臺府辦〔2018〕7號
廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會,各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處),市有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》(江府辦〔2017〕28號)、江門市文化廣電新聞出版局、江門市體育局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)我省行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)的通知》(江文藝〔2017〕92號)精神,推進(jìn)我市基層公共文化資源整合利用,提升基層公共文化服務(wù)綜合水平,經(jīng)市人民政府同意,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村(社區(qū),下同)五有文化室建設(shè)成果為基礎(chǔ),強(qiáng)化資源整合,全面推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。把群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn),建立有效的需求反饋、供需對接機(jī)制,不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和方式,增強(qiáng)惠民實(shí)效。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升基層公共文化服務(wù)效能,豐富公共文化服務(wù)供給,為構(gòu)筑城鄉(xiāng)“十分鐘文化圈”“十里文化圈”提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2018年底,全市17個(gè)鎮(zhèn)(街,下同)文化站全面達(dá)省一級文化站標(biāo)準(zhǔn),313個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按照《臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2017—2018年)》(詳見附件2)完成基層綜合性文化服務(wù)中心的達(dá)標(biāo)建設(shè),活動的開展走向常態(tài)化、規(guī)范化。
到2020年底,全市313個(gè)村基層綜合性文化服務(wù)中心按照《臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2019—2020年)》(詳見附件3)全部符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),活動的開展實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、多樣化,能基本滿足基層群眾對文化服務(wù)的要求。全市基層文化隊(duì)伍進(jìn)一步培育壯大,推動基層綜合性文化服務(wù)中心成為管理規(guī)范、運(yùn)行高效、活動豐富、持續(xù)發(fā)展的綜合平臺。
三、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。
1.合理規(guī)劃布局。全面摸清鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施現(xiàn)狀,銜接《江門市文化強(qiáng)市建設(shè)工作綱要(2016—2020年)》《江門市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》《臺山市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口分布、人民生產(chǎn)生活需求,以“建設(shè)幸福僑鄉(xiāng),為僑鄉(xiāng)人民提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)”為目標(biāo),以現(xiàn)有的文化設(shè)施建設(shè)成果為基礎(chǔ),按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、綠色共享等要求,合理規(guī)劃、布局基層綜合性文化服務(wù)中心。
2.落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。立足地方實(shí)際,通過盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式,落實(shí)廣東省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照省的鎮(zhèn)街文化站評估定級一級站、特級站標(biāo)準(zhǔn)及《臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2017-2018年)》和《臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2019-2020年)》完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),不搞大拆大建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心重在完善、補(bǔ)缺,村綜合性文化服務(wù)中心主要以村文化室、村黨組織活動場所、住宅小區(qū)配套設(shè)施、閑置校舍辦公場地以及其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行集合建設(shè),鼓勵(lì)有條件的文物建筑、祠堂、舊民居等與社區(qū)文化服務(wù)中心整合。綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)要注意適應(yīng)殘疾人和老年人的使用需求。
3.拓展戶外設(shè)施。按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑,建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)、與基層綜合性文化服務(wù)中心相配套的文體廣場。積極優(yōu)化廣場用地和文化、體育活動設(shè)施布局,發(fā)掘利用城鄉(xiāng)商業(yè)廣場、企業(yè)和社區(qū)場地、邊角空地等社會場地資源,盤活現(xiàn)有場地存量。文體廣場要配備閱報(bào)欄(或電子閱報(bào)屏)、公益廣告牌、體育健身設(shè)施和夜間照明設(shè)備等,有條件的地方可搭建戲臺舞臺。加快體育公園、健身路徑、小型球場等基層體育設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在綠道、潮人徑建設(shè)和城鄉(xiāng)改造中增加藝術(shù)雕塑、文化驛站和文化景觀。
