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關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)工作綱要（2014-2020年）》的通知

臺(tái)府辦〔2015〕7號(hào)

 各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市直各單位，中央、省、江門(mén)市駐我市各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《臺(tái)山市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)工作綱要（2014-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2015年2月9日

臺(tái)山市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)工作綱要（2014-2020年）

為了貫徹實(shí)施省委、省政府和江門(mén)市委、市政府關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)我市先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合我市裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展需要，根據(jù)《江門(mén)市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)工作綱要（2014-2020年）》（江府辦〔2014〕44號(hào)），特制定本工作綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市以“工業(yè)強(qiáng)市”為首要發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“重大項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)重型化”發(fā)展思路，裝備制造業(yè)初步形成汽車(chē)零部件、五金機(jī)械制造、電子電器、核電輔助裝備等為主的產(chǎn)業(yè)體系。2013年，全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超170億元，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。五金機(jī)械制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為84.19、13.65、1.06、31.13、1.68、23.84、15.74億元。但是，我市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，仍屬高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)量小質(zhì)弱，目前我市先進(jìn)（裝備）制造業(yè)產(chǎn)值僅占江門(mén)市的14.5%，市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)少，行業(yè)知名領(lǐng)導(dǎo)品牌缺乏，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低，產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸不足，企業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，行業(yè)自律能力不強(qiáng)，與江門(mén)市和其他先進(jìn)地區(qū)相比，存在很大的差距。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）政策新優(yōu)勢(shì)。

省委、省政府將打造珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)，制定了《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)了大力度的扶持政策?！督T(mén)市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)工作綱要（2014-2020年）》中明確提出，重點(diǎn)打造我市載重汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園和建議一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在新政策強(qiáng)力推動(dòng)下，我市先進(jìn)（裝備）制造業(yè)發(fā)展恰逢借力乘勢(shì)的良機(jī)。

（二）區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。

港珠澳大橋、深茂鐵路、深中通道、中開(kāi)高速等全省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快規(guī)劃建設(shè)，我市在粵港澳經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，資源要素流動(dòng)效率顯著提升。特別是大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為珠三角輻射粵西及大西南地區(qū)的樞紐型節(jié)點(diǎn)，而我市又是大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，廣海灣深水港的規(guī)劃建設(shè)提上議事日程，使我市在珠三角先進(jìn)裝備制造業(yè)輻射西進(jìn)中具有其他地區(qū)無(wú)法替代的橋頭堡地位。

（三）電能源優(yōu)勢(shì)。

我市是中國(guó)南方電網(wǎng)第一個(gè)直購(gòu)電試點(diǎn)地區(qū)，擁有已投入運(yùn)營(yíng)的裝機(jī)容量為500萬(wàn)千瓦的國(guó)華臺(tái)電、總裝機(jī)容量為25.11萬(wàn)千瓦的風(fēng)電、建設(shè)中并將于2015年底投入運(yùn)營(yíng)的裝機(jī)容量為350萬(wàn)千瓦的臺(tái)山核電，使我市具有充裕、穩(wěn)定的電力供應(yīng)保障和相對(duì)的電力成本優(yōu)勢(shì)。

（四）工業(yè)用地優(yōu)勢(shì)。

我市工業(yè)用地資源豐富，除了面積138平方公里的工業(yè)新城，廣海灣作為香港惰性拆建物料的定點(diǎn)處置區(qū)，目前已填海面積超過(guò)9000畝，全面完成經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)區(qū)域的填海造地工程后，能形成面積達(dá)3萬(wàn)多畝的連片土地。如此規(guī)模的可開(kāi)發(fā)土地，在珠三角地區(qū)乃至全省都極為罕有，這將成為我市吸引重大項(xiàng)目落戶、加快我市發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)最顯著的優(yōu)勢(shì)。

三、總體要求

以統(tǒng)籌整合存量資源為優(yōu)先策略，以引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)為突破方向，以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)為關(guān)鍵抓手，以產(chǎn)城融合聯(lián)動(dòng)為重要支撐，大力培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)突破，形成產(chǎn)城融合振興局面，強(qiáng)化內(nèi)生源動(dòng)力，推動(dòng)先進(jìn)（裝備）制造業(yè)全面發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2016年，全市規(guī)模以上先進(jìn)（裝備）制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)250億元，年均增長(zhǎng)17%。汽車(chē)零部件制造、核電輔助裝備、五金機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)集聚發(fā)展，培育自主創(chuàng)新的先進(jìn)裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，初步形成以富華重工、鴻特精密、龍電門(mén)業(yè)、金橋鋁型材等為龍頭企業(yè)的裝備制造企業(yè)。

