現(xiàn)將《臺(tái)山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展和改革局反映。

臺(tái)山市人民政府

2023年6月18日

臺(tái)山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021-2025年）

目 錄

前 言

能源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時(shí)代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)下，黨的二十大提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大力增強(qiáng)資源生產(chǎn)保障能力，堅(jiān)決守住能源安全底線。為全面貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定《臺(tái)山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》。

本規(guī)劃根據(jù)國家、省能源發(fā)展戰(zhàn)略部署以及《江門市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臺(tái)山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“十四五”期間臺(tái)山市能源發(fā)展面臨的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著眼保障能源安全和提高能源供給水平兩大目標(biāo)任務(wù)，旨在闡明未來五年我市能源發(fā)展的總體方向、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，是指導(dǎo)我市能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是做好能源工作的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 主要成績

“十三五”以來，我市踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以打造粵港澳大灣區(qū)能源保障基地為目標(biāo)，積極推進(jìn)能源革命，進(jìn)一步加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力和油氣供應(yīng)安全得到有效保障，能源節(jié)約利用和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

1.能源供應(yīng)能力大幅提升。建成投產(chǎn)臺(tái)山核電一期工程、風(fēng)電及光伏發(fā)電項(xiàng)目377.24萬千瓦。2020年全市電力裝機(jī)容量達(dá)到908.2萬千瓦（其中，煤電512萬千瓦、核電350萬千瓦，風(fēng)電25.1萬千瓦、光伏17.9萬千瓦、水電3.5萬千瓦），初步形成火電、核電和可再生能源發(fā)電互補(bǔ)的多元化電力供應(yīng)體系。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！北Ｕ夏茉捶€(wěn)定的工作要求，狠抓能源安全施工、生產(chǎn)和經(jīng)營，電力、油氣安全保障能力切實(shí)提高。

圖1 2015年和2020年臺(tái)山市電源裝機(jī)規(guī)模變化

圖2 2015年和2020年臺(tái)山市電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化

2.能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江-江門項(xiàng)目臺(tái)山段，實(shí)現(xiàn)與省天然氣主干管網(wǎng)相接。廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。新增220千伏變電站兩座（閣安站和牛山站），主變?nèi)萘亢嫌?jì)720兆伏安；新增220千伏輸電線路184.24千米，110千伏輸電線路275.6千米，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善；環(huán)網(wǎng)率由2015年的45%提升至2020年的84%，可轉(zhuǎn)供電率由2015年的34%提升至2020年的75%，線路饋線自動(dòng)化覆蓋率達(dá)86%。全市成品油供應(yīng)穩(wěn)步增加。全面推進(jìn)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，新能源充電樁覆蓋全市17個(gè)鎮(zhèn)（街），全市內(nèi)河港口碼頭實(shí)現(xiàn)內(nèi)河岸電全覆蓋。

3.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2020年全市終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)從2015年煤炭、石油、天然氣、電力及其他能源的28.7%、6.7%、2.1%和62.5%調(diào)整為15.1%、10.0%、3.5%和71.4%，受煤電廠發(fā)電小時(shí)數(shù)和廠用電率的降低（國能粵電臺(tái)山電廠用煤占全市用煤量99%以上），煤炭消費(fèi)占比下降13.6個(gè)百分點(diǎn)；石油和天然氣消費(fèi)比重分別提高3.3和1.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著臺(tái)山核電一期投產(chǎn)，全市非化石能源消費(fèi)比重上升63%。2020年底全市非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到43.6%，比2015年提高37.7個(gè)百分點(diǎn)，清潔低碳能源發(fā)展進(jìn)一步加快。

圖3 2015年和2020年臺(tái)山市終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化

4.節(jié)能減排取得明顯成效。大力推進(jìn)能耗“雙控”，積極開展“百千萬”重點(diǎn)用能單位和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)考核監(jiān)察，推動(dòng)電機(jī)變頻改造等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，“十三五”期間全市能源消費(fèi)總量149.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗累計(jì)下降16.1%，完成江門市下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)各工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)技術(shù)方面的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面徹底排查，嚴(yán)格限制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；持續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度，積極推進(jìn)超低排放改造和清潔能源替代，完成國能粵電臺(tái)山電廠超低排放綠色改造工程，累計(jì)淘汰高污染燃料鍋爐38臺(tái)，完成18臺(tái)鍋爐的整治或改造；對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）開展全面綜合整治工作，關(guān)停取締42家，整合搬遷2家，升級(jí)改造584家；開展全市石灰土立窯落后產(chǎn)能清查，關(guān)停石灰土立窯企業(yè)3家；淘汰低效電機(jī)9104.25千瓦，完成電機(jī)能效提升32642.41千瓦，能源與生態(tài)環(huán)境效益明顯提升。

圖4 2015-2020年臺(tái)山市能源消費(fèi)總量變化

圖5 2015-2020年臺(tái)山市能源消費(fèi)強(qiáng)度變化

5.能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。有序推進(jìn)重大能源工程項(xiàng)目，建成全球首臺(tái)開展冷態(tài)功能試驗(yàn)的EPR三代核電機(jī)組和世界上單機(jī)容量最大的核電機(jī)組，大力推進(jìn)三代核電的關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及批量化生產(chǎn)。新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”和屋頂光伏等光伏項(xiàng)目加快推進(jìn)，光伏應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大。廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目成立合資公司并正在加快推進(jìn)前期工作，天然氣熱電聯(lián)供項(xiàng)目布局加快。

6.能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列方案，大力去產(chǎn)能，淘汰低效及產(chǎn)能過剩企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。全面優(yōu)化電力服務(wù)環(huán)境，清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，通過擴(kuò)大交易市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低企業(yè)用電成本，落實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)用電成本政策措施，“十三五”時(shí)期下調(diào)電價(jià)共10次，共為企業(yè)降低用電成本47841萬元。2020年底，全市共有108家企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)交易，交易電量134246.122萬千瓦時(shí)；準(zhǔn)確執(zhí)行階段性降價(jià)政策，對(duì)一般工商業(yè)和大工業(yè)客戶執(zhí)行按原到戶電價(jià)的95%結(jié)算電費(fèi)，累計(jì)為客戶節(jié)約用電成本5508.394萬元。