(二)明確功能定位。
1.保障群眾基本公共文化權(quán)益。各鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合自身財(cái)力和群眾需求,突出地方民間文化藝術(shù)品牌,圍繞文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動、教育培訓(xùn)、陳列展覽等內(nèi)容,制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心的基本服務(wù)目錄,著重發(fā)揮政策宣傳、文化娛樂、體育健身等基本功能,明確服務(wù)種類、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求,為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)。
2.整合共享基層公共文化資源。整合分布在不同部門的基層公共文化資源,實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。以全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、移動圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)技推廣項(xiàng)目、科技普及工作等資源為基礎(chǔ),開發(fā)新技術(shù)、新媒體應(yīng)用與服務(wù),發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺作用,拓展公共數(shù)字化服務(wù)手段,豐富服務(wù)內(nèi)容。推動基層文化場館的資源整合及業(yè)務(wù)聯(lián)動,以市級公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為樞紐,行政村綜合文化室為基礎(chǔ),建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一考核的機(jī)制,強(qiáng)化基層公共設(shè)施集約管理,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,激發(fā)全市各級各類文化資源的最大社會服務(wù)效益。推進(jìn)廣播電視戶戶通,提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維修、農(nóng)村數(shù)字電影放映等服務(wù)。
3.推進(jìn)基層體育健身工程。豐富基層體育設(shè)施資源,提高文化體育設(shè)施的綜合管理利用水平。組織開展群眾性體育健身活動,引導(dǎo)和動員群眾自發(fā)開展各類日常健身活動,形成全民健身的社會風(fēng)尚。
4.開展基層黨員教育工作。結(jié)合推進(jìn)基層組織建設(shè),把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強(qiáng)思想政治工作、開展黨員教育的重要陣地。發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以及文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)等基層信息平臺的作用,結(jié)合黨組織生活、黨員活動、黨員志愿者活動等基層黨員活動載體,廣泛開展政策宣講、理論研討、學(xué)習(xí)交流、黨員事跡講座等主題活動。
5.提供一站式綜合服務(wù)。延伸基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)功能,因地制宜開展其他公共服務(wù)和社會管理工作,與基層公共服務(wù)綜合平臺的服務(wù)相融合,提供集就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、青少年及婦兒關(guān)愛、人口管理、志愿服務(wù)等于一體的一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù)。
(三)提高服務(wù)供給水平。
1.深入開展宣傳教育活動。依托基層綜合性文化服務(wù)中心,通過政策解讀、專題報(bào)告、百姓論壇等多種形式,宣傳新時(shí)期中央和省、江門市的重大改革措施和惠民政策,使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)等活動,利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺等方式開展宣傳,把中國夢主題教育和建設(shè)美麗僑鄉(xiāng)精神深入傳播到群眾中,倡導(dǎo)高尚情操,樹立文明新風(fēng);保護(hù)傳承僑鄉(xiāng)文化,加強(qiáng)對本地區(qū)歷史人文資源的挖掘、整理和保護(hù),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動,培育地方特色文化,強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))的文化認(rèn)同;推動地方戲曲創(chuàng)作演出,活躍群眾文化生活;積極開展藝術(shù)普及、科學(xué)普及、法治文化教育、農(nóng)技推廣以及防災(zāi)減災(zāi)知識和就業(yè)技能培訓(xùn)等,傳播科學(xué)文化知識,提升群眾綜合素質(zhì)。
2.大力開展群眾文體活動。以基層綜合性文化服務(wù)中心為平臺,鼓勵(lì)和扶持群眾興辦書畫、棋牌、戲曲、歌舞、攝影、舞獅、體育武術(shù)、電影放映等各類群眾性文藝團(tuán)體。利用春節(jié)、元宵、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日,結(jié)合地方傳統(tǒng)文化,開展民俗文化活動。通過組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影比賽、體育健身競賽等文體活動,讓節(jié)慶更富人文情懷,讓群眾共享文化成果。加強(qiáng)對廣場舞等群眾文體活動的引導(dǎo),推進(jìn)廣場文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,開展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐、婦女文藝健身培訓(xùn)等豐富多彩的文體活動。