到2020年，全市規(guī)模以上先進(jìn)（裝備）制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)520億元，2017-2020年年均增長(zhǎng)20%，先進(jìn)（裝備）制造重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，系統(tǒng)集成能力和本地配套協(xié)作水平明顯提升。圍繞打造專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地和重要的清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，培養(yǎng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“高、精、專(zhuān)”核心部件配套中小型企業(yè)。打造1-2個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的先進(jìn)（裝備）制造產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到5%以上，基本形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新體系。

五、發(fā)展重點(diǎn)

以汽車(chē)及零部件制造為主導(dǎo)，以清潔能源裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、五金機(jī)械制造為重點(diǎn)，以中小型船舶和特種船舶修造、節(jié)能環(huán)保裝備制造、衛(wèi)星應(yīng)用為培育發(fā)展方向，以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，將我市打造成為廣東省專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地、重要的清潔能源（核電）輔助裝備制造園及海洋工程裝備基地，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

——汽車(chē)及零部件制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展重型載貨車(chē)、高技術(shù)專(zhuān)用車(chē)等整車(chē)產(chǎn)品及核心零部件。引進(jìn)培育純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)和零部件制造，加快發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)用電源關(guān)鍵材料。支持企業(yè)提高核心基礎(chǔ)部件的研發(fā)能力，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽配企業(yè)向新能源汽車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)等新興產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

汽車(chē)及零部件制造業(yè)以富華重工為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)半掛車(chē)車(chē)軸、懸掛系統(tǒng)、重型卡車(chē)轉(zhuǎn)向橋、工程機(jī)械驅(qū)動(dòng)橋等產(chǎn)品的研發(fā)和制造，大力發(fā)展專(zhuān)用車(chē)整車(chē)和零部件生產(chǎn)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)制造重型卡車(chē)、載貨車(chē)、工程車(chē)、大型冷藏車(chē)、輕中型軍用及警用特種車(chē)輛、城市環(huán)衛(wèi)車(chē)車(chē)輛及其相關(guān)核心部件的發(fā)展。積極探索引進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)和零部件制造企業(yè)，加快發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)用電源關(guān)鍵材料生產(chǎn)及報(bào)廢電池回收項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新能源汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善配套協(xié)作能力，大力支持鴻特精密、廣東迪生力、臺(tái)澳鋁業(yè)等企業(yè)發(fā)展，形成我市汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群合理高效的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作機(jī)制。

——清潔能源（核電）裝備制造業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展核電應(yīng)用級(jí)管線、泵、閥、屏蔽防護(hù)設(shè)備等重要輔助設(shè)備，以市清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，以中廣核為龍頭，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外核電裝備行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外核電裝備龍頭企業(yè)和中廣核上下游配套企業(yè)，打造龍電門(mén)業(yè)、綠島風(fēng)、安施備等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)跟進(jìn)阿海琺、中核合資鋯材項(xiàng)目，積極推進(jìn)設(shè)備裝配、基地人員培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，大力做好現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)工作，密切跟進(jìn)計(jì)劃增資擴(kuò)產(chǎn)的臺(tái)山核電項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)將市清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園打造成為我省重要的清潔能源（核電）裝備制造園。

——海洋工程裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中小型海工裝備，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展適應(yīng)海洋資源開(kāi)發(fā)需求的深水海洋工程專(zhuān)用設(shè)備，以廣海灣工業(yè)園為承接載體，加強(qiáng)與新會(huì)銀洲湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接，通過(guò)與珠三角其他城市海工裝備制造基地錯(cuò)位發(fā)展，致力于打造珠三角專(zhuān)業(yè)化的海洋工程裝備制造配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——智能制造裝備業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展伺服系統(tǒng)、數(shù)控加工中心、機(jī)器人、家電智能化設(shè)備、智能儀器儀表設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、3D打印等領(lǐng)域和產(chǎn)品，以智能專(zhuān)業(yè)設(shè)備（機(jī)器人、各類(lèi)無(wú)人機(jī)械）、智能測(cè)控裝置、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件為重點(diǎn)招商方向，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。重點(diǎn)跟進(jìn)云計(jì)算IDC項(xiàng)目、廣州市泰奇克光觸摸屏項(xiàng)目、廣州市云碩數(shù)字科技、廣州市宇聯(lián)電子觸摸屏項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注ABB智能機(jī)械人、日本發(fā)那科、德國(guó)機(jī)械手等企業(yè)。

