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關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)三防工作責(zé)任的通知

臺(tái)府辦〔2014〕20號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市三防指揮部各成員單位，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)三防工作責(zé)任的通知》（粵府辦〔2014〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際及今年汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做好我市防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)將三防工作責(zé)任落到實(shí)處，確保安全度汛?，F(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)三防工作責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步完善三防責(zé)任落實(shí)機(jī)制

各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)，下同）要不斷完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的要求，將三防工作責(zé)任細(xì)化明確到具體單位和個(gè)人，真正把責(zé)任落實(shí)到最基層和第一線。要迅速完善鎮(zhèn)級(jí)三防機(jī)構(gòu), 落實(shí)固定的辦公場(chǎng)、人員和責(zé)任。要突出抓好山塘、堤圍以及易澇區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的責(zé)任和防汛措施落實(shí)，山塘、堤圍以及易澇區(qū)的防汛行政責(zé)任人必須由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志都要深入一線，親自督查三防工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要注意收集、匯總排查出的問(wèn)題，逐一登記造冊(cè)，分門(mén)別類(lèi)，列出清單，制定整改工作計(jì)劃和具體時(shí)間表，及時(shí)整改。并將檢查情況、問(wèn)題清單和整改工作計(jì)劃書(shū)面報(bào)市三防指揮部。

二、進(jìn)一步落實(shí)臺(tái)風(fēng)暴雨山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任

（一）對(duì)我市已基本建成山洪災(zāi)害防治非工程措施的各鎮(zhèn)、村，要明確各崗位責(zé)任人，熟練掌握山洪災(zāi)害防御預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案宣傳演練，確保預(yù)案科學(xué)實(shí)用。每年汛期前，國(guó)土資源部門(mén)要排查更新崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)帳，明確各隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員，并與市三防、氣象部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）要進(jìn)一步部署做好危險(xiǎn)房屋、五保戶(hù)、低洼地帶影響對(duì)象、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)影響對(duì)象以及簡(jiǎn)易工棚（廠房）等汛期重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的排查統(tǒng)計(jì)工作。鎮(zhèn)級(jí)三防部門(mén)要以行政村（居委會(huì)）為單元，劃定責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，將山洪溝沿岸村莊、低洼易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危房、磚瓦房、簡(jiǎn)易工棚、臨時(shí)廠房、學(xué)校、山區(qū)景區(qū)、林場(chǎng)、礦場(chǎng)、橋梁道路、水利工程和其他基建工程納入網(wǎng)格范圍，核定受災(zāi)害影響人員的數(shù)量和分布，明確災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人，建立災(zāi)害應(yīng)轉(zhuǎn)移人群和轉(zhuǎn)移責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)定員定責(zé)、分片包干。要特別注意落實(shí)老人、兒童、危舊房屋居民、外來(lái)務(wù)工人員的安全監(jiān)管責(zé)任，按“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，老人、兒童、危舊房屋居民安全監(jiān)管責(zé)任由其所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，應(yīng)急轉(zhuǎn)移責(zé)任為其所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)；外來(lái)務(wù)工人員安全監(jiān)管責(zé)任由其所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其應(yīng)急轉(zhuǎn)移責(zé)任人為雇主（企事業(yè)單位或法人、個(gè)體私營(yíng)主）。

（三）要及時(shí)修訂完善臺(tái)風(fēng)暴雨山洪災(zāi)害防御預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案宣傳演練，確保預(yù)案科學(xué)實(shí)用。每個(gè)自然村（社區(qū)）要制定簡(jiǎn)單易懂的“一頁(yè)紙操作預(yù)案”，明確危險(xiǎn)區(qū)域、預(yù)警信號(hào)、防汛薄弱環(huán)節(jié)、防汛重點(diǎn)人群分布、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所位置；每戶(hù)易受災(zāi)家庭要發(fā)放應(yīng)急避險(xiǎn)明白卡，明確預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、對(duì)接責(zé)任人聯(lián)系方式。

三、進(jìn)一步落實(shí)海（水）上防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任

（一）規(guī)范船舶登記，實(shí)行分類(lèi)管理。市海洋漁業(yè)部門(mén)要每年核定全市在冊(cè)登記漁船類(lèi)型和數(shù)量（含赴南沙專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船和港澳流動(dòng)漁船）并報(bào)市三防指揮部備案；要協(xié)調(diào)市港澳流動(dòng)漁民辦公室建立健全跨海區(qū)作業(yè)漁船防風(fēng)避險(xiǎn)分工合作機(jī)制。海事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄出海航行和作業(yè)船舶的安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)船舶的安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的“三無(wú)”船舶進(jìn)行全面登記造冊(cè)和按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

