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關(guān)于印發(fā)臺山市人員密集場所火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案的通知

臺府辦〔2014〕32號

各工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），海宴華僑農(nóng)場，市應(yīng)急委成員單位：

《臺山市人員密集場所火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺山市人民政府辦公室

2014年6月25日

臺山市人員密集場所火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案

為了建立健全人員密集場所火災(zāi)應(yīng)急機制，提高我市處置人員密集場所火災(zāi)事故的救援能力，最大限度地減少火災(zāi)事故對人民生命、財產(chǎn)的危害和社會影響，維護社會的安全與穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，從思想上、裝備上、人員上充分做好人員密集場所滅火救援的各項準備工作?？茖W(xué)計劃，統(tǒng)一指揮，“救人第一”，高效處置，把損失減少到最低限度。提高我市對人員密集場所火災(zāi)及災(zāi)害事故的滅火救援能力，最大程度地預(yù)防和減少其造成的損害,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護社會、政治、經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、處置原則

充分準備，嚴格訓(xùn)練；集中指揮，分工負責(zé)；快速反應(yīng)，高效有序；密切協(xié)同，相互配合；安定社會，穩(wěn)定民心。

三、適用范圍

適用于人員相對集中的場所發(fā)生的火災(zāi)及災(zāi)害事故。如：醫(yī)院、學(xué)校、車站、碼頭、體育館、圖書館、影劇院、歌舞廳、娛樂總匯，大中型商場（商廈）、超市、酒店、員工集體宿舍等人員相對集中的場所。

四、指揮機構(gòu)

 （一）現(xiàn)場總指揮部。

總 指 揮：譚良偉（副市長、市公安局局長）

副總指揮：張瑞明（市公安局副局長）、彭朝河（市公安消防大隊教導(dǎo)員）

成    員：市應(yīng)急辦、市公安局、市公安消防大隊、市安監(jiān)管局、市衛(wèi)生和計劃生育局和供水、供電等部門有關(guān)負責(zé)人。

指揮部職責(zé)是：

1．審批聯(lián)合演練方案；

2．調(diào)用各種滅火救援力量；

3．調(diào)用各種滅火救援保障物資和交通工具；

4．現(xiàn)場指揮；

5．發(fā)布現(xiàn)場信息。

（二）現(xiàn)場總指揮部下設(shè)機構(gòu)及職責(zé)。

現(xiàn)場總指揮部下設(shè)4個小組：

1.作戰(zhàn)組。

組長由市公安消防大隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市公安消防大隊戰(zhàn)訓(xùn)參謀，臺城消防中隊干部及人防、供水、供電、煤氣、急救等有關(guān)負責(zé)同志組成，其職責(zé)是：

（1）組織偵察、營救、滅火等戰(zhàn)斗行動的落實；

（2）擬定滅火救援實施方案；

（3）組織指揮供水、供電、急救等部門的協(xié)同作戰(zhàn)；

（4）發(fā)布戰(zhàn)斗行動命令。

2.通信組。

組長由中國電信臺山分公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由中國電信臺山分公司有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市公安消防大隊通訊員組成，其職責(zé)是負責(zé)現(xiàn)場有線、無線聯(lián)絡(luò)，并保障通訊暢通。

3.后勤組。

組長由市公安消防大隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市公安消防大隊后勤保障小組人員組成。職責(zé)是負責(zé)全體救援人員的食、宿及滅火救援器材、救援車輛的油料供應(yīng)等。

4.醫(yī)療救護組。

組長由市衛(wèi)生和計劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由市衛(wèi)計局，市公安消防大隊衛(wèi)生員及有關(guān)部門負責(zé)同志組成。職責(zé)是負責(zé)現(xiàn)場受傷人員救護、處置等工作。

五、力量調(diào)集

（一）轄區(qū)力量調(diào)集。

接到火情報告后，由市公安消防大隊依據(jù)預(yù)案確定調(diào)集本轄區(qū)的公安消防力量，主要調(diào)集舉高消防車、大功率水罐消防車等到場。

（二）增援力量調(diào)度程序。

本地區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)事故需請求增援時，市公安消防大隊要及時向江門市公安消防支隊值班室報告，內(nèi)容包括：

1.發(fā)生事故的單位、地址；

2.接警時間及目前現(xiàn)場情況；

3.需增援車輛臺數(shù)、類型及器材。

六、處置程序

（一）調(diào)集力量。

撲救人員密集場所火災(zāi)滅火力量調(diào)集必須體現(xiàn)加強“第一出動”原則，力量寧多勿少，在器材裝備上注意調(diào)集破拆、排煙和個人防護器材；在調(diào)動力量上應(yīng)將更多機動人員調(diào)集到災(zāi)害現(xiàn)場，用于疏散和搶救被困人員。同時啟動公安、武警、人防、供水、供電、煤氣、醫(yī)療救護等社會救援應(yīng)急聯(lián)動力量，在情況復(fù)雜、救援難度大的火災(zāi)現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮員及時向上級報告，請求參與聯(lián)動，實施跨區(qū)域增援。