——五金機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以金屬材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)基礎(chǔ)件、鍛件、密封件、關(guān)鍵和特殊零部件制造，充分發(fā)揮我市五金機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，逐步形成以四九鎮(zhèn)五金制造配套、金橋鋁材、臺(tái)澳鋁業(yè)、華美五金和平安五金等重點(diǎn)企業(yè)為主的五金機(jī)械和新材料產(chǎn)業(yè)集聚，完善上下游配套企業(yè)，提升各類(lèi)加工機(jī)械技術(shù)水平。

——中小型船舶和特種船舶修造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種工程船和靈便型功能化中小型船舶，打造以分段制造為主的船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈。

——節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能變壓器、汽車(chē)、摩托車(chē)尾氣凈化設(shè)備、廢舊鉛蓄電池資源化利用設(shè)備、電動(dòng)車(chē)用電池回收利用設(shè)備制造，培育發(fā)展水處理、垃圾處理裝備、環(huán)境檢查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備制造以及LED生產(chǎn)裝備制造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

——衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建北斗民用衛(wèi)星功能型和區(qū)域分布型應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展衛(wèi)星綜合應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)硬件設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。

——完善配套服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性流通行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)外包、物流信息服務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，積極引入新業(yè)態(tài)、新模式；研究開(kāi)發(fā)與智力支持服務(wù)類(lèi)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程總包和系統(tǒng)控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)外包、全責(zé)績(jī)效服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)；大力推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立智能標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫(kù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展認(rèn)證和使用標(biāo)識(shí)等服務(wù)。

六、五大行動(dòng)

（一）龍頭企業(yè)培育行動(dòng)。

根據(jù)我市富華重工及中航富華項(xiàng)目的發(fā)展實(shí)際，采取“一企一策”的工作方式，著力推動(dòng)富華重工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)大力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，注入科技、信息化和品牌元素，有效延伸和提升產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市專(zhuān)用車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，逐步形成具核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。以臺(tái)山龍電門(mén)業(yè)為龍頭，并依托市清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)綠島風(fēng)、安施備等企業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外核電裝備龍頭企業(yè)和中廣核上下游配套企業(yè)集群發(fā)展，培育發(fā)展核電應(yīng)用級(jí)管線、泵、閥、屏蔽防護(hù)設(shè)備等重要輔助設(shè)備，力爭(zhēng)將市清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園打造成為我省重要的清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際情況，將大力扶持以臺(tái)山市冠榮金屬制品有限公司和臺(tái)山市金橋鋁型材廠有限公司為龍頭的五金機(jī)械制造業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

到2017年，臺(tái)山富華重工系列項(xiàng)目及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元人民幣，以臺(tái)山市龍電門(mén)業(yè)科技有限公司為龍頭的核電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元人民幣，以臺(tái)山市冠榮金屬制品有限公司和臺(tái)山市金橋鋁型材廠有限公司等企業(yè)為龍頭的五金機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到160億元人民幣；到2020年，富華重工系列及汽車(chē)零部件、核電（輔助）裝備制造和五金機(jī)械制造業(yè)年產(chǎn)值將分別達(dá)到160億元、10億元和260億元人民幣。（牽頭單位：工業(yè)新城，配合單位：市科工商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市金融辦、臺(tái)城街道、水步鎮(zhèn)、大江鎮(zhèn)）

（二）企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)。

依據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》（下稱(chēng)《目錄》），堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，確定重點(diǎn)引導(dǎo)和支持的方向，鼓勵(lì)和支持企業(yè)充分運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)行全方位的技術(shù)改造，增強(qiáng)我市企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)用6年左右時(shí)間，重點(diǎn)推進(jìn)我市先進(jìn)裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)25％左右，其中2015年實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)技術(shù)改造投資10億元，2016年13億元。落實(shí)投資億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目4個(gè)以上，未來(lái)三年推動(dòng)68家以上重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，至2020年累計(jì)完成投資110億元。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高5000元/人左右。（牽頭單位：市科工商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)。

