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臺(tái)山市人民政府辦公室印發(fā)臺(tái)山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法（試行）的通知

臺(tái)府辦〔2017〕39號(hào)

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臺(tái)山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2017年10月23日

臺(tái)山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”

責(zé)任制考核辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》和《江門(mén)市市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制規(guī)定》（江府〔2017〕1號(hào)）和《臺(tái)山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制規(guī)定》（臺(tái)府〔2017〕12號(hào)）的要求，制定本辦法。

第二條  環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，注重實(shí)績(jī)、突出重點(diǎn)、客觀公正的原則。

第三條 本辦法適用于各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）、廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)和我市負(fù)有環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)的市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和獎(jiǎng)懲。

第二章 考核機(jī)構(gòu)

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核工作，每年初向各管委會(huì)、各鎮(zhèn)、市有關(guān)部門(mén)下達(dá)本年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)。

第三章 考核對(duì)象和內(nèi)容

第五條 對(duì)廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府，主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人及環(huán)境保護(hù)工作分管負(fù)責(zé)人。

第六條 將承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制任務(wù)的市有關(guān)部門(mén)，分為市重點(diǎn)考核單位和市一般考核單位。

（一）市重點(diǎn)考核單位。涉及國(guó)家、省和江門(mén)考核我市環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，或負(fù)責(zé)我市年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的市有關(guān)部門(mén)，作為當(dāng)年度重點(diǎn)考核單位，主要考核本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人。

（二）市一般考核單位。除市重點(diǎn)考核單位外，其他承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制職責(zé)的市有關(guān)部門(mén)，作為一般考核單位，考核本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。

第七條 對(duì)各管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容，主要包括環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理等兩方面工作。

（一）環(huán)境質(zhì)量改善方面。主要包括大氣主要污染物濃度控制及改善情況、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水環(huán)境功能區(qū)及主要內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況以及其他重點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)完成情況。

（二）環(huán)境管理方面。主要結(jié)合環(huán)境治理現(xiàn)狀及國(guó)家、省和江門(mén)的相關(guān)考核要求，從大氣環(huán)境整治、水環(huán)境治理、土壤污染防治、生態(tài)文明建設(shè)等我市環(huán)境保護(hù)中心工作中選取對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善影響較大的重難點(diǎn)任務(wù)以及具有代表性的綜合性管理指標(biāo)作為具體的考核內(nèi)容。

第八條 對(duì)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制任務(wù)的市有關(guān)部門(mén)，主要圍繞環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”履職進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括本部門(mén)年終目標(biāo)完成情況、環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況以及工作統(tǒng)籌等。

（一）年終目標(biāo)完成情況。主要根據(jù)國(guó)家、省和江門(mén)相關(guān)考核要求以及我市重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)而確定，由市有關(guān)部門(mén)按職能所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)指標(biāo)。

（二）環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況。主要考核市有關(guān)部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行，包括對(duì)本部門(mén)及對(duì)應(yīng)下級(jí)單位負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦以及信息報(bào)送等情況。

（三）工作統(tǒng)籌主要考核市有關(guān)部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌計(jì)劃、制度建立、系統(tǒng)推進(jìn)、組織宣傳等情況。

第四章 考核方式

第九條 對(duì)各管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府的考核分為季度考和年度考，考核采取對(duì)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善情況核定、自評(píng)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查及督查督辦等方式來(lái)評(píng)定分?jǐn)?shù)。

對(duì)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制任務(wù)的市有關(guān)部門(mén)的考核為年度考核，考核采取對(duì)各單位重點(diǎn)指標(biāo)完成情況審核、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況核查、自評(píng)資料審核，邀請(qǐng)人大代表、 政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評(píng)價(jià)，以及抽選部分部門(mén)主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)述職等方式來(lái)評(píng)定分?jǐn)?shù)。

具體考核任務(wù)及計(jì)分方法、操作細(xì)則由市人民政府制定， 下達(dá)各單位。各季度及年度考核結(jié)果在市人民政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布。

第十條 對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核要求，各管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府應(yīng)于每年4月、7月、10月上旬分別報(bào)送本地區(qū)本年度前三季度的自評(píng)資料，每年1月中旬前報(bào)送上年度的自評(píng)資料。市有關(guān)部門(mén)應(yīng)于每年7月上旬報(bào)送本部門(mén)本年度上半年的自評(píng)資料，每年1月中旬前報(bào)送上年度的自評(píng)資料。各單位的自評(píng)資料，主要針對(duì)考核內(nèi)容及相關(guān)要求，匯總報(bào)告本地區(qū)、本部門(mén)有關(guān)工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及下一步工作思路等，同時(shí)需提供相關(guān)工作文件、照片、會(huì)議紀(jì)要等作為支撐材料；對(duì)僅在工作總結(jié)中提及但無(wú)具體支撐材料的，考核時(shí)不予認(rèn)定得分。

