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關(guān)于深入推進(jìn)臺(tái)山市預(yù)決算信息公開工作的通知

臺(tái)府辦〔2014〕51號(hào)

市有關(guān)單位：

為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府，根據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定和中央、省對(duì)政府預(yù)決算公開工作的有關(guān)文件精神，以及財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的部署要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)市本級(jí)預(yù)決算信息公開工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)

政府預(yù)決算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，是保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府依法行政具有重要意義。各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、提高執(zhí)政水平的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)預(yù)決算信息公開的意義，切實(shí)做好預(yù)決算信息公開工作。同時(shí)，要明確財(cái)政預(yù)決算信息公開的職責(zé)。其中，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市財(cái)政總預(yù)算、總決算的公開；市直各部門作為部門預(yù)決算信息公開的主體，負(fù)責(zé)做好本部門預(yù)決算信息公開工作。

二、預(yù)決算信息公開主要內(nèi)容

（一）本市財(cái)政預(yù)算和決算公開。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府預(yù)決算信息公開，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算完整性，實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算編制，進(jìn)一步細(xì)化和完善財(cái)政總預(yù)算和總決算公開，以及負(fù)責(zé)市本級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額信息公開工作。

（二）市本級(jí)部門預(yù)算和決算公開。各部門是本部門預(yù)決算信息公開的責(zé)任主體，市本級(jí)負(fù)責(zé)編制部門預(yù)決算的單位或部門應(yīng)當(dāng)按要求公開部門預(yù)決算信息（除涉密信息外）。部門預(yù)決算信息公開包括以下內(nèi)容：

1．部門預(yù)（決）算基本情況說明。包括部門基本情況、收入預(yù)（決）算說明和支出預(yù)（決）算說明。其中：部門基本情況包括部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員構(gòu)成情況和預(yù)算年度的主要工作任務(wù)；收入預(yù)（決）算說明包括收入總規(guī)模及各項(xiàng)收入預(yù)（決）算情況；支出預(yù)（決）算說明包括支出總規(guī)模、各科目支出規(guī)模及財(cái)政撥款支出情況。

2．部門收支預(yù)（決）算總表。包括部門年度收入預(yù)（決）算和年度支出預(yù)（決）算。收入預(yù)（決）算包括本年收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)；本年收入包括公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算、?？顚Ｓ觅Y金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入和其他收入。支出預(yù)（決）算按照《政府收支分類科目》的支出功能分類編列各款級(jí)科目支出預(yù)（決）算數(shù)，其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和住房保障等重點(diǎn)支出需細(xì)化到項(xiàng)級(jí)支出科目。

3．部門公共財(cái)政預(yù)算撥款和基金預(yù)算撥款支出預(yù)（決）算表。按照功能分類科目、資金來源及支出內(nèi)容細(xì)分支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出兩部分內(nèi)容，并按照《政府收支分類科目》的支出功能分類編列各款級(jí)科目支出預(yù)（決）算數(shù)，其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)和住房保障等重點(diǎn)支出需細(xì)化到項(xiàng)級(jí)支出科目。

4．本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算支出情況。各部門要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模，降低行政運(yùn)行成本，提高資金使用效益，并按要求公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息。公開內(nèi)容原則上應(yīng)包括“三公”經(jīng)費(fèi)總額和分項(xiàng)金額，并細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，并根據(jù)實(shí)際情況自行公開因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等信息。涉及不同年度間波動(dòng)較大、預(yù)決算變動(dòng)較大等情況的項(xiàng)目，要予以重點(diǎn)詳細(xì)說明。

（三）及時(shí)公開重大民生支出信息。各部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本，對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等涉及民生的財(cái)政支出要確保?？顚Ｓ茫粚?duì)其中的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)將其資金安排，實(shí)施情況以及資金落實(shí)執(zhí)行情況等向社會(huì)公開。此外，對(duì)上級(jí)補(bǔ)助的涉及民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格遵循“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，做好公開工作。

三、預(yù)決算信息公開工作要求

（一）規(guī)范部門預(yù)決算信息公開的格式。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定本市部門預(yù)決算信息（包括“三公”經(jīng)費(fèi)）公開范本。各部門應(yīng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，參照范本做好本部門預(yù)決算信息編制工作公開內(nèi)容原則上應(yīng)不少于范本要求公開內(nèi)容。

