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印發(fā)臺(tái)山市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施（試行）的通知

臺(tái)府〔2016〕9號

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

《臺(tái)山市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局反映。

 臺(tái)山市人民政府

                          2016年10月8日

臺(tái)山市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施（試行）

根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2015〕15號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》（粵府辦〔2016〕51號）和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施（試行）〉的通知》（江府〔2016〕7號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展我市社會(huì)辦醫(yī)制定如下政策措施：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)以及省委十一屆五次、六次全會(huì)精神，緊密圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制配置社會(huì)醫(yī)療資源作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮市場機(jī)制配置社會(huì)醫(yī)療資源的決定性作用，按照政府鼓勵(lì)、市場驅(qū)動(dòng)、盤活資源、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，完善社會(huì)辦醫(yī)在土地、投融資、財(cái)稅、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等方面的鼓勵(lì)政策，加快落實(shí)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、醫(yī)院評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同等對待等一系列促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭到2018年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量均占總量30%左右，形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、基本原則

（一）政府鼓勵(lì)，市場運(yùn)作。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除影響社會(huì)辦醫(yī)的一切體制性機(jī)制性障礙，激發(fā)社會(huì)資本投資辦醫(yī)的活力，不斷增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。

（二）總體規(guī)劃，優(yōu)先準(zhǔn)入。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、數(shù)量和地點(diǎn)限制。未公開公布規(guī)劃的，不得以未公開規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。對不違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，并符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)資本及境外資本投資開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不得限制設(shè)置。

（三）主體多元，形式多樣。支持社會(huì)資本開辦康復(fù)、護(hù)理、老年病等不同類別的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本提供基本醫(yī)療服務(wù)和高精尖端醫(yī)療服務(wù)；舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所；引導(dǎo)社會(huì)資本獨(dú)立開辦連鎖、規(guī)?；瘓F(tuán)化醫(yī)院，開拓高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)開設(shè)獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、血液透析、健康體檢、消毒供應(yīng)等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；允許社會(huì)資本通過參與公立醫(yī)院改制重組、技術(shù)合作、托管經(jīng)營等多種形式辦醫(yī)，形成社會(huì)資本辦醫(yī)的開放環(huán)境，構(gòu)建辦醫(yī)主體多樣、辦醫(yī)形式多樣的醫(yī)療服務(wù)體系。

（四）規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管。以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)其內(nèi)部管理制度完善，推動(dòng)行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療水平和社會(huì)誠信度。

四、主要措施

（一）放寬社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)的準(zhǔn)入條件。放寬診所核定科目及執(zhí)業(yè)人數(shù)的限制。鼓勵(lì)自然人及企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等法人舉辦康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持境外資本開辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)香港、澳門及臺(tái)灣投資者在我市設(shè)立合資、合用、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并積極支持境外投資者向省級衛(wèi)生計(jì)生（中醫(yī)藥）部門申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可。

（二）簡化社會(huì)辦醫(yī)行政審批手續(xù)。按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步簡化社會(huì)辦醫(yī)的準(zhǔn)入程序，精簡申請材料，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，公開審批信息，不得在審批民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)自行設(shè)定超出法律法規(guī)規(guī)定的限制性條件。取消逐級申請、逐級審批，廢除醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批集中審議制度。允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請人同時(shí)向市衛(wèi)生計(jì)生、科工商務(wù)、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，各部門應(yīng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)獨(dú)立完成審批手續(xù)（法定公示時(shí)間、技術(shù)評審和按照法律法規(guī)需召開聽證的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。優(yōu)先支持社會(huì)資本開辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。不論以何種方式開辦的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對符合登記條件的，市民政、市場監(jiān)管、價(jià)格管理等相關(guān)部門均應(yīng)按社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)予以登記，核發(fā)相應(yīng)證照，并實(shí)施分類管理。市民政、市場監(jiān)管部門登記的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)與市衛(wèi)生計(jì)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱相一致。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制重組。合理控制公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，重點(diǎn)辦好公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu):各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心和市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市第二人民醫(yī)院。合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，嚴(yán)格控制現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位、占地面積等規(guī)模的不正常擴(kuò)張，不得以貸款、集資等方式新建或改擴(kuò)建公立醫(yī)院、購置大型醫(yī)療設(shè)備等。嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特需醫(yī)療服務(wù)規(guī)模，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。鼓勵(lì)公立醫(yī)院以品牌、技術(shù)、人員、管理等與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)或開展技術(shù)合作。

（四）放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備配置。根據(jù)省有關(guān)大型醫(yī)用設(shè)備配置的規(guī)定，對于符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，市衛(wèi)生計(jì)生部門不得以任何理由加以限制，并應(yīng)積極支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省衛(wèi)生計(jì)生行政部門申辦大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置甲類大型醫(yī)用設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行國家甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃管理，同時(shí)放開社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置。

