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臺(tái)山市2016年度依法行政工作報(bào)告

臺(tái)府報(bào)〔2017〕6號

市人大常委會(huì)：

2016年，市政府以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和省委、省政府《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》，圍繞全面建設(shè)法治政府的目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

2016年工作回顧

一、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，全面推進(jìn)依法行政工作

按照省、江門市有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《臺(tái)山市2016年依法行政工作要點(diǎn)》《臺(tái)山市貫徹落實(shí)全省法治政府建設(shè)工作會(huì)議部署任務(wù)分工方案》等文件，做到法治政府建設(shè)五年有規(guī)劃、年度有安排，任務(wù)分工明確，責(zé)任落實(shí)到位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為依法行政工作提供有力保障

成立以市長為組長，分管法制工作的副市長為副組長，成員包括市監(jiān)察局、市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市法制局等部門主要負(fù)責(zé)人的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為我市依法行政工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

三、建立健全依法行政考評機(jī)制，有序開展考評工作

根據(jù)上級法治政府建設(shè)指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《臺(tái)山市2016年度依法行政考評工作方案》，開展依法行政考評，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

四、落實(shí)上級部署，創(chuàng)建法治政府示范區(qū)

按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案〉的通知》和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)工作方案〉的通知》要求，我市被江門市確定為建立執(zhí)法全過程記錄制度先行試點(diǎn)城市。為貫徹落實(shí)上級部署，我市制定并印發(fā)了《臺(tái)山市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)工作方案》和《臺(tái)山市行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》，明確責(zé)任單位，細(xì)化工作分工及步驟，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

五、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，從源頭上規(guī)范政府行政行為

一是修訂《臺(tái)山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》。2015年7月31日，《臺(tái)山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（臺(tái)府〔2010〕56號）有效期屆滿，該規(guī)定對我市規(guī)范性文件制定起了很好的規(guī)范作用，但有部分條文已不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)要求。我市及時(shí)對該規(guī)定作了修訂，細(xì)化了規(guī)范性文件提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的具體流程，增加規(guī)范性文件事后審查的規(guī)定等內(nèi)容，并于2016年3月31日以臺(tái)府辦〔2016〕11號文予以印發(fā)。

二是制定2016年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。經(jīng)征求全市各部門單位意見，市法制局匯總起草了《臺(tái)山市2016年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，于2016年4月13日以臺(tái)府辦〔2016〕14號文印發(fā)。根據(jù)計(jì)劃，我市2016年擬修訂規(guī)范性文件10件，新制訂12件。通過制定年度計(jì)劃，增強(qiáng)了我市規(guī)范性文件制定工作的計(jì)劃性和科學(xué)性，保證規(guī)范性文件制定的質(zhì)量。

三是貫徹執(zhí)行合法性審查、公開征求意見、公開發(fā)布、備案等制度。市政府規(guī)范性文件在提交市政府常務(wù)會(huì)議審議前均經(jīng)過市法制局合法性審核，做到政府規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定，不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；市政府規(guī)范性文件的草稿均通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等途徑公開向社會(huì)公眾征求意見，并由起草單位通過發(fā)送公函的形式征求各部門單位意見，做到集思廣益，增強(qiáng)市政府規(guī)范性文件的實(shí)施效果；規(guī)范性文件印發(fā)后，統(tǒng)一在臺(tái)山政府網(wǎng)公布，在規(guī)范性文件有效期內(nèi)，將保存在該網(wǎng)站規(guī)范性文件欄目內(nèi)，便利公眾查詢，并按規(guī)定上報(bào)市人大常委會(huì)及江門市政府備案。

六、深化行政審批制度改革，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)

一是在全市推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行無差別辦事。我市對照《廣東省行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》《江門市本級行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》，在充分征求各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，制定了《臺(tái)山市行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版）》。截至2016年底，各部門單位已基本完成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊的編制，并錄入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化編寫錄入模塊，列入事項(xiàng)名稱等要素，待市編辦合規(guī)性審查和市法制局合法性審查后，即可向社會(huì)公開。

二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。權(quán)責(zé)清單公布后，我市根據(jù)適用依據(jù)變化、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新和及時(shí)發(fā)布。

三是大力推進(jìn)“邑門式”行政服務(wù)改革。2016年，我市加快推廣實(shí)施“邑門式”行政服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)政府公共服務(wù)模式，推行“前臺(tái)統(tǒng)一綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的受理模式。大力推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)72%。