3.提升公共文化服務(wù)效能。建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制和評價(jià)機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾真實(shí)文化需求,根據(jù)實(shí)際制定公共文化服務(wù)“菜單”,開展“訂單式”服務(wù),提升服務(wù)效能。實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放等措施,提高場地利用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、異地務(wù)工人員和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務(wù),打造一批特色服務(wù)項(xiàng)目。廣泛開展流動文化服務(wù),把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動服務(wù)點(diǎn),開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化交流等活動。充分運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),利用公共數(shù)字文化資源和產(chǎn)品,為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息、技能培訓(xùn)等服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù),廣泛吸納熱心公益事業(yè)、具有文體技能的團(tuán)隊(duì)和人士加入志愿者隊(duì)伍,通過文化進(jìn)千家、送歡樂下基層等活動,把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書、文藝演出、書畫工藝活動送到群眾中去。
(四)創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制。
1.明確各方職責(zé)。建立村綜合性文化服務(wù)中心由市統(tǒng)籌規(guī)劃,各鎮(zhèn)組織推進(jìn),村自我管理的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任,要實(shí)事求是確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù),因地制宜利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建,或結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃新建;要整合資源,把面向基層的各類公共文化資源納入綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),合理配置、集中管理、優(yōu)化服務(wù)。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決存在問題;各部門要立足職能、分工合作,共同推動工作落實(shí)。
2.建立健全規(guī)章制度。根據(jù)廣東省綜合文化站評估定級量化標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)規(guī)范。結(jié)合廣東省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、績效考核、獎(jiǎng)懲措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度,形成長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格安全管理制度,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除各類安全隱患。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及群眾文化需求,完善管理機(jī)制,制定工作準(zhǔn)則、工作人員名冊、開展活動登記表、服務(wù)指引等規(guī)章制度,落實(shí)管理措施,確保運(yùn)行有效。
3.充分發(fā)揮群眾自我管理作用。在鎮(zhèn)、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮村委會和社區(qū)居委會的群眾自治組織作用,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)使用,加強(qiáng)群眾自我管理和自我服務(wù)。健全民意表達(dá)機(jī)制,依托社區(qū)居民代表會議、村民代表會議和村民小組會議等,探索議事會、理事會、參事會、鄉(xiāng)賢會等協(xié)商形式,開展形式多樣的民主協(xié)商,對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的重要事項(xiàng),充分聽取群眾意見建議,接受群眾監(jiān)督。把文化志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理,建立由文化管理員、協(xié)管員、指導(dǎo)員與文化義工、社區(qū)社工相結(jié)合的隊(duì)伍,構(gòu)建起專兼結(jié)合、多元共治的文化志愿服務(wù)體系。
4.探索社會化建設(shè)管理模式。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的力度,拓寬社會供給渠道,豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會組織和其他社會力量,通過直接投資、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù),以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式,參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。率先在城市探索開展社會化運(yùn)營試點(diǎn),通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營。
(五)加強(qiáng)組織實(shí)施。