7.能源惠民利民成效顯著。因地制宜探索光伏扶貧與生態(tài)相結(jié)合的模式，開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)能源民生服務(wù)工作。汶村鎮(zhèn)打造臺(tái)山漁業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，沖蔞鎮(zhèn)投資屋頂光伏扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)電所得收益給予扶貧戶進(jìn)行分紅，助力臺(tái)山市完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?！笆濉逼陂g全市光伏發(fā)電裝機(jī)建設(shè)總規(guī)模14.9萬千瓦，其中光伏電站2個(gè)，建設(shè)規(guī)模12.5萬千瓦。全市太陽能光伏項(xiàng)目加快推進(jìn)，光伏漁業(yè)互補(bǔ)、光伏農(nóng)業(yè)互補(bǔ)等綜合利用加快發(fā)展。

第二節(jié) 存在問題

“十三五”期間臺(tái)山能源發(fā)展取得一定成績，但對(duì)比能源發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要求、國內(nèi)外先進(jìn)水平仍存在差距和短板，需要在“十四五”期間逐步解決。

一是節(jié)能降耗空間收窄，能源“雙控”壓力增大。我市仍有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等能源消費(fèi)的剛性需求，隨著一批重大耗能項(xiàng)目投產(chǎn)，能源環(huán)境指標(biāo)約束增加，節(jié)能降耗的邊際效應(yīng)將逐步遞減。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)在動(dòng)力不足，企業(yè)主動(dòng)開展節(jié)能工作的意愿下降。全市能源消費(fèi)需求仍將保持較高增長水平，單位GDP能耗降幅有限，能耗“雙控”壓力較大。

二是新能源利用形式單一，天然氣利用存在短板。我市可再生能源利用以光伏發(fā)電為主，且光伏發(fā)電規(guī)模較小，生物質(zhì)、太陽能光熱、抽水蓄能等其他利用形式有待進(jìn)一步開發(fā)。廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)，天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營工作正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備，未形成完善的天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)備體系，制約我市天然氣大規(guī)模利用。

三是能源管理體制有待深化，技術(shù)創(chuàng)新水平亟需加強(qiáng)。現(xiàn)有能源管理體制尚不能完全適應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)新要求，管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，能源管理信息聯(lián)通共享程度還需進(jìn)一步提升。全市能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量較為薄弱，領(lǐng)軍人才缺乏，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)力量不足，關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)大型裝備對(duì)外依賴程度較高，我市雖擁有沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但海洋能等資源開發(fā)利用的技術(shù)問題和難點(diǎn)較多，進(jìn)一步培育壯大能源產(chǎn)業(yè)對(duì)全市人才技術(shù)水平提出了較高要求。

四是電網(wǎng)面臨安全隱患，電力輸送能力有待加強(qiáng)。隨著粵港澳大灣區(qū)的不斷發(fā)展，廣東經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，珠三角電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)架聯(lián)系緊密，負(fù)荷密度高，500千伏變電站面臨著短路電流超標(biāo)問題，影響網(wǎng)架“西電東送”等電能輸送能力。為保障臺(tái)山市和江門市，乃至廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的電能供應(yīng)，臺(tái)山沿海等電力集中、就地消納較差地區(qū)的輸電能力亟需加強(qiáng)。電力系統(tǒng)智能化建設(shè)不夠深入、需求側(cè)管理能力欠缺。

第二章 面臨環(huán)境

當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局仍處于深刻調(diào)整期，能源供求關(guān)系深刻變化。受新冠疫情影響，全球能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源供需關(guān)系發(fā)生重要變化。我國能源發(fā)展面臨資源和環(huán)境雙重約束的同時(shí)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效水平提升和能源供給安全保障等方面的壓力亦在進(jìn)一步加大。我國承諾二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，著力推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系。在廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，能源革命深入推進(jìn)的轉(zhuǎn)折階段，臺(tái)山作為江門的重要地區(qū)之一，能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化轉(zhuǎn)型加快，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展面臨良好機(jī)遇。同時(shí)，我市仍有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等能源消費(fèi)的剛性需求，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來能源效率低、高碳排放以及生態(tài)環(huán)保等諸多能源問題，能源發(fā)展存在一些短板和瓶頸。結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境和我市發(fā)展實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利條件和不利因素并存。

第一節(jié) 有利條件

1.能源供需格局趨于寬松。世界主要能源供給地區(qū)和各大能源公司紛紛加大能源資源勘探和開采規(guī)模。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，使煤炭和油氣資源探明可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長，能源生產(chǎn)和加工能力不斷提高，能源供需差異仍將持續(xù)擴(kuò)大。國內(nèi)外能源市場(chǎng)表現(xiàn)供過于求，新能源利用成本逐步降低，有利于保障能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

2.能源戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著能源體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的推進(jìn)，能源系統(tǒng)正在加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，進(jìn)入能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代，建設(shè)清潔低碳、安全高效、公平開放、智慧創(chuàng)新的能源供應(yīng)新體系，有利于進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳能源，開創(chuàng)節(jié)約高效用能新局面，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)。

3.能源變革帶來創(chuàng)新空間。世界各國紛紛圍繞綠色低碳新能源、節(jié)能環(huán)保和智慧能源等新技術(shù)新體系加快創(chuàng)新步伐，能源系統(tǒng)的組織方式從集中式、大規(guī)模的工業(yè)化開發(fā)利用和遠(yuǎn)距離輸送轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际?、小?guī)模的開發(fā)利用和就地平衡消納；智慧能源推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為重要支撐的能源供給需求向多能技術(shù)組合和信息化發(fā)展，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向以清潔可再生能源和信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

第二節(jié) 制約因素

1.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐條件較少。我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭仍占較大比重，隨著一批高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)，能源環(huán)境指標(biāo)約束增加，能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)完成壓力增大，同時(shí)伴隨著碳達(dá)峰壓力。且我市風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等資源發(fā)展空間有限，影響企業(yè)投資新能源項(xiàng)目的積極性，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度加大。

2.資源市場(chǎng)化配置體系存在短板。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能源供給保障具有較高的配套要求，在我市推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)過程中，可能面臨電網(wǎng)接入條件未能與園區(qū)規(guī)劃發(fā)展、新能源送出工程銜接，油氣終端及管網(wǎng)建設(shè)速度未能及時(shí)跟上城市發(fā)展以及新能源發(fā)展受地域、自然環(huán)境、電網(wǎng)接納程度、土地政策、規(guī)模指標(biāo)等因素制約，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