（二）按統(tǒng)一時(shí)間要求向社會(huì)公開。按《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，以及中央、省關(guān)于預(yù)決算信息公開的有關(guān)要求，市直各部門應(yīng)于市財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)決算后20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開部門預(yù)決算信息，并隨同公開部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。為保證公開時(shí)間一致，市直各部門（涉密部門和涉密內(nèi)容除外）統(tǒng)一于財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)決算后的第20個(gè)工作日，集中向社會(huì)公開部門預(yù)決算信息，并隨同公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。

同時(shí)，各部門應(yīng)于每年6月10日前將本部門（含屬下單位）上年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局匯總；每年l2月20日前將本部門(含屬下單位)的下一年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)市財(cái)政局匯總。

（三）細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，夯實(shí)公開基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制。市直各部門要按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)照當(dāng)年政府收支分類科目，認(rèn)真編制“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。二是加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績效管理，落實(shí)跟蹤問效機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。三是切實(shí)加強(qiáng)年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的預(yù)算編制。市直各部門要對(duì)當(dāng)年可能形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行充分預(yù)計(jì)，并全面、完整地反映在下一年度的部門預(yù)算中。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。市直各部門要嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過的年度預(yù)算，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，硬化預(yù)算約束，規(guī)范和減少執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算以及隨意要求追加預(yù)算，并嚴(yán)格按照財(cái)政國庫支付管理制度申請使用和支付資金，努力提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。此外，各部門要積極配合市人大常委會(huì)做好實(shí)時(shí)在線監(jiān)督工作，依時(shí)報(bào)送部門預(yù)算執(zhí)行情況。

（四）保證公開信息質(zhì)量，確保公開途徑暢通。各部門應(yīng)按規(guī)定切實(shí)做好本部門機(jī)關(guān)和下屬單位的預(yù)決算數(shù)據(jù)的匯總和審核把關(guān)工作，確保公開信息的完整、真實(shí)。同時(shí)，要積極拓寬公開渠道，充分利用政府網(wǎng)站、政府信息公開查詢中心、政府公告、新聞媒體等載體公開預(yù)算、決算信息。

（五）建立健全公開機(jī)制，確保預(yù)算信息公開順利推進(jìn)。各部門要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算信息公開的重要性和迫切性，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中關(guān)于政府預(yù)算信息公開的要求，以及《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔2010〕31號(hào))和廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》(粵府辦〔2011〕15號(hào))的要求，建立健全公開機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、專人負(fù)責(zé)，確保預(yù)算信息公開順利推進(jìn)。

（六）把握社會(huì)關(guān)切，及時(shí)做好回應(yīng)。各部門要按照誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)解釋疑惑的原則做好信息公開工作。市財(cái)政部門和各部門要加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)，實(shí)事求是、準(zhǔn)確、全面反映預(yù)決算信息。公開前，要對(duì)公開后的社會(huì)反應(yīng)進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開后，要跟蹤輿情，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解釋疑惑，避免公眾誤解。涉及部門共性事項(xiàng)，要與市財(cái)政部門及時(shí)溝通，有效回應(yīng)。

（七）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。市監(jiān)察、審計(jì)部門要加大督查力度，不折不扣地執(zhí)行預(yù)決算公開工作要求。市監(jiān)察部門每年底要對(duì)市直部門、單位預(yù)決算公開工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)不力的，要向市政府報(bào)告并進(jìn)行通報(bào)；市審計(jì)部門要將預(yù)決算信息公開情況作為部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

四、做好政府預(yù)決算信息依申請公開工作

各部門要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》及國家和省的相關(guān)政策，妥善處理公民、法人或者其他組織的政府預(yù)決算信息公開申請。屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以適當(dāng)方式向申請人公開；屬于秘密事項(xiàng)的，不予公開；屬于制作過程中的或不存在的信息，以及不屬于本部門公開的信息，要明確告知申請人。對(duì)申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等無關(guān)的政府預(yù)算信息，可以不予提供；對(duì)公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府預(yù)算信息，按規(guī)定不予提供，并告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。同時(shí)，各部門要改進(jìn)依申請公開服務(wù)，加強(qiáng)與申請人的溝通，耐心、細(xì)致做好解釋說明工作。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2014年11月10日

公開方式：主動(dòng)公開