四是深化商事制度及登記制度改革，便利市場準(zhǔn)入。2016年，我市已實(shí)現(xiàn)商事登記“多證合一”“一照一碼”和“同城通辦”，并著力加快推進(jìn)全市電子證照系統(tǒng)建設(shè)。

七、健全行政決策機(jī)制，提高依法行政決策能力

一是在征求各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市直各部門意見的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)《臺(tái)山市人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目（第一批）》，規(guī)范我市行政機(jī)關(guān)重大行政決策聽證活動(dòng)。

二是嚴(yán)格按照《江門市人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（江府〔2014〕10號）、《臺(tái)山市人民政府工作規(guī)則》《臺(tái)山市重點(diǎn)民生工程制定和實(shí)施的程序規(guī)范（試行）》等規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行科學(xué)民主決策。重點(diǎn)民生工程建設(shè)計(jì)劃、重大資產(chǎn)和資源處置、大型項(xiàng)目建設(shè)、涉及廣的社會(huì)管理實(shí)務(wù)等重大決策，均由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定；市政府各部門提請市政府研究決定的重大決策建議，都經(jīng)過調(diào)查研究，并經(jīng)專家、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，均通過充分協(xié)商，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，均向社會(huì)公開征求意見，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法舉行社會(huì)公示或座談會(huì)、聽證會(huì)。

三是堅(jiān)持政府決策合法性審查制度。凡是重大行政決策，均經(jīng)過市法制局進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不通過的重大行政決策，不提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決策。

八、大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能

一是印發(fā)了《臺(tái)山市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，從制度上規(guī)范行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，有力提升行政執(zhí)法水平，提高行政效能。

二是制訂了《臺(tái)山市行政執(zhí)法人員管理辦法》，確立行政執(zhí)法人員管理制度。

三是全面開展行政執(zhí)法人員清理，確保執(zhí)法主體合法性。根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于開展全省行政執(zhí)法人員清理工作的通知》（粵府法〔2016〕64號）及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于開展全省行政執(zhí)法人員清理工作的通知>的通知》（江法〔2016〕43號）要求，我市制定了工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，并指定專人具體負(fù)責(zé)，積極有序地開展工作。經(jīng)清理，我市市直機(jī)關(guān)中，持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的在編行政執(zhí)法人員有718人，持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的執(zhí)法證件的在編行政執(zhí)法人員有40人，不符合《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》規(guī)定的申領(lǐng)條件而申請了行政執(zhí)法證的有15人，其他原因需要清理執(zhí)法證的有5人；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）中，持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的在編行政執(zhí)法人員有62人，不符合《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》規(guī)定的申領(lǐng)條件而申請了行政執(zhí)法證的有1人，其他原因需要清理執(zhí)法證的有7人；中央或省垂直管理的單位中，持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的在編行政執(zhí)法人員有35人。對不符合領(lǐng)證條件的人員，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已通知其收回其持有的行政執(zhí)法證件。清理完成后，市法制局將有關(guān)情況整理匯總，逐級上報(bào)省人民政府進(jìn)行公示。

四是做好行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)工作，落實(shí)持證上崗制度。2016年，市法制局共為全市454位行政執(zhí)法人員辦理了《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的新證申領(lǐng)及年審的初審工作，使行政執(zhí)法人員均能做到持證上崗，亮證執(zhí)法。

五是開展行政執(zhí)法案卷評查，提高依法執(zhí)法意識。市政府于2016年11月3日印發(fā)了《臺(tái)山市2016年行政執(zhí)法案卷評查工作實(shí)施方案》，要求各部門單位對本單位2016年的行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行自查自評，并由市法制局牽頭，組織市相關(guān)單位組成評查小組，抽查各單位執(zhí)法案卷。

六是開展行政執(zhí)法信息公開檢查，全面貫徹落實(shí)國家、省、江門市“雙公示”工作部署。我市由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市依法治市辦、市人大法制工委、市政府辦公室等單位組成4個(gè)檢查小組，對執(zhí)法任務(wù)較重的市發(fā)展和改革局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等15個(gè)單位進(jìn)行了執(zhí)法信息公開實(shí)地檢查及督促指導(dǎo)。通過檢查，提高了各單位的重視程度，指出了各單位在執(zhí)法信息公開中的存在問題，推動(dòng)了政府信息公開工作的開展。

九、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，依法移送涉嫌犯罪案件

我市各行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《臺(tái)山市行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)工作辦法》（試行）及《關(guān)于建立臺(tái)山市行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度及建設(shè)信息共享平臺(tái)的方案》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。2016年，我市各行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)依法移送非法采礦、違法用地等10多起涉嫌犯罪案件，有力打擊了犯罪行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