1.制定實(shí)施方案。各鎮(zhèn)要將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,對接相關(guān)規(guī)劃,結(jié)合我市新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作,盡快制定細(xì)化落實(shí)方案,明確總體思路、具體舉措和時(shí)間安排。
2.加大資金投入。地方政府要將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算,加大資金投入。拓寬公共文化服務(wù)的投入渠道,不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,吸引社會力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員,通過市、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。村綜合性文化服務(wù)中心設(shè)立由政府購買的公益文化崗位,每個(gè)村設(shè)置文體協(xié)管員不少于1名。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.開展督促檢查。把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo),加強(qiáng)對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況的督促檢查。由市文化廣電新聞出版部門會同有關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測和績效評價(jià)機(jī)制,研究制定公眾滿意度指標(biāo),探索建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制,引入第三方開展公眾滿意度測評。對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用中群眾滿意度差的地方要進(jìn)行通報(bào)批評,對群眾滿意度高的地方給予表揚(yáng)并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
附件:1.臺山市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成員單位分工方案
2.臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2017-2018年)
3.臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2019-2020年)
4.臺山市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)表(2017-2020)
5.臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)資金分級籌集方案
臺山市人民政府辦公室
2018年2月11日
附件1
臺山市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心
建設(shè)成員單位分工方案
一、市委宣傳部
1.指導(dǎo)貫徹落實(shí)市有關(guān)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
2.把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建基本指標(biāo),進(jìn)行測評考核。
3.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整合基層公共文化資源。
二、市編辦
1.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心編制工作。
2.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整合基層公共文化資源。
三、市發(fā)展和改革局
指導(dǎo)督促各地將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。
四、市科工商務(wù)局
1.推進(jìn)文化與科技融合,推動科學(xué)技術(shù)在基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中的開發(fā)和應(yīng)用。
2.協(xié)助整合基層公共資源,推動科技館逐步免費(fèi)開展公共文化服務(wù)。
3.協(xié)助推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心信息化發(fā)展。
4.指導(dǎo)建立公共文化數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
五、市教育局
1.將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系。
2.協(xié)助整合基層公共資源,推動農(nóng)村中小學(xué)文化資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(室)共建共享;指導(dǎo)有條件的中小學(xué)文體設(shè)施逐步向社會開放。
六、市民政局
1.協(xié)助整合基層公共文化資源。
2.協(xié)助基層綜合性文化服務(wù)中心人員的培訓(xùn)。
七、市財(cái)政局
1.統(tǒng)籌做好基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的政府財(cái)政保障,加強(qiáng)資金使用績效監(jiān)管。
2.協(xié)助推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
八、市人力資源和社會保障局
1.指導(dǎo)制定和完善推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策措施。
2.協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心人員培訓(xùn)工作。
九、市文化廣電新聞出版局
1.牽頭組織實(shí)施《臺山市關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案》。
2.將推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。
3.協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)工作。