（二）進(jìn)一步明確船只防風(fēng)避險(xiǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送方式方法。防風(fēng)避險(xiǎn)船只有關(guān)數(shù)據(jù)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)送。海事部門(mén)負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸船只數(shù)據(jù)，并按規(guī)定報(bào)送市三防辦；市港澳流動(dòng)漁民工作辦公室負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)市港澳流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)入會(huì)的港澳流動(dòng)漁船只數(shù)據(jù)，并分別報(bào)送市三防辦、市海洋與漁業(yè)局，納入臺(tái)山市漁船船只統(tǒng)計(jì)范疇；各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)鎮(zhèn)所屬的農(nóng)用船、自用船（包括無(wú)動(dòng)力船舶、住家船等）等船只數(shù)據(jù)，并分別報(bào)送市三防辦、市海洋與漁業(yè)局，納入臺(tái)山市農(nóng)用船、自用船（包括無(wú)動(dòng)力船舶、住家船等）等船只統(tǒng)計(jì)范疇；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)分類(lèi)收集、統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)漁港及登記在冊(cè)的漁船數(shù)據(jù)（包括港澳流動(dòng)漁船）以及農(nóng)用船、自用船（包括無(wú)動(dòng)力船舶、住家船等）等船只數(shù)據(jù)，并上報(bào)市三防辦；市三防辦負(fù)責(zé)匯總、核對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)、海事等部門(mén)及各鎮(zhèn)三防機(jī)構(gòu)上報(bào)的防風(fēng)避險(xiǎn)船只數(shù)據(jù)，并上報(bào)江門(mén)市三防辦。

（三）及時(shí)組織避險(xiǎn)，科學(xué)梯度撤離。市海洋漁業(yè)部門(mén)要積極協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織做好漁業(yè)防臺(tái)避險(xiǎn)工作，有步驟且及時(shí)督促指導(dǎo)海上漁船、設(shè)施和人員撤離避險(xiǎn)。在非臺(tái)風(fēng)量級(jí)的熱帶氣旋7級(jí)風(fēng)圈到達(dá)前6小時(shí)，主機(jī)功率44.1千瓦（60匹馬力）以下的所有漁船回港或到就近港口避風(fēng)，漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者全部撤離；非臺(tái)風(fēng)量級(jí)的熱帶氣旋10級(jí)風(fēng)圈到達(dá)前6小時(shí)，海上所有漁船回港或到就近港口避風(fēng)，漁排人員全部完成撤離；臺(tái)風(fēng)及以上量級(jí)的熱帶氣旋10級(jí)風(fēng)圈到達(dá)前6小時(shí)，在港漁船所有人員完成全部撤離上岸。市港澳流動(dòng)漁民辦公室要及時(shí)向港澳流動(dòng)漁船傳遞避險(xiǎn)撤離預(yù)警信息。市海事部門(mén)要在臺(tái)風(fēng)及以上量級(jí)的熱帶氣旋10級(jí)風(fēng)圈到來(lái)前6小時(shí)，配合各鎮(zhèn)落實(shí)海上平臺(tái)、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)海域。各鎮(zhèn)要及時(shí)將預(yù)警信息傳遞至“三無(wú)”船舶業(yè)主和船長(zhǎng)，及時(shí)掌握其行蹤。防臺(tái)風(fēng)期間，市海洋漁業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在港避險(xiǎn)船只和上岸避險(xiǎn)人員的監(jiān)管，嚴(yán)禁險(xiǎn)情解除前擅自返回危險(xiǎn)海域。

（四）完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援。市海洋漁業(yè)部門(mén)要組織所有出海作業(yè)在冊(cè)登記的漁船制定防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“一船一預(yù)案”，明確漁船安全生產(chǎn)責(zé)任人、回港避風(fēng)啟動(dòng)條件、應(yīng)急救援電話(huà)、漁船歸屬鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、船主、船長(zhǎng)的聯(lián)系電話(huà)。市海洋漁業(yè)、海事、海上救助等部門(mén)及沿海各鎮(zhèn)要制定海上搜救預(yù)案，建立海上搶險(xiǎn)救助機(jī)制，接到險(xiǎn)情立即采取有效措施組織施救。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化三防督促檢查

市三防指揮部要會(huì)同市委市府辦督查室、市監(jiān)察局建立健全三防督查工作機(jī)制，按照“四不兩直”的工作原則，采取定期與不定期、明督與暗查相結(jié)合的方式，派出督查組開(kāi)展三防檢查工作。同時(shí)，要強(qiáng)化督查檢查工作責(zé)任，每次督查檢查情況都必須登記造冊(cè)，督查檢查人員要簽名負(fù)責(zé)。對(duì)督查檢查疏忽未發(fā)現(xiàn)隱患且發(fā)生嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。市三防指揮部要及時(shí)將督查情況及處理意見(jiàn)向市政府報(bào)告，并通報(bào)被督查單位。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2014年5月12日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)