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關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知

臺府函〔2017〕29號

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關(guān)單位：

《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》業(yè)經(jīng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

臺山市人民政府

2017年10月25日

政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》（江府函〔2016〕224號）的要求，為做好我市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，特制定本方案。

一、工作目標

充分利用省政務信息資源共享平臺（以下稱省級共享平臺）以及江門市商事主體信息公示平臺、臺山市信用信息數(shù)據(jù)平臺等共享交換平臺，將我市政府部門行政許可、行政處罰、抽查檢查、聯(lián)合懲戒和小微企業(yè)扶持政策等涉企統(tǒng)一歸集推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），實現(xiàn)我市市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，將各部門涉企信用信息記于企業(yè)名下并對外公示，形成覆蓋企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體的全方位信息，加強協(xié)同監(jiān)管，落實信用懲戒，增強監(jiān)管合力。

二、信息歸集

（一）信息歸集部門。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》（國辦函〔2016〕74號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》（江府函〔2016〕389號）的要求，我市涉企信息歸集的政府部門共計58個（分兩類，具體名單見附件）。

（二）信息歸集內(nèi)容。根據(jù)國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和要求，政府部門涉企信息由市場監(jiān)管部門涉企信息和其他政府部門涉企信息兩部分組成。

1．市市場監(jiān)督管理部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括企業(yè)注冊登記及備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標注冊、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）和抽查檢查結(jié)果等信息。

2．其他政府部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對企業(yè)實施信用約束并公示的“黑名單”以及小微企業(yè)享受扶持政策等信息。

（三）信息歸集方式。各部門應將履職過程中產(chǎn)生或歸集的涉企信息，原則上應當通過省級共享平臺提供給省工商部門，由省工商部門通過公示系統(tǒng)歸集于企業(yè)名下。

1．第一類單位信息歸集方式。有關(guān)單位應向上級部門請示并確定信息歸集方式，在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息已向省級共享平臺交換共享的，由省級共享平臺向省工商部門推送信息；與省級共享平臺尚未連通，公示系統(tǒng)信息由上級部門業(yè)務系統(tǒng)集中的，應將該情況告知市市場監(jiān)督管理局，由市市場監(jiān)督管理局向江門市工商行政管理局報告。

2．第二類部門信息歸集方式。各部門在履職過程中產(chǎn)生的涉企信息已由江門市商事主體信息公示平臺、臺山市信用信息數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一歸集的，由上述兩個平臺按照工商總局下發(fā)的數(shù)據(jù)標準整理轉(zhuǎn)換后，統(tǒng)一推送到省級共享平臺。尚未實現(xiàn)在上述兩個平臺統(tǒng)一歸集涉企信息的政府部門，可以申請直接通過由省工商行政管理局開發(fā)的省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺，以在線錄入、批量導入、數(shù)據(jù)接口等方式作為應急補充和過渡交換通道，向公示系統(tǒng)上傳、更新相關(guān)涉企信息，并記于企業(yè)名下。賬號申領(lǐng)管理由市市場監(jiān)督管理局負責。

三、信息公示

各有關(guān)部門應當按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，于信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)將依法應當公示的企業(yè)信息歸集至市市場監(jiān)管部門，由市市場監(jiān)管部門統(tǒng)一記于企業(yè)名下并于20個工作日內(nèi)（含各有關(guān)部門歸集信息至市市場監(jiān)管部門的7個工作日）通過公示系統(tǒng)對外公示。第一類有關(guān)單位要對公示的涉企信息的真實性負責，嚴格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法對涉企信息的采集、共享、使用等環(huán)節(jié)實行分類管理。

四、信息應用

（一）做好“雙告知”工作。市市場監(jiān)督管理局要履行“雙告知”職責，根據(jù)《廣東省商事登記后置審批事項目錄》，組織開展對申請人和審批部門的告知工作，落實構(gòu)建“雙告知”工作機制。

1．告知申請人。在辦理有關(guān)登記注冊時，市市場監(jiān)督管理局要根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項目錄》告知申請人，其登記申請涉及后置審批事項的，應當依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營，并由申請人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營活動的書面承諾。