3.能源體制機(jī)制建立健全難度較大。能源價(jià)格、稅收、財(cái)政、環(huán)保等政策銜接協(xié)調(diào)不夠，能源市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，市場(chǎng)配置資源的作用沒有得到充分發(fā)揮。開放競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格制度不完善，天然氣、電力調(diào)峰成本補(bǔ)償及相應(yīng)價(jià)格機(jī)制較為缺乏，科學(xué)靈活的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全形成，不能適應(yīng)能源革命的新要求。綜合智慧能源缺乏相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則和完善的激勵(lì)制度，發(fā)展智慧能源新業(yè)態(tài)亟需探索體制創(chuàng)新。

第三章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為綱領(lǐng)，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊密把握“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和“雙核聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需求為立足點(diǎn)，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，著力優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元安全能源供應(yīng)體系；著力加強(qiáng)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷銜接，提升能源安全底線保障能力；著力推進(jìn)智慧高效能源系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運(yùn)行效率；著力深化改革能源體制機(jī)制，優(yōu)化完善能源治理體系，促進(jìn)能源發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，為臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建“三大中心”的區(qū)域發(fā)展新布局提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持綠色發(fā)展。著力優(yōu)化能源供給布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過化石能源清潔高效利用和大力發(fā)展核能、太陽能等清潔能源，加快構(gòu)建以清潔低碳為主導(dǎo)的能源供應(yīng)體系，促進(jìn)能源系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)約為本。全面落實(shí)能耗“雙控”要求，把節(jié)約能源貫穿于能源生產(chǎn)和消費(fèi)的全過程，推行國際先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制度，科學(xué)合理使用能源，大力提高系統(tǒng)效率，促進(jìn)能源節(jié)約高效利用。

堅(jiān)持智能高效。充分應(yīng)用現(xiàn)代能源新技術(shù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)化石能源和新能源、可再生能源、儲(chǔ)能等多種能源融合發(fā)展，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)綜合智慧能源系統(tǒng)，推動(dòng)能源智能高效發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新資金、人才、技術(shù)等要素的引進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，逐步理順能源價(jià)格機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，進(jìn)一步加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，提高能源利用效率，加快清潔能源開發(fā)利用，提升能源體系智慧管理水平，持續(xù)推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。到2025年：

能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。電力裝機(jī)容量達(dá)968萬千瓦，新增59.8萬千瓦；天然氣接收能力達(dá)到300萬噸/年，天然氣供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)峰能力進(jìn)一步提升。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電及其他能源消費(fèi)比重達(dá)到12.2%、7.0%、8.4%和72.3%。

能源利用水平穩(wěn)步提高。能源消費(fèi)總量達(dá)到216.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十四五”期間年均增長約7.6%；單位GDP能耗下降率達(dá)到江門市下達(dá)目標(biāo)。

能源改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。積極參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，持續(xù)降低用電成本。健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)智慧能源、新型儲(chǔ)能等先進(jìn)能源技術(shù)應(yīng)用。

第四章 發(fā)展布局

第一節(jié) 加強(qiáng)能源供應(yīng)儲(chǔ)備基地建設(shè)

依托大廣海灣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)大廣海灣區(qū)清潔能源供應(yīng)基地和能源儲(chǔ)備基地建設(shè)，推動(dòng)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國家級(jí)能源基地，服務(wù)國家南海資源開發(fā)戰(zhàn)略。

清潔能源供應(yīng)基地。積極推進(jìn)廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)光伏發(fā)電、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步開展氫能和天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的前期工作，探索富余可再生能源制氫；統(tǒng)籌考慮場(chǎng)址資源、電網(wǎng)配套、建設(shè)條件和環(huán)境影響，合理規(guī)劃布局我市海上風(fēng)電場(chǎng)址，積極發(fā)展海上風(fēng)電、太陽能光伏、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)川島海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗(yàn)基地；安全高效發(fā)展核電，有序推進(jìn)臺(tái)山核電二期、三期工程，形成以核電為主線，建立新能源和可再生能源多元化發(fā)展路徑，打造成為珠江西岸乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的清潔能源供應(yīng)基地。

能源儲(chǔ)備基地。全面強(qiáng)化能源儲(chǔ)備能力，加快建設(shè)廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目；依托臺(tái)山電廠現(xiàn)有煤場(chǎng)儲(chǔ)煤能力、煤船碼頭運(yùn)輸能力和一體化運(yùn)營能力，保障區(qū)域燃煤供應(yīng)；開展烏豬洲島儲(chǔ)油項(xiàng)目的前期工作；優(yōu)化火電儲(chǔ)能，推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配置新型儲(chǔ)能，鼓勵(lì)大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲(chǔ)能；加快配套儲(chǔ)能系統(tǒng)完善，逐步形成以大廣海灣區(qū)域?yàn)楹诵牡拿?、油、氣、電?chǔ)備基地，提高粵港澳大灣區(qū)能源儲(chǔ)備能力，保障地區(qū)能源安全。

第二節(jié) 構(gòu)建能源輸送網(wǎng)絡(luò)體系

電網(wǎng)。貫徹“分層分區(qū)”原則，優(yōu)化構(gòu)建安全高效主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)間互聯(lián)互供的靈活性，擴(kuò)大區(qū)域電力外送通道能力。加快構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模可再生能源和分布式電源接入的智能電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)可靠性和靈活性，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，構(gòu)建靈活可靠、智能經(jīng)濟(jì)的輸配電網(wǎng)，保障電力資源的合理調(diào)度，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供更加優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的電力保障服務(wù)。

天然氣管網(wǎng)。著力推動(dòng)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江-江門干線項(xiàng)目臺(tái)山的全線通氣投產(chǎn)，積極推進(jìn)廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目配套管線，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市高壓主干網(wǎng)向鎮(zhèn)（街）的延伸，提升天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和互聯(lián)互通水平。