十、全面推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)透明政府

一是細(xì)化分工，明確責(zé)任。根據(jù)2016年2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求，我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市貫徹落實(shí)江門市政府辦公室2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》，梳理出89條主要工作任務(wù)，明確全市政府信息公開工作的目標(biāo)、職責(zé)分工和時(shí)間要求，全面推進(jìn)透明政府建設(shè)。2016年，我市將政務(wù)公開工作納入市直機(jī)關(guān)績效考核，所占分值為4分，以此鼓勵(lì)和監(jiān)督各部門積極做好政務(wù)公開工作。

二是建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄。我市按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2016〕474號）要求，在臺(tái)山政府網(wǎng)及涉及財(cái)政預(yù)決算、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域所對應(yīng)的22個(gè)工作部門的部門網(wǎng)站均設(shè)立重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄，規(guī)范專欄建設(shè)規(guī)范，至今已完成市級重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。

三是做好網(wǎng)站考評，提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平。為科學(xué)評價(jià)全市各級政府網(wǎng)站建設(shè)管理和運(yùn)維保障水平，市政府根據(jù)上級文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)《臺(tái)山市政府網(wǎng)站考評實(shí)施細(xì)則》和《臺(tái)山市2016年度政府網(wǎng)站考評方案》，組織開展政府網(wǎng)站考評工作。2016年10月24日，市政府辦公室召開全市政府網(wǎng)站考評業(yè)務(wù)工作會(huì)議，對2016年度政府網(wǎng)站考評進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀政府網(wǎng)站考評指標(biāo)及具體評分細(xì)則，介紹政府網(wǎng)站日常監(jiān)測情況及有關(guān)要求。此外，我市還委托第三方評估機(jī)構(gòu)對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行評價(jià)。

十一、健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，依法化解矛盾糾紛

一是暢通信訪渠道，完善信訪工作機(jī)制。市政府進(jìn)一步完善市長專線電話、市投訴中心、12345政府服務(wù)熱線、市長網(wǎng)上信箱和網(wǎng)上視頻接訪等信訪熱線，并全面推行信訪信息化建設(shè)，把接待來訪、辦理來信、督查督辦、網(wǎng)上投訴等全部放在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，大力推行“陽光信訪”，增強(qiáng)信訪工作的透明度和公正性。

2016年，我市共受理群眾來訪51批次、346人次，同比批次下降35.44%，人次下降40.65%；受理群眾來信39件次；受理群眾來電32宗；辦理國家信訪局交辦39件，省信訪局交辦件57件，江門市信訪局交辦件66件。其中集體訪16批次、273人次，越級到江門市集體上訪5批次、66人次，越級到省集體上訪2批次、23人次，進(jìn)京上訪1批次、1人次。市、鎮(zhèn)（街）、部門共排查矛盾糾紛1246宗，化解1105宗，化解率為88.68%。全市沒有發(fā)生重大異常群體性事件和惡性信訪事件。

二是依法辦理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。2016年，市政府共收到行政復(fù)議申請14件，其中受理13件，不予受理1件，主要涉及行政處罰、工傷認(rèn)定、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定、人事爭議等方面。在案件審理過程中，嚴(yán)格按照《廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對重大、復(fù)雜或事實(shí)爭議較大的行政復(fù)議案件實(shí)行庭審制度，今年開庭審理了6件行政復(fù)議案件。

三是依法處理山林土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。山林土地權(quán)屬爭議案件均具有時(shí)間跨度大、涉及人數(shù)眾多、歷史證據(jù)缺失、事實(shí)認(rèn)定難度高、法律依據(jù)不足、維穩(wěn)壓力大等特點(diǎn)，為妥善依法處理2016年的2宗山林土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《臺(tái)山市林木林地及土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理工作規(guī)則》規(guī)定，對這2宗山林土地確權(quán)糾紛案件進(jìn)行了多次研究，出具了詳細(xì)的書面法律意見，并與調(diào)查部門反復(fù)溝通，共同探討最佳解決方案，以預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

十二、自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)及社會(huì)群眾監(jiān)督

一是執(zhí)行人大及其常委會(huì)的監(jiān)督?jīng)Q定，配合開展執(zhí)法檢查，按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件；自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。2016年，市政府共承辦省、江門市人大建議和政協(xié)提案共108件，臺(tái)山市人大代表建議115件和政協(xié)委員提案76件，均已全部辦結(jié)，辦理率、滿意率100%，創(chuàng)歷史新高。