4、制定牽頭、組織實(shí)施新聞出版廣電(版權(quán))公共文化服務(wù)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。
5.繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目。
十、市市場監(jiān)督管理局
1.依法組織開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.指導(dǎo)整合基層公共文化資源。
十一、市旅游局
1. 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化資源的融和發(fā)展。
2. 協(xié)助整合基層公共文化資源。
十二、市體育局
1.指導(dǎo)推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會優(yōu)惠開放,參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建共享。
2.協(xié)助整合基層公共文化資源。
十三、市總工會
1.推進(jìn)社會力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
2.推動職工服務(wù)中心(站)逐步免費(fèi)開展公共文化服務(wù)。
十四、團(tuán)市委
指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心青少年服務(wù)工作。
十五、市婦聯(lián)
1.指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心婦女服務(wù)工作。
2.指導(dǎo)婦女兒童活動中心逐步免費(fèi)開展公共文化服務(wù)。
十六、市殘聯(lián)
1.指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層綜合性文化服務(wù)中心為殘疾人提供公共文化服務(wù)。
2.協(xié)助整合基層公共文化資源。
十七、各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)
1.協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心與基層民政綜合服務(wù)中心(鎮(zhèn)街綜合辦事大廳、社區(qū)服務(wù)中心)融合服務(wù)。
2.在本鎮(zhèn)組織實(shí)施《臺山市關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》,按標(biāo)準(zhǔn)完成臺山市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。
附件2
臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(2017-2018年)
內(nèi)容 | 標(biāo)準(zhǔn) |
場地選址 | 1. 行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(以下簡稱中心)應(yīng)建于人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜,符合安全衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、方便群眾參與、易于疏散的區(qū)域。 |
服務(wù)功能 | 2. 集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體,為群眾提供一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù)。 |
設(shè)施和器材配置 | 3.建有綜合文化活動室:其中珠三角地區(qū)不少于200平方米;粵東西北地區(qū)不少于100平方米。 |
4. 行政村文體活動廣場:珠三角地區(qū)不少于800平方米,含1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場,2個(gè)乒乓球臺,1套健身路徑;粵東西北地區(qū)達(dá)到600平方米以上,含一個(gè)籃球場,2個(gè)乒乓球臺,有條件的行政村增配1套健身路徑。 | |
5.城市社區(qū)文體廣場:600平方米以上,含乒乓球臺、健身路徑等體育器材設(shè)施。 | |
6.農(nóng)家書屋或社區(qū)書屋(“掃黃打非”工作站):配備圖書、報(bào)刊、音像制品,免費(fèi)提供借閱服務(wù),開展“掃黃打非”宣傳。 | |
7.簡易戲臺:可承擔(dān)小型戲曲演出。 | |
8.文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)店或電子閱覽室:可上網(wǎng)電腦不少于2臺。 | |
9.宣傳櫥窗或閱報(bào)欄:提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。珠三角地區(qū)每天更新不少于2份,粵西北地區(qū)每天更新報(bào)刊不少于1份。 | |
10.備一套文化器材:含1套音響和部分樂器。 | |
11. 配備一套廣播器材。 | |
場館開放 | 12. 中心實(shí)施免費(fèi)開放,每周免費(fèi)開放時(shí)間不少于35小時(shí)并實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放,錯(cuò)時(shí)開放時(shí)間不少于總開放時(shí)間的三分之一?;痉?wù)項(xiàng)目健全,在顯著位置公開免費(fèi)開放項(xiàng)目和時(shí)間。 |
圖書 報(bào)刊 | 13.珠三角地區(qū)每個(gè)中心(含農(nóng)家書屋)藏書量不少于1200種、1800冊,報(bào)刊不少于20種,年新增藏書不少于70種、120冊;粵東西北地區(qū)每個(gè)中心(含農(nóng)家書屋)藏書量不少于1200種、1500冊,報(bào)刊不少于10種,年新增藏書不少于30種、60冊。民族地區(qū)提供一定數(shù)量的少數(shù)民族語言文字讀物。 |
電影放映 | 14. 設(shè)置農(nóng)村電影固定放映點(diǎn),配合上級部門開展送電影下鄉(xiāng)活動。 |
文體演出 | 15.在重要節(jié)慶組織文藝演出、戲曲表演、體育比賽、民俗文化展演、廣場歌舞等活動,村民(居民)依托中心、文體廣場、健身路徑等公共設(shè)施就近方便參加各類文體活動。 |