（五）落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)投融資及財(cái)政、稅收扶持政策。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金。社會(huì)資本舉辦的老年醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，地方政府可給予貼息支持或適當(dāng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）精神，貫徹江門市有關(guān)文件要求，我市將按照投資額分三檔給予政府補(bǔ)助，投資額在10億元（含10億元）-20億元的，補(bǔ)助1500萬元；投資額在20億元（含20億元）-30億元的，補(bǔ)助2500萬元；投資額在30億元（含30億元）以上的，補(bǔ)助3500萬元。所需補(bǔ)助資金由江門市和我市財(cái)政按1:1比例負(fù)擔(dān)，并由我市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程開工情況及投入使用情況進(jìn)行撥付。同時(shí)加強(qiáng)對資金的績效跟蹤管理，保證專款專用。

支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)。市財(cái)政根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)的補(bǔ)助。對提供符合條件的基本醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市財(cái)政可予以相應(yīng)的補(bǔ)貼。

落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。對于符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，稅務(wù)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

（六）落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格政策。放開社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。落實(shí)廣東省、江門市有關(guān)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)文件精神，屬于營利性的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目并制定價(jià)格，屬非營利性的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省公布實(shí)施的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目范圍內(nèi)設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目并自行制定具體價(jià)格。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。

（七）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地用房保障。優(yōu)先保障非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地，對非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采取劃撥方式供地，對營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以出讓、租賃等有償方式供地。土地出讓（租賃）計(jì)劃公布后，同一宗醫(yī)療機(jī)構(gòu)有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。

鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地（含集體建設(shè)用地）進(jìn)行醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，土地使用性質(zhì)可不作變更。

商業(yè)用房、工業(yè)用房、農(nóng)民集體用房等均可用于辦醫(yī)，無需辦理變更房屋用途手續(xù)。

（八）落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策。將符合規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，報(bào)銷比例按相應(yīng)醫(yī)保級別的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。符合工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的均可以向市人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，評審合格的與納入定點(diǎn)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等政策待遇。

（九）支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)我市規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)師和全科醫(yī)師到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。對從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才或從社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開招聘到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、勞動(dòng)人事關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)，在原單位工作期間國家承認(rèn)的工齡可連續(xù)計(jì)算。實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持符合我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)條件的公立醫(yī)院醫(yī)師和港澳臺(tái)醫(yī)師在我市自由多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

（十）改善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。加大衛(wèi)生計(jì)生科研經(jīng)費(fèi)的投入。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療科學(xué)技術(shù)研究，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研發(fā)展和社會(huì)研究。鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立開發(fā)、合作開發(fā)先進(jìn)（適宜）的診療技術(shù)及產(chǎn)品。各醫(yī)學(xué)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)組織應(yīng)平等吸納社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，保證社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有適度比例。

（十一）提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局要加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，采取平時(shí)監(jiān)管和年度督查的方式進(jìn)行規(guī)范化管理，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定、完善并落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療工作制度，保障醫(yī)療安全。遵循“公開、公平、公正”的原則，圍繞社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)等，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)院等級評審體系、全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍。依托相關(guān)協(xié)會(huì)、專家等第三方力量，建立符合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的評價(jià)評審制度。推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，引導(dǎo)和培育一批管理規(guī)范、依法執(zhí)業(yè)、質(zhì)量可靠、群眾滿意的優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（十二）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面的同等權(quán)利，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)納入衛(wèi)生信息平臺(tái)規(guī)劃。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范信息化建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量管理、電子病歷、藥品質(zhì)量管理等信息化建設(shè)內(nèi)容。

（十三）積極執(zhí)行江門市建立社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營和退出機(jī)制。各職能部門要加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的經(jīng)營性質(zhì)、診療科目等依法開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章制度。使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)，執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度，并通過多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)價(jià)格違法行為。

加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分檔案制度，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信檔案和“黑名單”公示制度。依法查處非法行醫(yī)、誘導(dǎo)醫(yī)療、醫(yī)療欺詐、違法虛假醫(yī)療廣告、亂收費(fèi)、騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金等行為。執(zhí)行江門市建立的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

（十四）維護(hù)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和醫(yī)療秩序。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。依法維護(hù)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的合法權(quán)益。市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定組織職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度，有條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可建立企業(yè)年金制度，保障職工的合法權(quán)益。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，通過第三方調(diào)解機(jī)制處理醫(yī)療糾紛。

（十五）發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)支撐性服務(wù)。支持發(fā)展具備資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)評價(jià)機(jī)構(gòu)等第三方組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及中介組織對社會(huì)辦醫(yī)的指導(dǎo)和服務(wù)功能。積極引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心、供應(yīng)中心等第三方機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域內(nèi)集中委托機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢查資源共享和檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)工作，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供支持性服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要高度重視發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，齊抓共管，形成推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的合力，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展工作擺上重要的位置，并將社會(huì)辦醫(yī)工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。

（二）完善政策措施。進(jìn)一步完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的政策措施。

（三）營造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，宣傳社會(huì)辦醫(yī)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于我市社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的良好氛圍。

本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，至2018年12月31日止。