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。完善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，預(yù)留建設(shè)安裝條件，協(xié)調(diào)管廊設(shè)施空間布局，保證充電設(shè)施用地。推廣智能充電、光伏一體化儲(chǔ)能充電等技術(shù)，建設(shè)市一級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新完善充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理制度，建成完善的充換電設(shè)施服務(wù)體系，提高充電服務(wù)水平。

第三節(jié) 協(xié)同推動(dòng)智慧能源示范應(yīng)用

依托大廣海灣區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局和能源資源優(yōu)勢(shì)，利用能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展綜合能源服務(wù)，建設(shè)能源數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智能化生產(chǎn)運(yùn)營及決策應(yīng)用平臺(tái)，培育孵化能源新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳能源示范園區(qū)。示范推廣海洋能、風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)、智慧融合的海島微電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)川島海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗(yàn)基地。推動(dòng)新一代核電、智能微網(wǎng)、太陽能光伏、新型儲(chǔ)能等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展體系和智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。

第五章 主要任務(wù)

第一節(jié) 構(gòu)建多元清潔高效能源體系

1.加快推進(jìn)集中供熱。

合理布局和完善工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目供熱管網(wǎng)，基本淘汰分散供熱鍋爐或者部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，大力推進(jìn)臺(tái)山工業(yè)新城綜合能源站、廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目及管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。

2.擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

深入推進(jìn)臺(tái)山市天然氣利用工程，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。積極推進(jìn)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江—江門干線項(xiàng)目全線通氣投產(chǎn)；建設(shè)臺(tái)山市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項(xiàng)目（建設(shè)臺(tái)山市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)的管道燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施，包括但不限于管道燃?xì)鈿饣竟こ?、?chǔ)配站工程、門站及接收站工程、城市管網(wǎng)工程、天然氣分布式能源項(xiàng)目的氣源供應(yīng)等）；建設(shè)廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目，分兩期建設(shè)大型LNG儲(chǔ)罐、LNG船舶接卸泊位及相關(guān)配套設(shè)施，其中一期接收能力300萬噸/年，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期建成投產(chǎn)。到2025年天然氣消費(fèi)量達(dá)2.77億立方米。

3.大力推廣可再生能源利用。

充分研究和開發(fā)太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、海洋能、氫能等可再生能源的利用潛力，完善落實(shí)配套政策，推進(jìn)可再生能源技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將可再生能源作為臺(tái)山市能源供應(yīng)的重要補(bǔ)充。

大力推廣利用太陽能。探索光熱、光電等多元化利用途徑，充分調(diào)研和重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有及規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)施的“漁光互補(bǔ)”和“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目。積極推廣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推廣光伏建筑一體化建設(shè)。

因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。以市政污泥、生活垃圾等生物質(zhì)能的資源化清潔循環(huán)利用為重點(diǎn)，結(jié)合生活垃圾科學(xué)化集中化處理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等原則。“十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)山市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（25兆瓦），其中一期處理量為1000噸/日、污泥處理廠處理量為100噸/日，二期生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)規(guī)模處理量為500噸/日。

合理有序發(fā)展海上風(fēng)電。加強(qiáng)風(fēng)電資源勘測(cè)，在做好環(huán)境保護(hù)的前提下，做好海上風(fēng)電場(chǎng)址儲(chǔ)備和前期工作，因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)自動(dòng)化養(yǎng)殖裝備、漂浮式風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、智慧示范區(qū)大數(shù)據(jù)中心等裝備制造項(xiàng)目，研究探索“海洋牧場(chǎng)”（海上風(fēng)機(jī)網(wǎng)箱一體化養(yǎng)殖）及海水制氫等發(fā)展模式，推進(jìn)海上風(fēng)電與海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

有序推進(jìn)抽水蓄能。科學(xué)研究抽水蓄能電站項(xiàng)目選址，因地制宜實(shí)施以安全、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進(jìn)黃茅崗地區(qū)抽水蓄能項(xiàng)目的前期工作。

積極推進(jìn)氫能研究。基于臺(tái)山市未來海上風(fēng)電發(fā)展情況，積極培育海上風(fēng)電制氫等實(shí)施路徑，引導(dǎo)企業(yè)從可再生能源制氫角度打開氫能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與合作，探索建立氫能制備為主的核心產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬氫源渠道。

積極布局天然氣水合物開發(fā)利用。加強(qiáng)與廣州、深圳合作，積極引進(jìn)天然氣水合物研究和開發(fā)利用人才，推進(jìn)天然氣水合物勘查開采前期工作，形成天然氣水合物開發(fā)利用技術(shù)儲(chǔ)備力量。

4.安全高效發(fā)展核電。

在保證臺(tái)山核電一期順利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以及保障安全和質(zhì)量的前提下，有序開展并啟動(dòng)臺(tái)山核電二期、三期項(xiàng)目的前期和籌備工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目在“十四五”期間動(dòng)工建設(shè)，并加快推進(jìn)臺(tái)山核電配套儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，打造安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)系統(tǒng)。

5.夯實(shí)煤電兜底保障。

立足我市能源供應(yīng)儲(chǔ)備基地定位，推動(dòng)煤電和新能源的優(yōu)化組合，結(jié)合本地能源資源稟賦及外部清潔電力供應(yīng)形勢(shì)，大力推進(jìn)本地煤炭清潔高效利用，有序推進(jìn)臺(tái)山電廠三期超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，牢牢守住煤電兜底保障底線，致力于擔(dān)當(dāng)能源基石。

第二節(jié) 著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)保障能力

以能源供應(yīng)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善電力、油氣的輸配體系，推進(jìn)智能電網(wǎng)、分布式能源中心等新一代能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高油氣儲(chǔ)運(yùn)能力，切實(shí)增強(qiáng)全市能源供應(yīng)保障能力。

1.提升電網(wǎng)安全水平。

進(jìn)一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極配合省和江門市的電力輸配戰(zhàn)略，持續(xù)完善電網(wǎng)核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升臺(tái)山核電、臺(tái)山電廠送電通道能力。有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，到2025年環(huán)網(wǎng)率提升至93%，可轉(zhuǎn)供電率提升至93%，線路饋線自動(dòng)化覆蓋率達(dá)100%。新出或改造線路72條450公里，主網(wǎng)將110千伏容載比控制在1.8-2.6的合理水平，配網(wǎng)重點(diǎn)治理重過載配變、線路問題，確保電網(wǎng)穩(wěn)定安全。建設(shè)江門500千伏鰲峰站配套220千伏線路工程（臺(tái)山段）、江門恒建臺(tái)山工業(yè)新城2×70MW級(jí)燃?xì)夥植际骄C合能源站項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程、江門臺(tái)山220千伏鎮(zhèn)海（那扶）開關(guān)站輸變電工程等電網(wǎng)工程14項(xiàng)。

