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關(guān)于印發(fā)臺山市突發(fā)事件處置督查實施細(xì)則的通知

臺府辦〔2015〕10號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市應(yīng)急委成員單位，市自來水有限公司：

《臺山市突發(fā)事件處置督查實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

臺山市人民政府辦公室

2015年2月16日

臺山市突發(fā)事件處置督查實施細(xì)則

第一章  總 則

第一條  為快速有效處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，確保各項相關(guān)措施及時落實到位，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省重特大突發(fā)事件處置督查辦法》（粵府〔2014〕60號）和《江門市突發(fā)事件處置督查實施細(xì)則》（江府辦〔2014〕47號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件（不含維穩(wěn)事件）處置（含協(xié)助處置）督查工作。

第三條  突發(fā)事件界定，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時期的敏感性突發(fā)事件及可能衍生變成次生事故、群體性事件，省、江門市交辦的相關(guān)督查任務(wù)及我市市政府認(rèn)為有必要對其處置工作實施督查的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

督查是監(jiān)督檢查及指導(dǎo)有關(guān)部門單位在處置突發(fā)事件工作的進展過程。在突發(fā)事件處置的同時可以開展督查工作，也可以在突發(fā)事件處置結(jié)束后開展。

第四條  市政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)我市突發(fā)事件處置督查工作，具體工作由市應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)。市應(yīng)急辦要進一步加強對全市各鎮(zhèn)（街、場，下同）、各有關(guān)部門單位落實突發(fā)事件處置的督查督辦，并統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市突發(fā)事件處置督查工作。

第五條  全市各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要積極、主動配合市應(yīng)急辦開展突發(fā)事件處置督查工作，按要求完成督查工作任務(wù)。要結(jié)合自身實際，研究制定本部門單位的督查工作制度，明確督查工作要求，建立健全請示報告、情況反饋、檢查通報、考核獎懲等規(guī)章制度。要進一步改進督查工作方法，增強服務(wù)意識，深入基層，深入實際，找準(zhǔn)問題，及時提出建議，切實推動突發(fā)事件的順利處置。

第六條  督查工作應(yīng)急遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、及時啟動。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突發(fā)事件發(fā)生后，在處置的同時，應(yīng)視情況進行督查。

（二）依法依規(guī)，確保高效。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，開展督查工作,及時發(fā)現(xiàn)并糾正處置工作中存在的問題。

（三）實事求是、落實責(zé)任。尊重客觀事實，堅持從實際出發(fā)，以事實為依據(jù)，全面準(zhǔn)確掌握情況，確保督查工作客觀公正，整改措施落實到位，責(zé)任追究落實到位。

（四）加強協(xié)調(diào)，強化服務(wù)。督查組各成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件處置督查工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

第七條  法律、法規(guī)、規(guī)章對突發(fā)事件督查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章  督查組組成

第八條  督查組的組成應(yīng)遵循精簡、專業(yè)原則。必要時，邀請第三方專家、市人大代表和政協(xié)委員參與。督查組成員不應(yīng)來自與突發(fā)事件處置相關(guān)的單位。

第九條  督查組成員單位要按照要求認(rèn)真選派相關(guān)人員參加督查組，合理調(diào)配工作分工，為派出人員提供必要條件。督查期間無特殊原因，督查組人員不得更換。

第十條 督查組成員在督查工作中應(yīng)當(dāng)服從命令，聽從指揮，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行督查職責(zé)，誠信廉潔，恪盡職守，公正嚴(yán)明，不徇私情，遵守紀(jì)律，保守秘密。

督查事項的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)由督查組向市政府匯報，督查組成員不得擅自發(fā)布、泄露與督查工作相關(guān)的信息。

第三章 督查內(nèi)容與方式

第十一條  督查對象主要包括突發(fā)事件發(fā)生所在鎮(zhèn)、牽頭處置突發(fā)事件的相關(guān)部門單位及有關(guān)人員。

第十二條  督查內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援有關(guān)情況，主要包括相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制及演練是否到位，突發(fā)事件信息報送及發(fā)布是否及時、屬實，領(lǐng)導(dǎo)同志批示（指示）落實是否到位，應(yīng)急響應(yīng)是否第一時間啟動，現(xiàn)場指揮官是否第一時間履職，應(yīng)急指揮是否得當(dāng)，應(yīng)急處置措施是否及時、有效。