（二）制定作戰(zhàn)計劃。

1.制定周密的疏散計劃，內(nèi)容包括：疏散方法、疏散順序、疏散保障、疏散與引導(dǎo)方式等。

2.針對不同場所采取相應(yīng)滅火措施。如影劇院火災(zāi)易出現(xiàn)塌落事故，必須針對舞臺火、觀眾廳火和悶頂火，采取相應(yīng)的堵截、滅火及防止坍塌對策；針對圖書館的書庫，博物館的珍貴展品，多媒體閱覽室，廣播電視臺的各種儀器設(shè)備，醫(yī)院的貴重醫(yī)療設(shè)備等火災(zāi)，應(yīng)選用二氧化碳、氮氣及其它氣體滅火劑；廣播電臺、電視臺的電纜溝火災(zāi)可用泡沫覆蓋滅火等。

（三）火場警戒。

在人員密集場所的出入口處設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入火場，造成意外事故或使火場秩序混亂。

（四）疏散與營救。

為了減少人員密集場所火災(zāi)的人員傷亡，必須堅持救人第一的指導(dǎo)思想，做好火災(zāi)及災(zāi)害事故時的人員疏散與營救工作。

1.疏散時選擇最近的路線。

2.在出口處設(shè)立警戒，防止無關(guān)人員進入火災(zāi)現(xiàn)場。

3.清點被救援人員人數(shù)，盡快將受傷者交120救護車予以救治，傷重者及時送往醫(yī)院搶救。

（五）火災(zāi)撲救要求。

1.充分發(fā)揮“自救”力量的作用。

火災(zāi)初起時火勢小，燃燒面積尚未擴大，內(nèi)部義務(wù)消防人員應(yīng)抓住戰(zhàn)機利用移動式、手提式消防器材和室內(nèi)消火栓出水槍射水，并啟動公共建筑內(nèi)其它固定滅火設(shè)施控制火勢蔓延或撲滅初起之火。

2.發(fā)揮內(nèi)部消防設(shè)施的作用。

應(yīng)迅速按照防火防煙分區(qū)要求，開啟防排煙裝置排煙，適時關(guān)閉防火門，落下防火卷簾，盡量使火勢不突破防火防煙分區(qū)，啟動自動、固定滅火裝置滅火。

3.迅速組織火災(zāi)撲救。

公安消防隊到場，應(yīng)迅速搞好火情偵察，并根據(jù)火情情況，充分發(fā)揮建筑內(nèi)部消防設(shè)施的作用，及時組織力量，選定關(guān)鍵部位部署水槍陣地，堵截圍攻，盡最大努力把火勢控制，防止擴大蔓延，盡力盡快撲滅火災(zāi)。

七、勤務(wù)保障

后勤保障部門和人員必須在火場總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一計劃，周密組織，密切協(xié)同，對火場上出現(xiàn)的各種需求實施快速保障。

（一）滅火劑保障。

首先確?；饒鲇盟渥悖鶕?jù)火災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境條件有針對性地準備高倍數(shù)泡沫、低倍數(shù)泡沫、沙、水泥、二氧化碳、干粉、鹵代烷滅火劑等?；馂?zāi)現(xiàn)場總指揮部應(yīng)及時向火災(zāi)現(xiàn)場輸送滅火劑，并通過社會各方面力量調(diào)集足夠的滅火劑保障火場的需要。

（二）器材、裝備保障。

必須做好消防救援人員的個人防護工作，準備足夠防護、偵檢材、破拆、照明、排煙、通訊等器材，并做好車輛器材維修。

（三）通信保障。

人員密集場所火災(zāi)撲救均應(yīng)按照消防部隊的無線通信聯(lián)絡(luò)方式建立統(tǒng)一的通信指揮網(wǎng)，確定指揮聯(lián)絡(luò)的方式，保持通信暢通。

（四）飲食、給養(yǎng)保障。

及時組織好飲用水、食品的供應(yīng)，并優(yōu)先保障一線救援人員的供給。

（五）醫(yī)療、救護保障。

由市衛(wèi)生和計劃生育部門負責(zé)調(diào)派醫(yī)務(wù)力量到現(xiàn)場救護，安排救護車輛將受傷人員盡快送到就近醫(yī)院救治。對持續(xù)時間長、救援工作難度大的火災(zāi)現(xiàn)場，應(yīng)建立醫(yī)療急救站，對傷員進行救護，或送往附近縣、市醫(yī)院搶救。

（六）交通管制保障。

做好火災(zāi)現(xiàn)場周邊交通管制，確保消防車輛準確、及時到達，防止意外交通事故。

八、其他事項

（一）本應(yīng)急預(yù)案由市公安消防大隊負責(zé)解釋。

（二）本應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起實施。