2.提高天然氣安全保障能力。

增強(qiáng)天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)備調(diào)峰能力建設(shè)。立足增加氣源、提高穩(wěn)定性，形成多氣源、多形式的供氣格局，合理布局建設(shè)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備庫，提升天然氣安全保障和應(yīng)急儲(chǔ)備能力。重點(diǎn)推進(jìn)廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)一期規(guī)劃氣化外輸250萬噸/年，液態(tài)LNG外輸50萬噸/年，以及配套接卸泊位、碼頭、儲(chǔ)罐及相應(yīng)卸料、儲(chǔ)存、外輸?shù)认到y(tǒng)。盡快啟動(dòng)廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目二期項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，提高對(duì)江門，乃至珠西、粵港澳大灣區(qū)的保供能力。

完善天然氣管網(wǎng)輸配體系。結(jié)合全市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項(xiàng)目，繼續(xù)深入推進(jìn)天然氣利用工程建設(shè)，完善天然氣主干管網(wǎng)，推動(dòng)市域燃?xì)夤芫W(wǎng)及其配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，合理布局天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市高壓主干網(wǎng)向鎮(zhèn)、街區(qū)的延伸，推動(dòng)燃?xì)夤艿劳ㄟ_(dá)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)用戶“最后一公里”，推進(jìn)區(qū)域燃?xì)庖惑w化發(fā)展。

3.增強(qiáng)成品油儲(chǔ)運(yùn)能力。

根據(jù)成品油消費(fèi)需求與城市規(guī)劃布局，提高油品儲(chǔ)備能力，合理布局油庫、提升儲(chǔ)存能力。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，進(jìn)一步提高天然氣供氣保障和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。依托廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目，開展烏豬洲島儲(chǔ)油前期工作，完善油品供應(yīng)體系，提高全市油品儲(chǔ)備能力。

4.增強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備能力。

依托臺(tái)山電廠現(xiàn)有儲(chǔ)煤場(chǎng)、2個(gè)5萬噸級(jí)泊位、可裝卸7萬噸煤船的碼頭等優(yōu)勢(shì)，形成具備20萬噸煤炭以上儲(chǔ)備能力的煤炭儲(chǔ)備基地，強(qiáng)化我市煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備能力。

5.推進(jìn)新能源交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

依托公交站場(chǎng)及夜間回車場(chǎng)，建設(shè)公交充電站；優(yōu)先在車流大、路網(wǎng)密的片區(qū)就近布點(diǎn)社會(huì)公共充換電站，鼓勵(lì)已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充換電站。在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)合理建設(shè)乘用車充電樁。謀劃布局和規(guī)劃建設(shè)加氫站，開展燃料電池汽車應(yīng)用試點(diǎn)示范。研究推進(jìn)加油加氫合建站，積極發(fā)展交通領(lǐng)域的氫能利用，開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。

第三節(jié) 大力提升能源高效利用水平

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保全市能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度達(dá)到國家、省、江門市下達(dá)指標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任。

深入實(shí)施能源消費(fèi)“雙控”制度。全面推行用能預(yù)算化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)各鎮(zhèn)（街），以及各部門和重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)和強(qiáng)度目標(biāo)分解的科學(xué)性和合理性。完善用能監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)能源消費(fèi)總量增長過快的地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。進(jìn)一步加強(qiáng)“能源雙控”工作的評(píng)價(jià)和考核，全面推行用能績效與能源配置掛鉤機(jī)制，實(shí)行差別化用能、用電調(diào)控政策。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以能源綠色發(fā)展、低碳發(fā)展為方向，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，依托市工業(yè)新城、廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心，筑牢傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。按照“一市一策、一業(yè)一策、一企一策”要求，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)化存量，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，挖掘節(jié)能潛力，倒逼增加值貢獻(xiàn)小、工藝水平低、能耗高的企業(yè)轉(zhuǎn)型，遏制能耗過快增長。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力提升天然氣利用水平，增加天然氣占一次能源比重，繼續(xù)壓縮煤炭消費(fèi)，合理控制石油消費(fèi)，增加電力占終端能源的比重，加快實(shí)施天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱或天然氣分布式能源項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)臺(tái)山核電二期、三期前期工作，力爭(zhēng)“十四五”期間開工建設(shè)。

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)控電力用煤，對(duì)電力行業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)施總量控制，積極與省電力調(diào)度部門和省、江門市能源主管部門對(duì)接，對(duì)臺(tái)山市電力用煤超過總量臨界值采取必要措施，保證區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)完成。在“無燃煤區(qū)”內(nèi)，禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的項(xiàng)目；對(duì)“無燃煤區(qū)”以外新增的燃煤項(xiàng)目，必須實(shí)行煤炭等量或減量置換。

2.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以拓寬節(jié)能空間、推進(jìn)節(jié)能工作覆蓋面為重心，通過強(qiáng)化行業(yè)能效準(zhǔn)入，實(shí)施各項(xiàng)能效提升計(jì)劃，大幅提升臺(tái)山市能源利用效率。

持續(xù)提升工業(yè)能效水平。進(jìn)一步實(shí)施鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試等工作。開展重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位在深入分析自身能源利用狀況并與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)桿，制定切實(shí)可行的對(duì)標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)管理和技術(shù)改造措施，充分挖掘節(jié)能潛力。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能效監(jiān)控體系建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)智慧能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對(duì)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及的各類能源的生產(chǎn)、輸送、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)能源精細(xì)化管理目標(biāo)。

