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臺山市人民政府關(guān)于促進(jìn)臺山教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見

臺府〔2016〕5號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面實(shí)施國家及省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持落實(shí)教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育問題優(yōu)先解決、教育投入優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教師待遇優(yōu)先落實(shí)等“五個優(yōu)先”?，F(xiàn)就推進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五個發(fā)展”理念，以立德樹人為根本任務(wù)，以“努力讓人民享有更好、更公平的教育”為總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）及相關(guān)部門的辦學(xué)責(zé)任，積極引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育資源，推動僑鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。

高質(zhì)量高水平發(fā)展學(xué)前到高中階段教育，顯著提升義務(wù)教育均衡水平；構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系；進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校品牌，建立起高水平的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全面提高教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

到2020年，全市所有的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%以上，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.8%以上，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。常住三殘兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。

1.貫徹落實(shí)以各鎮(zhèn)人民政府為主的基礎(chǔ)教育管理體制，將教育部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的成員單位，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中小學(xué)學(xué)位增長需求，抓好學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè)工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、基本穩(wěn)定、適度調(diào)整、分類實(shí)施、均衡發(fā)展”的原則，依據(jù)《臺山市區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃（2010—2020）》，編制我市“十三五”期間學(xué)校布局規(guī)劃方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪學(xué)校布局調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化全市教育資源配置。市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校布局調(diào)整工作，各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，根據(jù)生源數(shù)據(jù)和地理?xiàng)l件等實(shí)際，把學(xué)校布局調(diào)整納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起部署，一起實(shí)施，不斷滿足適齡兒童少年的入學(xué)需求。（責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市教育局）

2.針對我市義務(wù)教育階段多所公辦學(xué)校沒有土地證和用地紅線圖的問題，由市委、市政府辦公室牽頭，相關(guān)部門、所在鎮(zhèn)人民政府配合支持解決學(xué)校土地證問題，使得學(xué)?？梢赃M(jìn)一步發(fā)展。（責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府，市國土資源局，市教育局）

3.各鎮(zhèn)人民政府要積極引導(dǎo)社會力量將符合用地規(guī)劃和教育發(fā)展的地塊改造成教育用地。（責(zé)任單位:市委、市政府辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市國土資源局）

4.落實(shí)好新建住宅區(qū)配套建設(shè)義務(wù)教育階段中小學(xué)校和幼兒園的工作，確保配套建設(shè)的學(xué)校和幼兒園與住宅區(qū)“同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用”。（責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市國土資源局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市教育局）

5.探索實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，加強(qiáng)對口幫扶。（責(zé)任單位:市教育局，各鎮(zhèn)人民政府）

6.抓好教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新寧小學(xué)、新寧學(xué)院和培英職校新校區(qū)三個項(xiàng)目的建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校。（責(zé)任單位:市教育局，市財政局，市發(fā)展和改革局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）進(jìn)一步加大民辦教育扶持力度。

1.將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，對民辦教育的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面統(tǒng)籌，合理布局做好民辦學(xué)校招收本市戶籍或本地常住戶口學(xué)生的服務(wù)和監(jiān)管工作。（責(zé)任單位:市教育局，市委、市政府辦公室，各鎮(zhèn)人民政府）

2.健全公共財政對民辦教育的扶持政策。我市設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并出臺專項(xiàng)資金管理辦法。對新建成的高水平普通高中、義務(wù)教育階段學(xué)校、民辦幼兒園給予獎補(bǔ)資金，獎補(bǔ)辦法另文明確。各鎮(zhèn)人民政府對自主招收本鎮(zhèn)戶籍或本地常住戶口學(xué)生的義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)校，給予政策和資金支持。（責(zé)任單位:市財政局，市教育局，各鎮(zhèn)人民政府）

3.民辦學(xué)校教師在職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、評先選優(yōu)等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。（責(zé)任單位:市教育局，市人力資源和社會保障局，市財政局）