16.珠三角地區(qū)每年每個(gè)村(社區(qū))舉辦文體活動不少于3次?;洊|西北地區(qū)每年每個(gè)村(社區(qū))舉辦文體活動不少于1次。 | |
文藝培訓(xùn) | 17.提供基礎(chǔ)性的文化藝術(shù)知識普及和培訓(xùn)服務(wù),珠三角地區(qū)每年提供2個(gè)以上類別的文藝培訓(xùn),粵東西北地區(qū)每年提供1個(gè)以上類別的文藝培訓(xùn)。 |
免費(fèi)上網(wǎng) | 18.建有公共電子閱覽室并配置一定數(shù)量的上網(wǎng)設(shè)備和數(shù)字文化資源,免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)。 |
隊(duì)伍建設(shè) | 19.每個(gè)村(社區(qū))聘用農(nóng)村文體協(xié)管員不少于1名,負(fù)責(zé)管理和維護(hù)農(nóng)村(社區(qū))公共問題設(shè)施、設(shè)備、開展文體活動。 |
20.鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、文化志愿者等專兼職從事中心管理服務(wù)工作。 | |
21.珠三角地區(qū)村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天,粵東西北地區(qū)村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。 | |
標(biāo)識設(shè)置 | 22.在中心外顯著位置統(tǒng)一設(shè)置“XX村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心”的標(biāo)識牌。 |
23.在入門顯著位置設(shè)立活動項(xiàng)目服務(wù)公示牌,含活動項(xiàng)目內(nèi)容、活動時(shí)間、各功能場室分布圖,項(xiàng)目聯(lián)系人姓名、電話、監(jiān)督方式等。 |
附件3
臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(2019-2020年)
內(nèi)容 | 標(biāo)準(zhǔn) |
場地選址 | 1. 行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(以下簡稱中心)應(yīng)建于人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜,符合安全衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、方便群眾參與、易于疏散的區(qū)域。 |
服務(wù)功能 | 2. 集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、文化娛樂、體育健身于一體,因地制宜地開展就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理、技能推廣等其他公共服務(wù)和社會管理工作,為群眾提供一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù)。 |
設(shè)施和器材配置 | 3. 綜合文化活動室:不少于200平方米。 |
4. 文體活動廣場:不少于800平方米,含1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場,2個(gè)乒乓球臺,1套健身路徑。 | |
5. 農(nóng)家書屋或社區(qū)書屋:配備圖書、報(bào)刊,免費(fèi)提供借閱服務(wù)。 | |
6. 簡易戲臺:長10米、寬5米、高0.8米。 | |
7. 文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或電子閱覽室:可上網(wǎng)電腦不少于2臺。 | |
8. 宣傳櫥窗或閱報(bào)欄:提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。每天更新報(bào)刊不少于2份。 | |
9.配備一套文化器材:含1套音響和部分樂器。 | |
10.配備一套體育健身器材和部分體育設(shè)施。 | |
11. 配備一套廣播器材。 | |
場館開放 | 12. 中心實(shí)施免費(fèi)開放,每周免費(fèi)開放時(shí)間不少于42小時(shí)并實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放,錯(cuò)時(shí)開放時(shí)間不少于總開放時(shí)間的三分之一?;痉?wù)項(xiàng)目健全,在顯著位置公開免費(fèi)開放項(xiàng)目和時(shí)間。 |
圖書 報(bào)刊 | 13.每個(gè)中心(含農(nóng)家書屋)藏書量不少于1200種、1800冊,報(bào)刊不少于20種,年新增藏書不少于70種、120冊。 |
14. 中心每年舉辦的全民閱讀活動不少于1次,每次持續(xù)時(shí)間不少于2天。并采取其他方式為視障人士提供閱讀服務(wù)。 | |
電影放映 | 15. 為農(nóng)村群眾提供電影放映服務(wù),每個(gè)村每年不少于12場,其中每年國產(chǎn)新片(院線上映不超過2年)比例不少于1/3。 |
16. 每年提供2部以上愛國主義教育影片。 | |
文體演出 | 17. 在重要節(jié)慶組織文藝演出、戲曲表演、體育比賽、民俗文化展演、廣場歌舞等活動,村民(居民)依托中心、文體廣場、健身路徑等公共設(shè)施就近方便參加各類文體活動。 |
18.每年每個(gè)村(社區(qū))舉辦文體活動不少于3次。 | |
文藝培訓(xùn) | 19.提供基礎(chǔ)性的文化藝術(shù)知識普及和培訓(xùn)服務(wù),每年提供2個(gè)以上類別的文藝培訓(xùn)。 |
免費(fèi)上網(wǎng) | 20. 建有公共電子閱覽室并配置一定數(shù)量的上網(wǎng)設(shè)備和數(shù)字文化資源,免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)。 |
隊(duì)伍建設(shè) | 21. 中心設(shè)有由政府購買的公益文化崗位。每個(gè)村(社區(qū))聘用農(nóng)村文體協(xié)管員不少于1名,負(fù)責(zé)管理和維護(hù)農(nóng)村(社區(qū))公共文化設(shè)施、設(shè)備,開展文體活動。 |
22. 鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、文化志愿者等專兼職從事中心管理服務(wù)工作。 | |
23. 村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。 | |