持續(xù)強(qiáng)化建筑節(jié)能。將節(jié)能理念貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，在控制性詳規(guī)和項(xiàng)目前期階段，研究制定集節(jié)能、低碳、綠色大成的規(guī)劃控制性指標(biāo)與引導(dǎo)性內(nèi)容，作為規(guī)劃管理及土地出讓的重要抓手。加快推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，充分釋放建筑節(jié)能潛力。按照“因地制宜、物盡其用、自發(fā)自用、就地消納”為基本配置原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共建筑等的綜合能源利用。健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施《廣東省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑應(yīng)滿足現(xiàn)行國家和地方綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)太陽能光熱、光電、空氣源熱泵、地（水）源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用，實(shí)施民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)格控制建筑使用年限，防止頻繁出現(xiàn)建筑拆除重建現(xiàn)象。

深入推進(jìn)交通節(jié)能。推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公交建設(shè)，優(yōu)化公交線路，完善公交換乘體系，推進(jìn)主城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化。加大新能源、清潔能源汽車推廣力度。進(jìn)一步推進(jìn)電動(dòng)汽車在公交、出租車領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步拓展在環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、公務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用，并加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營。加快智慧綠色交通發(fā)展，穩(wěn)步推動(dòng)成品油消費(fèi)達(dá)峰。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能低碳智能交通系統(tǒng)，重點(diǎn)在公路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展綠色貨運(yùn)與現(xiàn)代物流。綠色出行，倡導(dǎo)公共交通和慢行交通。結(jié)合5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無人駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。進(jìn)一步增加電動(dòng)汽車在全社會(huì)車輛中的占比，持續(xù)擴(kuò)大電動(dòng)汽車在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)充電相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低油品在交通領(lǐng)域中的消費(fèi)占比，提升電力在交通領(lǐng)域中的占比。

持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)及節(jié)水型單位建設(shè)。鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用分時(shí)租賃、合同能源管理、PPP等模式，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展可再生能源應(yīng)用和資源回收利用。實(shí)施節(jié)能計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工程。

加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察。加大“十百千萬”重點(diǎn)用能單位的監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能用能工作，鼓勵(lì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，減輕全市能耗“雙控”壓力。

3.促進(jìn)天然氣規(guī)?；l(fā)展。

大力提高城市天然氣利用水平。大力拓展城市燃?xì)馐袌?chǎng)，推動(dòng)工業(yè)和交通領(lǐng)域燃料替代，鼓勵(lì)LNG在船舶、港口貨運(yùn)車等領(lǐng)域?qū)Σ裼偷奶娲瑪U(kuò)大天然氣在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、貨運(yùn)交通等領(lǐng)域的利用規(guī)模。

穩(wěn)步推進(jìn)鍋爐改造工作。持續(xù)推進(jìn)全市天然氣燃料替代工作，重點(diǎn)推動(dòng)生物質(zhì)鍋爐煤改氣，合理確定“增改”和“保供”的重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)全市鍋爐全面完成清潔能源改造工作。

加快天然氣綜合利用。依托廣海灣LNG儲(chǔ)備集散基地，推進(jìn)廣海灣熱電聯(lián)產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，為我市園區(qū)提供綜合能源服務(wù)，滿足區(qū)域內(nèi)企業(yè)熱、電、冷需求，加快天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效準(zhǔn)入

突出能效指標(biāo)引導(dǎo)作用，以用電消耗和煤炭消耗為重點(diǎn)，全面摸清全市工業(yè)和服務(wù)業(yè)能源利用效率現(xiàn)狀，在現(xiàn)有能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上研究制定覆蓋全市重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立產(chǎn)業(yè)能效管理長效機(jī)制，建立健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布和目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估和審查、能耗定額管理、能效公示等各項(xiàng)管理制度。

第四節(jié) 加快推動(dòng)能源智慧創(chuàng)新發(fā)展

順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命新趨勢(shì)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快推進(jìn)能源新技術(shù)、先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合，推動(dòng)能源綠色智能高效轉(zhuǎn)型。

1.建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)。以智能微電網(wǎng)為紐帶，推進(jìn)多種能源融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市能源體系。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，利用能源生產(chǎn)段智能感知和智能終端，完善實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)、智慧調(diào)度、精準(zhǔn)預(yù)警和智能運(yùn)維等功能，打造能源主體協(xié)調(diào)互補(bǔ)、能源網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)的智慧能源供給系統(tǒng)。

發(fā)展智慧能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端創(chuàng)新集聚區(qū)的建設(shè)，大力支持智慧用能、能效評(píng)價(jià)、能源系統(tǒng)集成、工程設(shè)計(jì)及咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)與研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、第三方物流等多個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。探索電動(dòng)汽車充電設(shè)施、加氫設(shè)施、智能電表及智能交互終端設(shè)備、智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)智能微網(wǎng)、分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用平臺(tái)。

推動(dòng)能源智慧發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)光伏、熱泵等新能源技術(shù)與智能控制技術(shù)高度融合。以智能微電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)示范為抓手，加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)能源發(fā)展向智慧化轉(zhuǎn)變。

2.推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設(shè)。加快城市電網(wǎng)智能化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)可再生能源、分布式電源就地消納和并網(wǎng)運(yùn)行。探索完善新能源微電網(wǎng)技術(shù)、管理和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電、供熱、制冷、儲(chǔ)能聯(lián)動(dòng)的綜合運(yùn)行調(diào)配。

3.推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

重點(diǎn)在用電負(fù)荷高、峰谷差異大和可再生能源發(fā)展速度快的區(qū)域深入推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)工作。推廣建設(shè)智能變電站，推進(jìn)配電自動(dòng)化系統(tǒng)的深化應(yīng)用，加快輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能運(yùn)行維護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)，提升電網(wǎng)接納新能源能力，力爭(zhēng)在各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建成與臺(tái)山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的智能電網(wǎng)，為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng)技術(shù)及儲(chǔ)能技術(shù)研究，積極開展適合分布式發(fā)電運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)新能源微電網(wǎng)模式的示范、應(yīng)用與推廣。

4.積極發(fā)展儲(chǔ)能項(xiàng)目。

建設(shè)基于電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式電源、充電設(shè)施等元素的電動(dòng)汽車運(yùn)營云平臺(tái)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)，發(fā)展車電分離、電池配送、智能導(dǎo)引運(yùn)營新模式。逐步推廣儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)電等分布式儲(chǔ)能設(shè)備應(yīng)用，利用充電設(shè)施和不間斷電源（UPS）冗余能力，拓展分布式儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模，建立儲(chǔ)能設(shè)施數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管控。挖掘儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，合理推動(dòng)儲(chǔ)能建設(shè)。統(tǒng)籌儲(chǔ)能與可再生能源、“多能互補(bǔ)”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)，促進(jìn)可再生能源消納及送出。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，在站址走廊資源緊張地區(qū)和電網(wǎng)薄弱區(qū)域，合理配置新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，充分發(fā)揮削峰填谷、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。大力支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，積極鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。探索儲(chǔ)能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。