二是積極配合上級政府的行政復(fù)議和人民法院的司法審判監(jiān)督。2016年，以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件有23件，以市政府為被告的行政訴訟案件有29件，主要涉及土地登記、土地征收、林業(yè)登記、政府信息公開、海洋拆違等方面，在這些案件辦理過程中，市政府嚴(yán)格按法律規(guī)定配合和應(yīng)訴，實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，依法維護(hù)各方當(dāng)事人的合法利益。同時(shí)，我市按照《行政訴訟法》及《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》的規(guī)定，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。今年，我市分管國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)代表市政府對3宗案件出庭應(yīng)訴。

三是自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市政府主動(dòng)向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法進(jìn)行處理。

十三、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法制度，提高依法行政能力

一是貫徹落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。我市轉(zhuǎn)發(fā)并參照《2016年度江門市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，組織市政府常務(wù)會(huì)議組成人員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等4部法律法規(guī)，自學(xué)《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國立法法》、《刑法修正案（九）》等12部法律法規(guī)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，形成全市黨員干部學(xué)法、用法的良好氛圍。

二是推行公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考試制度，增強(qiáng)全體公務(wù)員的法律意識。市人力資源和社會(huì)保障局及相關(guān)部門密切配合，在中青年干部培訓(xùn)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)等培訓(xùn)班中均安排法律知識課程，并進(jìn)行考試，把考試成績作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

三是依托江門市普法網(wǎng)，組織全市行政機(jī)關(guān)工作人員參加網(wǎng)上普法考試，通過以考促學(xué)，增強(qiáng)大家的法律意識。

十四、完善政府法律顧問制度，助推法治政府建設(shè)

在2015年8月15日掛牌成立臺(tái)山市人民政府法律顧問室的基礎(chǔ)上，經(jīng)市法制局推薦，2016年4月25日，市政府與聘請的政府常年法律顧問簽訂《法律顧問合同》，推動(dòng)了政府法律顧問工作的深入開展。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市政府法律顧問工作，確保政府法律顧問作用得到全面有效發(fā)揮，我市于2016年6月23日以臺(tái)府辦〔2016〕21號印發(fā)了《臺(tái)山市人民政府法律顧問工作規(guī)則》。

2016年，市政府常年法律顧問對《關(guān)于申請取消臺(tái)城陳宜禧路南3號地塊土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓結(jié)果的請示》等7件市重大事項(xiàng)出具了書面法律意見，并參與了羅長友起訴臺(tái)山市人民政府、廣海灣工業(yè)園管委會(huì)、第三人臺(tái)山市捷成開發(fā)有限公司行政其他糾紛這一行政訴訟案件的研討會(huì)議，針對該訴訟案件提出專業(yè)的法律意見。

十五、貫徹執(zhí)行依法行政報(bào)告制度

根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》（粵府法治辦〔2016〕7號）及上級依法行政考評要求，市政府向江門市人民政府和市人大常委會(huì)報(bào)告了本市2016年度推進(jìn)依法行政工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開報(bào)告。

存在問題

雖然我市的依法行政工作取得一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）依法行政配套工作制度尚需完善；（二）部分行政機(jī)關(guān)忙于非行政執(zhí)法的事務(wù)較多，未能保證有較充分的時(shí)間開展行政執(zhí)法工作；（三）部分單位對規(guī)范性文件的制定工作不夠重視，未能完全按照計(jì)劃報(bào)送及制定；（四）部分單位依法行政水平還有待提高，行政執(zhí)法監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)。（五）部分單位的法律顧問趨于形式，對法律顧問未予以充分重視；（六）政府及相關(guān)部門的出庭應(yīng)訴率仍有待改進(jìn)。

下一步工作計(jì)劃

今后市政府將從以下幾方面進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央和省、江門市的部署要求，全面推進(jìn)我市法治政府建設(shè)。

二、加強(qiáng)依法行政宣傳教育。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政知識宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立法律權(quán)威至上、嚴(yán)格法律實(shí)施的觀念。

三、貫徹執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新和及時(shí)發(fā)布。

四、建立健全依法行政配套工作制度，保證行政執(zhí)法人員工作到位、職責(zé)到位。

五、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，建設(shè)有能力有紀(jì)律的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

六、充分發(fā)揮政府法律法律顧問作用，讓法律顧問更多地參與到政府行政決策、政府合同、行政復(fù)議、行政訴訟及重大疑難信訪事件中，提供專業(yè)的法律意見，助力法治政府建設(shè)。

七、積極探索預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新路，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

 臺(tái)山市人民政府

           2017年1月19日