統(tǒng)籌資源，優(yōu)先發(fā)展兩個(gè)工業(yè)平臺(tái)（市工業(yè)新城和廣海灣工業(yè)園區(qū)），重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)新城的建設(shè)，積極探索在園區(qū)建立實(shí)施園區(qū)企業(yè)入駐、審批、辦件、建設(shè)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)全程“一站式”服務(wù)制度，建立重大項(xiàng)目審批、服務(wù)“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)、特事特辦，突出解決投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、環(huán)評(píng)和規(guī)劃報(bào)建等重點(diǎn)工作，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，建立一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的園區(qū)招商、管理、服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

工業(yè)新城以打造先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)配套、提升服務(wù)、提高效益，分類(lèi)考核，整體提升的原則，在集聚區(qū)內(nèi)著力開(kāi)展清理一批土地（項(xiàng)目）、規(guī)劃“一張藍(lán)圖”、配建一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施、推行“一條龍”服務(wù)、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、打造一支高效的招商隊(duì)伍、實(shí)施一套考核方案等“七個(gè)一”行動(dòng)方案。到2017年，形成基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)基本匹配，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，用地效益明顯改善，承載能力和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到60億元；收回產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的閑置土地44畝，閑置土地處置率達(dá)到100%；在完成江門(mén)市政府下達(dá)的任務(wù)基礎(chǔ)上，加大力度收回產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射范圍內(nèi)的閑置土地573.07畝，閑置土地處置率達(dá)到100%。到2020年，形成功能定位明晰、土地利用高效、基礎(chǔ)配套完善、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到120億元。

繼續(xù)推進(jìn)廣海灣香港惰性物料填海造地項(xiàng)目，積極申請(qǐng)用?！爸蓖ㄜ?chē)”，推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，抓緊推進(jìn)華電江門(mén)臺(tái)山LNG項(xiàng)目，根據(jù)《江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030年）》，打造大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外產(chǎn)業(yè)深度合作新平臺(tái)，創(chuàng)新與港澳、新加坡等地合作機(jī)制，集聚發(fā)展一批先進(jìn)裝備制造和生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。（牽頭單位：市工業(yè)新城管委會(huì)、廣海灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市外事僑務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、臺(tái)山供電局、臺(tái)城街道、水步鎮(zhèn)、大江鎮(zhèn)）

（四）重大項(xiàng)目突破行動(dòng)。

以大項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)洽談引進(jìn)世界500強(qiáng)、境外大型企業(yè)、央企、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)等投資項(xiàng)目，每年洽談引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中2015-2016年洽談引進(jìn)10億元人民幣以上的投資項(xiàng)目至少2個(gè)，1-10億元人民幣的投資項(xiàng)目至少7個(gè)。2017-2020年洽談引進(jìn)10億元人民幣以上的投資項(xiàng)目至少4個(gè)，1-10億元人民幣的投資項(xiàng)目至少14個(gè)。先進(jìn)（裝備）制造業(yè)項(xiàng)目占全部項(xiàng)目比例提高，洽談引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目平均個(gè)體規(guī)模逐年提高。

重點(diǎn)通過(guò)臺(tái)山核電、富華重工、中航特種裝備制造項(xiàng)目、鴻特精密技術(shù)、龍電門(mén)業(yè)、冠興金屬等支點(diǎn)性項(xiàng)目，引進(jìn)充實(shí)上下游配套項(xiàng)目，形成汽車(chē)及零部件、清潔能源、新材料、電子電器、裝備制造、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)（裝備）制造產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極推進(jìn)醫(yī)藥化工、紡織制衣、機(jī)械制造、印刷包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及培育創(chuàng)新金融、科技信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，引進(jìn)關(guān)鍵性項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造高端產(chǎn)業(yè)集群。每年新引進(jìn)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈起關(guān)鍵性支撐作用的龍頭企業(yè)至少2家。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，積極引入有實(shí)力、有品牌、口碑好的專(zhuān)業(yè)工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2020年，我市至少形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)配套完善的先進(jìn)（裝備）制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)1個(gè)。（牽頭單位：市科工商務(wù)局，配合單位：廣海灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)新城管委會(huì)、市發(fā)展改革局）