建設(shè)功率為1.3GW、電池總?cè)萘繛?.6GWh的儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，提升臺(tái)山核電本地消納能力，進(jìn)一步促進(jìn)廣海灣的儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，為解決電網(wǎng)低負(fù)荷時(shí)段大容量核電機(jī)組跳機(jī)跳堆時(shí)電網(wǎng)頻率越限的電網(wǎng)安全問題提供有效技術(shù)支撐。

第五節(jié) 培育打造新能源產(chǎn)業(yè)集群地

1.壯大新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

以核電發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，重點(diǎn)扶持臺(tái)山市在太陽能、海上風(fēng)電、氫能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)和潛力的龍頭企業(yè)，引進(jìn)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)集聚發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加快研發(fā)分布式能源、儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，大幅提升新能源消納能力；推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消納富余電力產(chǎn)能。

2.加快培育新興產(chǎn)業(yè)。

依托臺(tái)山核電技術(shù)力量，推進(jìn)核燃料后處理關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)解決核燃料閉環(huán)處理與再生利用問題，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核燃料組件工程研究。

依托現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源供應(yīng)能力，研究發(fā)展海洋牧場(chǎng)、海上制氫及天然氣水合物開采利用等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)谷電制氫及清潔能源制氫等氫源建設(shè)；探索削峰填谷的氫電綜合調(diào)峰站建設(shè)。

積極拓展光伏發(fā)電項(xiàng)目，探索開發(fā)先進(jìn)“光伏+”耦合技術(shù)與系統(tǒng)，鼓勵(lì)分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

以建設(shè)珠西天然氣水合物工程技術(shù)研究和勘查開采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)為重要目標(biāo)，突破天然氣水合物開采理論與開采關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)天然氣水合物產(chǎn)業(yè)鏈形成。開展天然氣水合物勘探開發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)與儲(chǔ)層評(píng)價(jià)技術(shù)研發(fā)。

依托廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集群優(yōu)勢(shì)以及能源供應(yīng)能力，加快推進(jìn)海上風(fēng)電、氫能和天然氣水合物等新興產(chǎn)業(yè)的研究和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展漂浮式海上風(fēng)電基礎(chǔ)示范工程、海洋牧場(chǎng)、海水制氫及天然氣水合物開采利用等發(fā)展模式，積極發(fā)展集風(fēng)能、太陽能、波浪能等為一體的海島獨(dú)立電子系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)川島海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗(yàn)基地，以及智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能領(lǐng)域示范項(xiàng)目研究與建設(shè)。

3.促進(jìn)新能源綜合利用。

在園區(qū)內(nèi)推進(jìn)可再生能源及其它分布式能源多能互補(bǔ)、綜合利用，支持發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”分布式光伏，大力推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。推動(dòng)“可再生能源+儲(chǔ)能”系統(tǒng)和微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快電網(wǎng)側(cè)、發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的儲(chǔ)能技術(shù)推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌資源要素支撐，保障產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)扶持資金（基金）、重大科技專項(xiàng)等財(cái)政資金，采取股權(quán)投資、貸款貼息、無償資助等方式支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索多種融資模式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支持力度，對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“短板弱項(xiàng)”組織精準(zhǔn)招商，支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

推進(jìn)可再生能源在5G基站、特高壓、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.加快建設(shè)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

探索建立開放共享、創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新模式，深化與國內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步做長產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈。支持先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極支持新能源產(chǎn)業(yè)、科技投資平臺(tái)和先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)的對(duì)接；根據(jù)臺(tái)山實(shí)際，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展太陽能光伏、海水制氫和天然氣水合物利用等領(lǐng)域的示范項(xiàng)目和前期研究，利用廣海灣鄰近南海的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)南海戰(zhàn)略的能源科技服務(wù)功能。

第六節(jié) 全面深化能源體制機(jī)制改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、江門市在電力、天然氣、能源投融資等領(lǐng)域的體制改革決策部署，結(jié)合我市能源體系發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，主動(dòng)作為、先行先試，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建能源領(lǐng)域更加開放有序、合作共贏的競(jìng)爭(zhēng)格局。

1.深化落實(shí)電力體制改革。

引導(dǎo)企業(yè)積極參與南方、廣東區(qū)域電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)主體開展多方直接交易，加快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)手段為主保障電力電量供需平衡。加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度機(jī)制，建立健全市場(chǎng)主體信用體系，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行與可靠供應(yīng)水平，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。大力促進(jìn)分布式電源發(fā)展，積極開展分布式電源試點(diǎn)和示范，支持分布式能源參與電力零售市場(chǎng)。

2.積極推動(dòng)天然氣體制改革。

對(duì)接國家、省、江門市在管道天然氣領(lǐng)域的改革措施和部署，發(fā)揮天然氣管道、集中調(diào)度設(shè)施、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施的基礎(chǔ)性和公共性，體現(xiàn)天然氣購銷、買賣等環(huán)節(jié)的商品屬性。理順輸氣、配氣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、用氣大戶天然氣利用降成本，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素成本，保障天然氣推廣利用。

3.推進(jìn)能源領(lǐng)域投融資體制改革。

落實(shí)國家、省、江門市關(guān)于能源領(lǐng)域投融資體制改革的決策部署，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與能源公共服務(wù)領(lǐng)域投資，大力支持社會(huì)資本參與清潔能源、可再生能源、儲(chǔ)能等先進(jìn)能源技術(shù)投資，以及能源新技術(shù)、能源新業(yè)態(tài)和用能方式的創(chuàng)新發(fā)展。

4.研究制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

推動(dòng)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和園區(qū)低碳化改造，重點(diǎn)發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走綠色低碳新型工業(yè)化道路，將碳達(dá)峰碳中和納入全市構(gòu)建“三大中心”區(qū)域發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期規(guī)劃一體推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以降低碳排放強(qiáng)度為關(guān)鍵，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)重點(diǎn)，科學(xué)開展碳達(dá)峰數(shù)據(jù)測(cè)算和研究分析，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案和分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/span>