第十一條 市人民政府對(duì)各單位 “一崗雙責(zé)”履職情況將組織不定期督查，對(duì)督查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將以《督查通報(bào)》形式公布。各單位對(duì)通報(bào)的存在問(wèn)題要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告；對(duì)整改不到位的，市人民政府將予以督辦，督辦情況納入考核扣分，在督辦后整改工作進(jìn)展仍不理想的予以掛牌督辦。

第五章 考核結(jié)果

第十二條 各季度、年度考核結(jié)果意見(jiàn)由市人民政府公布， 其中季度考核結(jié)果在每季度結(jié)束后、次月底前公布，年度考核結(jié)果在次年1月底前公布。

第十三條 各管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)” 責(zé)任制的年度考核結(jié)果分為3個(gè)等次，考核評(píng)分85分以上（含85分）可評(píng)為優(yōu)秀，60分-85分（含60分）評(píng)為合格，60分以下為不合格（遇有小數(shù)點(diǎn)的采取四舍五入方式計(jì)分）。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)因發(fā)生較大負(fù)面影響的環(huán)境保護(hù)事件而被上級(jí)通報(bào)的，年度考核結(jié)果降一個(gè)等級(jí)。相關(guān)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府季度考核結(jié)果不評(píng)定等次，僅進(jìn)行排名；其領(lǐng)導(dǎo)班子及成員環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核結(jié)果均納入科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)考核。

市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核結(jié)果分為3個(gè)等次?？己嗽u(píng)分90分以上（含90分）的可參與優(yōu)秀等次的評(píng)比，其中市重點(diǎn)考核單位優(yōu)秀等次不超過(guò)市重點(diǎn)考核單位總數(shù)的20% ，市一般考核單位優(yōu)秀等次不超過(guò)市一般考核單位總數(shù)的10% ；80分以上（含80分）的評(píng)為合格；80分以下的為不合格（遇有小數(shù)點(diǎn)的采取四舍五入方式計(jì)分）。考核結(jié)果納入市直機(jī)關(guān)單位年度績(jī)效考核。

第十四條 環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實(shí)施一票否決制度。

（一）具有以下情況之一的，當(dāng)年度考核結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次：

1. 因環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)題被市掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的；

2. 行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且沒(méi)有改善的（空氣環(huán)境質(zhì)量以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為考核指標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量以地表水水環(huán)境質(zhì)量省考核斷面達(dá)標(biāo)率為考核指標(biāo)）；

3. 相關(guān)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)人被依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行） 》 等規(guī)定追究責(zé)任的。

（二） 具有以下情況之一的，當(dāng)年度考核結(jié)果評(píng)為不合格：

1. 行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境污染事故后，未及時(shí)有效處置造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的；

2. 推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“水十條”“氣十條”“土十條”等工作不力，嚴(yán)重影響國(guó)家、省對(duì)我市考核結(jié)果的；

3. 因出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為被國(guó)家、省掛牌督辦的；或因環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)題被省掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的；

4. 在考核過(guò)程中弄虛作假，故意隱瞞事實(shí)真相的。

第六章 考核結(jié)果應(yīng)用

第十五條 各年度的考核結(jié)果由市人民政府在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第十六條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第十七條 相關(guān)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府季度考核評(píng)分低于60分的，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)在下一季度暫停受理、審批其轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目(突出環(huán)境問(wèn)題整治項(xiàng)目和城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施除外) 的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。季度考核連續(xù)兩次排名墊底、且與上年同期相比環(huán)境質(zhì)量惡化的，相關(guān)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要向市人民政府作出書(shū)面檢討。

相關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核被評(píng)為不合格的，其主要負(fù)責(zé)人要向市人民政府作出書(shū)面檢討，提出限期整改措施；同時(shí)由市人民政府對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤和重點(diǎn)督辦。

第十八條 環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果將作為組織、人事部門(mén)評(píng)價(jià)使用干部和年度考核的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為不稱(chēng)職的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或組織、人事部門(mén)依照相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法所指“一崗雙責(zé)”，“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“ 雙責(zé) ”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

第二十條 本辦法所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人，指各鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門(mén)的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

本規(guī)定所稱(chēng)分管負(fù)責(zé)人，指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。