（五）產(chǎn)城融合振興行動(dòng)。

全力服務(wù)于我市城市空間布局整合和核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，以交通先行，優(yōu)化高快速路、區(qū)域交通干線、城市道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)我市與江門(mén)市東部三區(qū)一市與西部開(kāi)恩協(xié)同聯(lián)動(dòng),并融入國(guó)道省道網(wǎng)的交通格局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與城市的空間融合。爭(zhēng)取到2016年，大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)新城初步形成高效暢通的快速路網(wǎng)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全市便捷互通的“1030”（鎮(zhèn)鎮(zhèn)10公里通高速、臺(tái)城北和西南片板塊內(nèi)部之間各鎮(zhèn)區(qū)30分鐘互達(dá)）時(shí)空目標(biāo)，初步形成大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)新城的融合提質(zhì)與臺(tái)開(kāi)恩同城協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局，全面提升我市發(fā)展環(huán)境。

加快推進(jìn)深茂鐵路的建設(shè)，做好征地拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作，為深茂鐵路2015年全線動(dòng)工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，并重點(diǎn)抓好臺(tái)城站場(chǎng)一體化規(guī)劃研究，抓好站場(chǎng)的物流、公交接駁預(yù)留；修改完善《新建鐵路江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（臺(tái)山）軌道交通規(guī)劃研究》，爭(zhēng)取將其列入省鐵路建設(shè)規(guī)劃中；抓好江門(mén)大道南延西線（國(guó)道G228線都斛至廣海段）、中開(kāi)高速、鶴開(kāi)高速南延線、臺(tái)開(kāi)快速路及龍山路支線等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，打造“臺(tái)開(kāi)恩”通往珠三角核心區(qū)最便捷的通道；做好我市普通國(guó)道升級(jí)線路規(guī)劃工作（G228、G240），打造我市銜接外省的交通要道；加快通用機(jī)場(chǎng)的選址規(guī)劃研究，爭(zhēng)取在2020年前動(dòng)工建設(shè)；抓好廣海灣防波堤及進(jìn)港航道工程，全力促進(jìn)5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作。

加強(qiáng)城市道路路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建板塊內(nèi)30分鐘互通的交通道路圈，大力實(shí)施公交一體化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市綜合服務(wù)區(qū)集聚發(fā)展奠定基礎(chǔ)。抓好臺(tái)城市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)城南區(qū)和北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)完善東門(mén)商貿(mào)片區(qū)的建設(shè)發(fā)展，抓好臺(tái)城舊城區(qū)的改造，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的投資、工作和生活環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人本地就業(yè)、本地居住。積極做好工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與開(kāi)平翠山湖工業(yè)園區(qū)錯(cuò)開(kāi)定位、優(yōu)勢(shì)發(fā)展。完善工業(yè)新城配套設(shè)施建設(shè)，全力打造一體化的138平方公里的工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局，配合單位：市工業(yè)新城管委會(huì)、廣海灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、臺(tái)山公路局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市公資辦）

七、政策支持

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立臺(tái)山市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)張磊任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)伍仲晃任常務(wù)副組長(zhǎng)，市委常委李新潮，市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)鄺俊杰，市委常委、市委辦主任馬品高，副市長(zhǎng)方國(guó)韶、余中華任副組長(zhǎng)，成員由市工業(yè)新城、廣海灣工業(yè)園區(qū)、相關(guān)市直部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（街道辦、農(nóng)場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)同志組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專(zhuān)責(zé)小組，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委市府辦副主任、牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)園區(qū)、市直部門(mén)及所涉及鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策的工作程序，并定期（或不定期）召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)前一階段先進(jìn)（裝備）制造業(yè)情況及下一階段計(jì)劃，研究決定重大問(wèn)題。