2．告知審批部門。企業(yè)辦理登記注冊后，市市場監(jiān)督管理局要將企業(yè)登記注冊信息及時共享至江門市商事主體信息管理平臺，告知經(jīng)營項目的審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門要及時在江門市商事主體信息管理平臺獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置行政許可，履行審批和行業(yè)管理職責，切實做好后續(xù)監(jiān)管工作。

（二）加強企業(yè)信用聯(lián)合懲戒。各部門要及時從省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺下載經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)、重大稅收違法當事人名單、失信被執(zhí)行人行賄犯罪檔案等失信主體名單，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家發(fā)展改革委、工商總局等38個部門印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，在市場準入、行政許可、資質(zhì)認定、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購、銀行信貸、工程招標投標、國有土地出讓、企業(yè)上市、勞動用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、授予榮譽稱號等方面，依法予以限制或禁入，積極運用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息，建立健全跨部門聯(lián)動，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

五、工作職責

（一）市政府對涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作負總責，承擔主體責任。制定本地落實方案，建立分工明確、責任清晰、督查有力的工作機制，督促相關(guān)部門通過市商事主體信息公示平臺等歸集路徑實現(xiàn)涉企信息的及時、準確、統(tǒng)一歸集并公示。

（二）各部門對涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作具體負責，承擔直接責任。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，負責將本部門涉企信息及時、穩(wěn)定、準確地推送，加快推進本部門各類網(wǎng)站、平臺和系統(tǒng)的建設(shè)，確保各類信息數(shù)據(jù)準確、高效便捷地交換共享與公開公示。

（三）市市場監(jiān)督管理局負責我市政府部門涉企信息歸集公示工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、跟進反饋以及省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺直報通道賬戶的分發(fā)和管理等工作。市發(fā)展和改革局、市科工商務局要與市市場監(jiān)督管理局協(xié)同做好江門市商事主體信息公示平臺、臺山市信用信息數(shù)據(jù)平臺等涉企信息統(tǒng)一歸集平臺與省級共享平臺的數(shù)據(jù)對接工作，及時向省公共信用信息管理系統(tǒng)交換共享數(shù)據(jù)，并各有關(guān)單位提供的信息進行梳理確認統(tǒng)計，做好相關(guān)技術(shù)指導，加強涉企信息歸集和公示的信息化保障。

六、工作保障

（一）建立工作機制。市政府成立政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調(diào)小組，由市政府辦公室分管副主任擔任組長，市發(fā)展和改革局、市科工商務局、市市場監(jiān)督管理局主要負責人擔任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示工作中的重大事項，督促指導有關(guān)部門建立健全工作機制。市市場監(jiān)督管理局承擔協(xié)調(diào)小組日常工作。

（二）加強工作考核。政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作是江門市政府重點督辦任務，并列入“社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)”工作考評內(nèi)容。市協(xié)調(diào)小組要建立情況通報機制，定期對各部門的工作情況進行通報，確保工作落實到位。

（三）落實資金保障。各部門要在資金上給予保障，提高自身信息化建設(shè)工作水平。對達不到信息交換、歸集要求的，要對現(xiàn)有軟件、硬件進行升級、擴容，實現(xiàn)各政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集、記于相對應企業(yè)名下并依法公示，確保通過國家組織的驗收。

（四）擴大工作宣傳。各部門要加強涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的宣傳，重點突出建設(shè)的目的、意義和作用，通過主流媒體、集中宣傳活動、移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳等多種方式，提高社會認知度。

附件：市有關(guān)單位名單

附件

市有關(guān)單位名單

第一類有關(guān)單位（15個）：市國稅局、市地稅局、臺山供電局、人民銀行臺山市支行、江門銀監(jiān)臺山辦事處、臺山鹽務局、臺山海關(guān)、檢驗檢疫局臺山辦事處、國安辦、臺山海事處、郵政集團臺山市分公司、中國電信臺山分公司、市煙草專賣局、市氣象局、國家統(tǒng)計局臺山調(diào)查隊。

第二類有關(guān)單位（42個）：市法院、市檢察院、市人大法工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市國家保密局、市發(fā)展和改革局、市科工商務局、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市審計局、市外事僑務局、市統(tǒng)計局、市海洋與漁業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城市綜合管理局、市法制局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市糧食局、市體育局、市公資辦、市行政服務中心、市檔案局、市人防辦、市金融辦、市海防打私辦。