指導(dǎo)原則。以鎮(zhèn)為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境，分類指導(dǎo)，因地制宜。要保護(hù)利用好原有自然資源，加以合理改造；根據(jù)存在的主要問題，采取有效措施，爭(zhēng)取以較少的投入實(shí)現(xiàn)環(huán)境有效改善。

（四）生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則。既要考慮近期經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)、社會(huì)需求，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會(huì)。

　四、主要任務(wù)

（一）改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

1．做好生態(tài)園林示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 , 力求人居、生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)整體布局合理，體現(xiàn)特色。

2．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)等各類配套設(shè)施齊全，鎮(zhèn)主要道路要實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、綠化、亮化。

3．狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，解決農(nóng)村臟亂差問題，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。

（二）加快農(nóng)村綠化建設(shè)。

1．道路綠化建設(shè)，提高道路綠化設(shè)計(jì)水平，做到因地制宜、科學(xué)選擇樹種，合理搭配設(shè)計(jì)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽植；對(duì)原有綠化單一、效果較差的道路綠化進(jìn)行綠化補(bǔ)種和升級(jí)改造。

2．公園綠地建設(shè)，一是對(duì)原有鎮(zhèn)級(jí)公園加以綠化改造，增加開花景觀樹種，增加公園配套服務(wù)設(shè)施，提升公園生態(tài)功能和服務(wù)功能；二是充分利用原有閑置地加以改造，對(duì)可用綠化用地要全面綠化，多建小游園、小公園，讓更多群眾暢享綠色空間。

3．打造綠化精品亮點(diǎn)工程，圍繞本土地方特色，提高公園、道路、小區(qū)、城鎮(zhèn)出入口等綠化檔次，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批精品亮點(diǎn)綠化，塑造品牌。

4．因地制宜推廣立體綠化，鼓勵(lì)有條件的單位和家庭利用房前屋后，開展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂綠化和垂直綠化；充分利用現(xiàn)有的裸露地、空閑地“見縫插綠”，拓展綠化空間。

（三）加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。

1．加大養(yǎng)護(hù)資金投入，克服重建輕養(yǎng)弊端，完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高綠化隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2．在綠化建設(shè)過程中，盡量使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，降低養(yǎng)護(hù)成本。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，把生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程。堅(jiān)持以主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，成立生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置日常辦事機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)創(chuàng)建政策措施，分解落實(shí)具體責(zé)任任務(wù)，為創(chuàng)建生態(tài)園林示范鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力地組織保證。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。各鎮(zhèn)要按照有關(guān)生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求，在創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立創(chuàng)建“一盤棋”思想，理清工作思路，制定總體創(chuàng)建方案，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定階段性實(shí)施計(jì)劃，以生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)快速發(fā)展。

（三）籌措資金，加大投入。各鎮(zhèn)要安排專項(xiàng)資金，用于生態(tài)園林示范鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門有關(guān)政策支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金；鼓勵(lì)社會(huì)各界通過愛心捐贈(zèng)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、建造紀(jì)念林等各種方式，參與生態(tài)園林建設(shè)和管理；積極引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步推行園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬融資渠道，調(diào)動(dòng)各方面對(duì)創(chuàng)建工作投入的積極性。

（四）建立健全幫扶制度。為做好生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，市成立部門幫扶工作責(zé)任制，由市城市管理局負(fù)責(zé)生態(tài)園林示范鎮(zhèn)建設(shè)的幫扶工作，對(duì)生態(tài)園林示范鎮(zhèn)的建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取資金支持，相關(guān)責(zé)任人要經(jīng)常深入幫扶鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)幫助解決各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中遇到的實(shí)際問題。

（五）完善機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)。將生態(tài)園林示范鎮(zhèn)建設(shè)工作納入對(duì)各鎮(zhèn)和有關(guān)單位的績(jī)效考核范疇，對(duì)工作成績(jī)突出、成功創(chuàng)建的鎮(zhèn)，市政府予以表彰；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)未完成創(chuàng)建任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要根據(jù)各自職能和所承擔(dān)的工作任務(wù)，把生態(tài)園林示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為宣傳重點(diǎn)，深入宣傳創(chuàng)建工作的重大意義，形成“人人爭(zhēng)創(chuàng)、人人參與”的創(chuàng)建格局。要通過宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)、公民的行為習(xí)慣，做到人人關(guān)心生態(tài)、人人注重環(huán)保、人人自覺自愿為生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

附件：1．臺(tái)山市創(chuàng)建江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)時(shí)間安排表

2．江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

3．江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)評(píng)選材料

臺(tái)山市人民政府辦公室

2014年8月21日

附件1

臺(tái)山市創(chuàng)建江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)時(shí)間安排表

附件2

江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

注：符合上述基本條件，總分達(dá)85分以上（含85分），可選為“生態(tài)園林示范鎮(zhèn)”。

附件3

江門市生態(tài)園林示范鎮(zhèn)評(píng)選材料

1．園林綠化規(guī)劃和現(xiàn)狀圖紙

2．反映園林綠化建設(shè)成果的照片8-10張（4-6寸）

3．園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理情況文字介紹（800字左右）

4．自評(píng)表

5．對(duì)照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的其他證明材料

公開方式：主動(dòng)公開