（二）提高政府服務(wù)效能。

探索下放一批審批權(quán)限的制度，凡屬于政府提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批，市級(jí)審批權(quán)限一律下放產(chǎn)業(yè)園區(qū)；凡屬于政府提供社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，市級(jí)審批權(quán)限一律下放到鎮(zhèn)（街、場(chǎng)），市級(jí)部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)管。推行網(wǎng)上陽(yáng)光的、并聯(lián)的、標(biāo)準(zhǔn)化的審批，規(guī)定審批時(shí)限，對(duì)時(shí)限進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”，特事特辦。

（三）強(qiáng)化資源保障。

全面梳理全市土地利用情況，對(duì)長(zhǎng)期閑置土地和低效產(chǎn)業(yè)用地要依法統(tǒng)籌回收，優(yōu)先用于支持先進(jìn)（裝備）制造業(yè)發(fā)展。對(duì)先進(jìn)（裝備）制造重大項(xiàng)目，市優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)、項(xiàng)目用海、污染物排放總量指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用已有的場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建，新增建筑面積部分按有關(guān)規(guī)定不再征收土地出讓金。允許和鼓勵(lì)企業(yè)將老廠區(qū)用地納入“三舊”改造范圍，享受“三舊”改造有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合投資強(qiáng)度、容積率、綠地率等約束性指標(biāo)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先審批、并聯(lián)審批、及時(shí)供地。

（四）加強(qiáng)財(cái)政扶持。

設(shè)立先進(jìn)（裝備）制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配等形式，用于扶持我市先進(jìn)（裝備）制造業(yè)及企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資1億元以上5億元以下的項(xiàng)目，享受我市專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策；對(duì)投資5億元以上的項(xiàng)目，享受江門(mén)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，技術(shù)改造項(xiàng)目完工下一年起的連續(xù)三年內(nèi)，按財(cái)政收入增量額度我市分成部分中的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的購(gòu)置和使用給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目繳納的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、海域使用金，申報(bào)享受省的補(bǔ)助政策，并將江門(mén)獎(jiǎng)補(bǔ)給我市的資金列入專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目的補(bǔ)助。

（五）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

推動(dòng)建立和實(shí)施先進(jìn)（裝備）制造業(yè)收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善企業(yè)舉報(bào)和反饋機(jī)制。嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)等違法行為。依托有條件的大型骨干企業(yè)建立技術(shù)服務(wù)中心，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備共享、專(zhuān)有技術(shù)的有償使用、專(zhuān)有發(fā)明所有人收益共同分享的機(jī)制。探索成立行業(yè)協(xié)會(huì)，在信息獲取、大宗物資采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)建設(shè)方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，促成企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)和聯(lián)合銷(xiāo)售。

（六）優(yōu)化金融服務(wù)。

完善信用體系建設(shè)，切實(shí)降低融資成本。通過(guò)多種方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放、企業(yè)和社會(huì)資金加大投入，重點(diǎn)支持先進(jìn)（裝備）制造業(yè)項(xiàng)目落地。為先進(jìn)（裝備）制造業(yè)企業(yè)的設(shè)立、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)權(quán)登記提供便利服務(wù)。

（七）強(qiáng)化人才保障。

加大專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立鼓勵(lì)外來(lái)人才落戶機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)裝備制造業(yè)人才的新機(jī)制。加強(qiáng)招商引資培訓(xùn)，打造一支熟悉國(guó)家法規(guī)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、掌握本地資源優(yōu)勢(shì)并具備良好溝通談判技能的綜合型高素質(zhì)招商人才隊(duì)伍。

（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，組織實(shí)施一批突出行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)面向科技型中小企業(yè)的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。整合金融和科技要求，促進(jìn)先進(jìn)（裝備）制造業(yè)科技投融資、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，重點(diǎn)扶持科技孵化器、創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。大力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理的水平。

（九）強(qiáng)化督辦考核。

制訂全市先進(jìn)（裝備）制造業(yè)年度考核目標(biāo)和辦法，建立健全督查工作機(jī)制，按照任務(wù)分工和年度目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，深入基層、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極協(xié)調(diào)解決基層、企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各階段任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。對(duì)工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

附件：1.臺(tái)山市重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案

      2.臺(tái)山市推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)方案

3.臺(tái)山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效行動(dòng)工作方案

4.臺(tái)山市先進(jìn)（裝備）制造業(yè)重大項(xiàng)目突破行動(dòng)方案

5.臺(tái)山市產(chǎn)城融合振興行動(dòng)方案

附件

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)