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臺府辦函〔2017〕453號

市直有關(guān)單位：

根據(jù)上級要求，我市對2017年8月16日印發(fā)的《臺山市2017年行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》(臺府辦函〔2017〕335號)進行了修改，現(xiàn)將修改后的《臺山市2017年行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

臺山市人民政府辦公室

2017年11月2日

臺山市2017年行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案

為認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》精神，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》（廣東省人民政府第231號令）和《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》（粵府法〔2017〕65號）的要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就我市2017年行政執(zhí)法案卷評查工作制定如下實施方案：

一、評查目的

對行政執(zhí)法案卷進行評查，督促改進行政執(zhí)法活動中存在的問題，切實提高我市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

二、評查范圍

各行政執(zhí)法部門在2016年、2017年作出的行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強制行為形成的行政執(zhí)法案卷。

三、評查標準

案卷評查標準分為合法性標準和規(guī)范性標準，合法性標準不設(shè)具體分數(shù)。不符合其中任何一項標準內(nèi)容的，該案卷為不合格案卷；規(guī)范性標準采用百分制的評分方法。根據(jù)文書種類等確定評查類別，并逐項記分。規(guī)范性標準得分=100×參與評查類別得分之和/參與評查類別標準分之和。

（一）合法性標準是行政執(zhí)法行為是否合法的標準。

（二）規(guī)范性標準是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標準。

四、評查組織及方式

（一）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市法制局會同市有關(guān)單位組成行政執(zhí)法案卷評查工作小組（以下簡稱評查小組，辦公室設(shè)在市法制局）具體實施。

（二）評查工作采取自查自評和評查小組重點評查相結(jié)合的方式進行。

五、工作步驟和時間安排

（一）各單位應(yīng)確定案卷評查工作主管領(lǐng)導(dǎo)和負責人員，組織做好本單位的案卷評查工作。

（二）各行政執(zhí)法單位要在2017年11月10日前組織完成本單位自查自評工作。每件案卷對照標準（詳見附件4、5）填寫《行政執(zhí)法案卷評查意見表》（附件2）?！缎姓?zhí)法案卷評查意見表》應(yīng)當注明所評案卷名稱、決定書文號、存在問題、判定依據(jù)、規(guī)范性標準評查分數(shù)、建議等；按《行政執(zhí)法案卷評查統(tǒng)計表》（附件3）的格式，按順序整理好本單位2016年、2017年（截至6月底）所有的行政執(zhí)法案件的案卷目錄（中間有空案號的應(yīng)有說明），連同《行政執(zhí)法案卷評查意見表》、書面自查自評總結(jié)一起報送市法制局。2016年、2017年沒有辦理行政執(zhí)法案件的部門要書面說明原因。

（三）評查小組綜合各行政執(zhí)法部門自查情況，在2017年11月30日前視情況決定抽取案卷評查，以確保評查質(zhì)量。

六、工作要求

案卷評查工作是省、江門市依法行政考評的重要組成部分，今年省、江門市將組織專門的評查組到各地進行抽查，各有關(guān)部門要高度重視，指定專人負責，真實、客觀地開展行政執(zhí)法案卷評查，把這次執(zhí)法案卷評查工作作為檢閱和提高本部門行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力的工作來抓。參加評查人員要公正履職，認真閱卷，在客觀公正地總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，敢于指出問題，提出建議。

七、整改提高

（一）評查小組對本次評查工作情況進行總結(jié)，擬定書面報告報送市政府。

（二）在案卷評查中如發(fā)現(xiàn)案卷存在不符合案卷評查標準的問題，應(yīng)當及時整改。

（三）要通過行政執(zhí)法案卷評查，認真查找本單位行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高依法行政的能力和水平。

附件：臺府辦函〔2017〕453號附件