4.支持民辦學(xué)校建立教師從教津貼和年金制度，對符合條件的民辦學(xué)校給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法另文明確。（責(zé)任單位:市財政局，市教育局，市人力資源和社會保障局）

（三）進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化。

建立健全全市教育信息一體化發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享，實(shí)施“智慧教育”工程，開展“智慧校園”“未來教室”等項(xiàng)目建設(shè)，提高師生的信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。（責(zé)任單位:市教育局，市科工商務(wù)局，市財政局）

（四）進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.結(jié)合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)中職招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)職業(yè)教育綜合實(shí)訓(xùn)基地的資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。同時結(jié)合我市中等職業(yè)教育的實(shí)際，廣泛宣傳職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)成果，讓學(xué)生全面了解我市各中職學(xué)校的特色專業(yè)和亮點(diǎn)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位:市教育局，市人力資源和社會保障局，市科工商務(wù)局，市供銷聯(lián)社）

2.積極鼓勵職業(yè)院校、龍頭企業(yè)組建多元化職業(yè)教育集團(tuán)，制定和落實(shí)教育、財稅、土地、金融等支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企合作。（責(zé)任單位:市教育局，市財政局，市國土資源局，市地稅局，市人力資源和社會保障局，市科工商務(wù)局，市供銷聯(lián)社）

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)。

1.加強(qiáng)校長教師交流。各鎮(zhèn)每年專任教師交流人數(shù)不少于總數(shù)的5%，城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流的人數(shù)不低于符合條件教師總數(shù)的10%，“骨干教師”交流人數(shù)不低于總數(shù)的10%，并逐步達(dá)到20%。實(shí)施“城鄉(xiāng)教育幫扶”計劃、“百校扶百校”行動計劃和公辦與民辦師資交流計劃。積極探索跨市學(xué)校幫扶和骨干教師交流掛任工作。（責(zé)任單位:市教育局，市編辦，市人力資源和社會保障局，各鎮(zhèn)人民政府）

2.切實(shí)解決中小學(xué)（幼兒園）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整的編制人事關(guān)系調(diào)動和專業(yè)技術(shù)崗位配備問題，落實(shí)教師學(xué)歷提升獎勵補(bǔ)助機(jī)制。出臺優(yōu)惠政策吸引更多優(yōu)秀教師到我市任教。（責(zé)任單位:市教育局，市編辦，市人力資源和社會保障局）

（六）進(jìn)一步打造僑鄉(xiāng)教育特色。

締結(jié)一批姊妹學(xué)校，特別是加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校。推動各級各類學(xué)校與境外學(xué)校、機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作辦學(xué)。開展系列“僑鄉(xiāng)”“弘揚(yáng)臺山人精神”教育主題活動。加強(qiáng)與外國及港澳臺的教育合作交流。（責(zé)任單位:市教育局，市外事僑務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府）

（七）進(jìn)一步加大教育的投入。

1.依法落實(shí)教育投入“三個增長”，確保教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長，確保在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。（責(zé)任單位:市財政局，市教育局）

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和辦學(xué)成本，設(shè)立教學(xué)教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及定期調(diào)整機(jī)制，并確保落實(shí)到位。完善公辦、民辦中小學(xué)和公辦幼兒園的收費(fèi)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位:市教育局，市發(fā)展和改革局，市財政局）

3.進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)資金。落實(shí)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好“強(qiáng)師工程”有關(guān)工作的通知》（粵教師函〔2014〕33號）文件要求，按不低于教師工資總額1.5%的比例將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，中小學(xué)要按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作需要。（責(zé)任單位:市財政局，市人力資源和社會保障局，市教育局）

4.積極引導(dǎo)社會資金通過獨(dú)資、合資、合作等形式興辦學(xué)校和幼兒園。積極鼓勵海內(nèi)外各界捐資助學(xué)助教、獎教獎學(xué)。（責(zé)任單位:市教育局、市外事僑務(wù)局，市財政局，各鎮(zhèn)人民政府）

     臺山市人民政府

                            2016年7月26日