標(biāo)識設(shè)置 | 24. 在中心外顯著位置統(tǒng)一設(shè)置“XX村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心”的標(biāo)識牌。 |
25. 在入門顯著位置設(shè)立活動項(xiàng)目服務(wù)公示牌,含活動項(xiàng)目內(nèi)容、活動時(shí)間、各功能場室分布圖,項(xiàng)目聯(lián)系人姓名、電話、監(jiān)督方式等。 |
附件4
臺山市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)表(2017-2020)
序 號 | 鎮(zhèn)(街道) | 行政村 (社區(qū))數(shù) | 按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2017—2018年)到2018年建設(shè)任務(wù)數(shù) | 按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2019—2020年)到2020年建設(shè)任務(wù)數(shù) | ||
鎮(zhèn)(街)100%達(dá)一級站以上 | 行政村(社區(qū))100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) | 鎮(zhèn)(街)100%達(dá)一級站以上 | 行政村(社區(qū))100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) | |||
1 | 臺城街道 | 36 | 1 | 36 | 1 | 36 |
2 | 水步鎮(zhèn) | 21 | 1 | 21 | 1 | 21 |
3 | 大江鎮(zhèn) | 21 | 1 | 21 | 1 | 21 |
4 | 四九鎮(zhèn) | 23 | 1 | 23 | 1 | 23 |
5 | 沖蔞鎮(zhèn) | 17 | 1 | 17 | 1 | 17 |
6 | 斗山鎮(zhèn) | 19 | 1 | 19 | 1 | 19 |
7 | 都斛鎮(zhèn) | 18 | 1 | 18 | 1 | 18 |
8 | 赤溪鎮(zhèn) | 11 | 1 | 11 | 1 | 11 |
9 | 三合鎮(zhèn) | 10 | 1 | 10 | 1 | 10 |
10 | 端芬鎮(zhèn) | 17 | 1 | 17 | 1 | 17 |
11 | 廣海鎮(zhèn) | 9 | 1 | 9 | 1 | 9 |
12 | 川島鎮(zhèn) | 19 | 1 | 19 | 1 | 19 |
13 | 海宴鎮(zhèn) | 25 | 2 | 25 | 2 | 25 |
14 | 汶村鎮(zhèn) | 16 | 1 | 16 | 1 | 16 |
15 | 北陡鎮(zhèn) | 12 | 1 | 12 | 1 | 12 |
16 | 白沙鎮(zhèn) | 21 | 1 | 21 | 1 | 21 |
17 | 深井鎮(zhèn) | 18 | 1 | 18 | 1 | 18 |
| 合計(jì) | 313 | 18 | 313 | 18 | 313 |
附件5
臺山市行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)資金分級籌集方案
為了確保資金投入,加快推動我市行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作,經(jīng)研究,決定由市級財(cái)政、鎮(zhèn)級財(cái)政給予建設(shè)資金補(bǔ)助以及行政村自籌資金的方式進(jìn)行建設(shè)。除獲得國家(或?。m?xiàng)資金扶持的12個(gè)行政村外,其余301個(gè)行政村每個(gè)分別由市級財(cái)政補(bǔ)助3萬元,鎮(zhèn)級財(cái)政補(bǔ)助2萬元,行政村自籌1萬元,每個(gè)行政村合共6萬元的基本建設(shè)資金。具體資金分級籌集任務(wù)如下表:
序號 | 鎮(zhèn)(街道) | 扶持行政村(社區(qū))數(shù) | 市級財(cái)政扶持資金(萬元) | 鎮(zhèn)級財(cái)政扶持資金(萬元) | 行政村(社區(qū))自籌資金 | 已獲國家(?。m?xiàng)資金扶持的行政村(社區(qū)) |
1 | 臺城街道 | 35 | 105 | 70 | 35 | 桂水村委會 |
2 | 水步鎮(zhèn) | 21 | 63 | 42 | 21 |
|
3 | 大江鎮(zhèn) | 20 | 60 | 40 | 20 | 沙埔村委會 |
4 | 四九鎮(zhèn) | 22 | 66 | 44 | 22 | 四九圩居委會 |
5 | 沖蔞鎮(zhèn) | 15 | 45 | 30 | 15 | 沖洋村委會 西海村委會 |
6 | 斗山鎮(zhèn) | 18 | 54 | 36 | 18 | 大灣村委會 |
7 | 都斛鎮(zhèn) | 17 | 51 | 34 | 17 | 南村村委會 |
8 | 赤溪鎮(zhèn) | 10 | 30 | 20 | 10 | 護(hù)嶺村委會 |
9 | 三合鎮(zhèn) | 10 | 30 | 20 | 10 |
|
10 | 端芬鎮(zhèn) | 17 | 51 | 34 | 17 |
|
11 | 廣海鎮(zhèn) | 9 | 27 | 18 | 9 |
|
12 | 川島鎮(zhèn) | 17 | 51 | 34 | 17 | 塔邊村委會 山咀村委會 |
13 | 海宴鎮(zhèn) | 24 | 72 | 48 | 24 | 沙欄村委會 |
14 | 汶村鎮(zhèn) | 16 | 48 | 32 | 16 |
|
15 | 北陡鎮(zhèn) | 12 | 36 | 24 | 12 |
|
16 | 白沙鎮(zhèn) | 21 | 63 | 42 | 21 |
|
17 | 深井鎮(zhèn) | 17 | 51 | 34 | 17 | 沙潮村委會 |
合計(jì) |
| 301 | 903 | 602 | 301 |
|
除上述資金外,市文化廣電新聞出版部門繼續(xù)積極爭取上級專項(xiàng)資金扶持,同時(shí)鼓勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)政村通過發(fā)動熱心支持文化建設(shè)的社會團(tuán)體或海內(nèi)外鄉(xiāng)親進(jìn)行多元化的方式籌集資金,按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),以滿足群眾日益增長的文化需求。
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