第七節(jié) 深度融入灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展

1.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)“東融西拓、協(xié)調(diào)互動(dòng)、開放共贏”的區(qū)域合作總體思路，加強(qiáng)與珠三角周邊城市的能源資源合作及基礎(chǔ)設(shè)施共建。以臺(tái)山核電二期、三期為引領(lǐng)，積極推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，創(chuàng)新同城化能源合作體制機(jī)制。加快推進(jìn)電力送出通道建設(shè)，積極開展智能電網(wǎng)升級(jí)改造合作，為灣區(qū)提供清潔能源電力。

2.深化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。圍繞信息技術(shù)和先進(jìn)能源領(lǐng)技術(shù)的相互融合，加強(qiáng)與廣深莞惠港澳的能源科技合作，對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮廣海灣清潔能源供應(yīng)基地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智慧能源裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，構(gòu)建能源與先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。依托臺(tái)山核電項(xiàng)目，與廣東省實(shí)驗(yàn)室積極對(duì)接，借力省實(shí)驗(yàn)室兩裝置科研力量，開展相關(guān)科技合作與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.聯(lián)防聯(lián)控重大能源風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各主體責(zé)任與具體措施，完善全局風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。強(qiáng)化油氣安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)保障水平，做好油氣管道安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。開展大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練，提升大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力。因地制宜開展電力需求側(cè)調(diào)峰響應(yīng)演練，提高需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰的操作能力。

第八節(jié) 持續(xù)完善能源安全生產(chǎn)管理

提升能源運(yùn)行日常調(diào)節(jié)能力，完善能源應(yīng)急協(xié)調(diào)長效機(jī)制，突出資源保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)能源總量平衡、運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)控和綜合態(tài)勢(shì)分析，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加強(qiáng)能源生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)能源主管部門與能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)調(diào)度，促進(jìn)產(chǎn)運(yùn)需環(huán)節(jié)有序銜接，確保能源供需總體平衡。完善應(yīng)對(duì)電力、燃?xì)狻⑹偷饶茉粗袛囡L(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備和日常演練，適時(shí)采取能源生產(chǎn)運(yùn)輸緊急調(diào)度、儲(chǔ)備動(dòng)用和價(jià)格干預(yù)等措施，增強(qiáng)能源應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新技術(shù)手段，研究整合政府部門和企業(yè)信息資源，建立能源保障監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)，促進(jìn)部門信息共享與高效協(xié)作，提高能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為能源日常管理和應(yīng)急保障提供信息支撐。

2.強(qiáng)化能源生產(chǎn)安全監(jiān)管。

強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高安全管理水平。提高城市骨干電網(wǎng)、重要電源、高壓燃?xì)夤芫€等能源設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防護(hù)和抗災(zāi)能力。嚴(yán)格控制天然氣高壓管網(wǎng)運(yùn)行壓力，強(qiáng)化能源行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和日常管理。加強(qiáng)政府對(duì)能源安全生產(chǎn)的日常檢查和執(zhí)法力度，加大油氣管道及電力設(shè)施保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類危害能源設(shè)施的違法行為。

3.健全能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系。

將政府成品油應(yīng)急儲(chǔ)備納入國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備，提高成品油應(yīng)急儲(chǔ)備能力。以管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)和上游氣源供應(yīng)企業(yè)為主體，充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施條件，協(xié)調(diào)提高供氣保障能力，到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3天以上的天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模。

第六章 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃遵循《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策要求，深入貫徹落實(shí)《江門市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《臺(tái)山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，圍繞構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代高質(zhì)量能源體系為核心任務(wù)，聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出多元清潔、能源供應(yīng)、高效利用、智慧能源、新能源產(chǎn)業(yè)、體制改革、協(xié)同發(fā)展、安全生產(chǎn)等八大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新型能源綜合開發(fā)，促進(jìn)能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升和生態(tài)環(huán)境改善。

在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，全市能源消費(fèi)總量控制在216.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，完成江門市下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率進(jìn)一步提高。通過安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展可再生能源，提升天然氣利用水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)能源高效利用，推進(jìn)臺(tái)山工業(yè)新城綜合能源站、廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，2025年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和能源供需平衡的銜接，認(rèn)真執(zhí)行能源項(xiàng)目開發(fā)的節(jié)能審查制度，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量，加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)，加快利用清潔能源，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的能源項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃能源基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格“三線一單”管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的影響。通過規(guī)劃實(shí)施，到2025年，全市能源發(fā)展的環(huán)境效益更加凸顯，完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，促進(jìn)能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第七章 保障措施

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全以市發(fā)展和改革局組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門積極配合、各鎮(zhèn)（街）和重點(diǎn)能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的能源規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)能源重大戰(zhàn)略問題的研究和審議，統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。圍繞約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整。

第二節(jié) 強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接

完善能源法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。積極對(duì)接國家、省和江門市相關(guān)能源規(guī)劃，確保本規(guī)劃與上級(jí)能源規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化能源規(guī)劃建設(shè)方案，促進(jìn)能源規(guī)劃項(xiàng)目與其他專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)布局，保障能源規(guī)劃項(xiàng)目的順利建設(shè)。

第三節(jié) 強(qiáng)化政策支持

發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)、支持、促進(jìn)作用，加大財(cái)政支持清潔煤電調(diào)峰改造、清潔能源利用等項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步完善可再生能源財(cái)政支持、新能源公開公平接入、信貸和能源產(chǎn)業(yè)銜接配合，強(qiáng)化政策引導(dǎo)綠色信貸工程建設(shè)。鼓勵(lì)支持能源安全保障項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，提供應(yīng)急保障服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過市場(chǎng)化方式，為能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行融資。

第四節(jié) 強(qiáng)化評(píng)估調(diào)整

每年對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況分析評(píng)估，嚴(yán)格評(píng)估程序，委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)查找和解決問題，對(duì)規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施提出建議，根據(jù)本規(guī)劃實(shí)施和政策調(diào)整情況，修訂調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)全市能源改革發(fā)展的指導(dǎo)地位。

附件：臺(tái)山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

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臺(tái)山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表