（二）突發(fā)事件善后處置情況，主要包括領(lǐng)導(dǎo)同志批示（指示）是否落實到位，資金使用是否依法依規(guī)，善后工作計劃制訂是否科學(xué)、可行，受災(zāi)人員安置是否符合規(guī)定。

（三）突發(fā)事件處置工作的調(diào)查評估情況，主要包括應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，是否及時組織對突發(fā)事件處置工作進行調(diào)查評估，并向市政府提交報告，報告的主要內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否存在缺漏，事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定是否全面、準(zhǔn)確，事故處理建議是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，防范整改措施是否可行、有效。

（四）事件相關(guān)人員責(zé)任追究和處理情況。

（五）其他與突發(fā)事件處置相關(guān)的情況。

第十三條  督查工作形式要多樣化，采取現(xiàn)場督查、暗訪、隨機約談等方式，全面堅持實事求是，客觀公正。

第四章 督查程序

第十四條  督查程序：

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急辦按照程序報請成立督查組，對突發(fā)事件處置實施督查，也可以指定市相關(guān)部門單位對突發(fā)事件處置實施督查。

（二）被督查單位（含個人）收到督查通知后，按要求在3個工作日內(nèi)上報書面情況報告，以后每5個工作日上報階段性情況報告，直至督查工作結(jié)束。重大事項，立即報告。

（三）督查組按照要求制訂督查計劃，并在督查通知發(fā)出3個工作日內(nèi)深入現(xiàn)場進行督查，及時反饋督查意見。

（四）督查組自督查通知發(fā)出后，每10個工作日向市政府書面報告一次督查情況。重大事項，立即報告。督查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，督查組要向市政府提交書面綜合督查報告。

（五）督查組視情況，報市政府批準(zhǔn)后，向社會公布督查情況。

（六）已辦結(jié)的督查事項，市應(yīng)急辦將全部督查督辦事項材料及時整理，歸檔保存。

第十五條 被督查單位要認(rèn)真配合，支持督查組工作，及時、真實上報有關(guān)情況，按時完成督查組提出的工作任務(wù)。

第五章 督查制度

第十六條  督查制度：

（一）實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。全市各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志作為督查工作的第一責(zé)任人，對本鎮(zhèn)、本部門單位被督查的突發(fā)事件處置工作的辦理負(fù)總責(zé)，對被督查的突發(fā)事件處置工作要親自抓落實。各鎮(zhèn)、各部門單位要明確分管突發(fā)事件處置督查工作的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)協(xié)助第一責(zé)任人抓好所承擔(dān)的督查工作，單位內(nèi)設(shè)各部門按職責(zé)分工做好被督查事項的細(xì)化分解任務(wù)工作，確保有足夠力量負(fù)責(zé)督查工作順利開展。

（二）建立倒排“工期”制度。全市各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要對落實突發(fā)事件處置督查的有關(guān)事項，進一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定階段性目標(biāo)和工作任務(wù)，制定落實和辦理的時間表，倒排“工期”，實施動態(tài)跟進、動態(tài)反饋。

（三）健全困難問題協(xié)調(diào)解決機制。全市各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要及時發(fā)現(xiàn)工作推進過程中遇到的困難和問題，分析找準(zhǔn)原因，提出有針對性的對策措施。其中，本鎮(zhèn)、本部門單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)安排專人督查督辦，限期解決；跨區(qū)域跨部門的，由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)解決；需市政府或有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)的，承辦單位要第一時間提出工作方案，向市政府請示，確保工作不間斷推進落實。

第六章 責(zé)任追究

第十七條  任何部門單位和個人不得阻撓和干涉督查工作的正常開展。如有違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時處理。

第十八條  督查結(jié)果作為對全市有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門單位及有關(guān)人員進行責(zé)任追究的重要依據(jù)。對突發(fā)事件信息報告不及時、處置不力、善后措施落實不到位、隱瞞事件真相等，依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

第十九條  督查組工作人員發(fā)生徇私舞弊、玩忽職守等行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十條  各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位結(jié)合自身實際，參照本實施細(xì)則，建立健全突發(fā)事件督查制度。

第二十一條  本實施細(xì)則自公布之日起施行。

公開方式：主動公開