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市府信箋〔2022〕54號

2022年，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

全面鋪開黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳宣講活動，印發(fā)《中共臺山市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》《臺山市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神納入市委組織部、市委黨校主體培訓(xùn)班必修課，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，打造一批專題教學(xué)精品課，推動黨的二十大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。迅速組建黨的二十大精神宣講團(tuán)，深入各基層黨組織開展宣傳宣講，發(fā)揮“漁港講堂”“土話講堂”“黨旗號”等陣地作用，利用好“兩微一端”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺，用群眾聽得懂的語言把黨的二十大精神講清楚、講明白，深刻領(lǐng)會黨的二十大報(bào)告中提出的新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新舉措。

（二）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

全市各級黨委、政府高度重視學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，始終把學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想作為主線，將習(xí)近平法治思想列入市委常委會會議、市政府常務(wù)會議以及全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容并加以貫徹落實(shí)。印發(fā)《2022年臺山市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的實(shí)施方案》，通過集中學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、“八五”普法等多種形式全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”。

（三）全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》

于10月21日召開市委全面依法治市委員會會議，水步鎮(zhèn)、市城市管理和綜合執(zhí)法局黨政主要負(fù)責(zé)同志作了2021年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報(bào)告；其他單位黨政主要負(fù)責(zé)同志向市委、市政府作了書面報(bào)告。根據(jù)報(bào)告情況來看，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均能履行當(dāng)好法治建設(shè)重要組織者、推動者、實(shí)踐者的職責(zé)。

（四）依法全面履行政府職能

一是持續(xù)深化行政審批制度改革。推進(jìn)證照分離、一照通行、簡易注銷改革，實(shí)行企業(yè)省內(nèi)遷移“一網(wǎng)通辦”；推廣開辦企業(yè)“一天辦結(jié)”；加大商事登記全程電子化、“微信+智能化”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商事登記“零見面”辦理。二是持續(xù)加強(qiáng)“信用臺山”建設(shè)。加強(qiáng)“雙公示、紅黑榜公示、信用查詢、法院執(zhí)行曝光臺”等公開力度，全面推廣使用社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用。三是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。完善覆蓋縣、鎮(zhèn)（街）、村三級的政務(wù)服務(wù)體系，完成342臺粵智助政府服務(wù)自助機(jī)部署應(yīng)用，推出“視頻辦”，使服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋?；抓好“邑網(wǎng)通”微信小程序建設(shè)，推動網(wǎng)格化管理工作更精細(xì)、高效。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培育與發(fā)展。培育創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢企業(yè)，我市3家企業(yè)分別被認(rèn)定為2022年國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)零的突破；強(qiáng)化“臺山大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)運(yùn)用。五是以“雙報(bào)到雙服務(wù)”為抓手打贏防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)。把志愿者、退役軍人、志愿樓長等多方力量編織入網(wǎng)，下沉到每個網(wǎng)格，打好“應(yīng)急戰(zhàn)”，做好“宣傳員”“服務(wù)員”，按照領(lǐng)導(dǎo)包片、駐點(diǎn)包點(diǎn)、站崗定點(diǎn)等原則，開展地毯式排查，堅(jiān)決守住守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線。

（五）為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。按計(jì)劃制定政府規(guī)范性文件2件，全部嚴(yán)格開展合法性審查、公平競爭審查，按規(guī)定報(bào)送市人大以及江門市政府備案1件。組織開展涉及涉行政處罰、涉建筑垃圾管理等方面的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。二是充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。協(xié)助上級就《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（草案征求意見稿）》等6份征求意見稿廣泛聽取基層群眾、企業(yè)和其他組織的建議和意見。

（六）全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是嚴(yán)格按照法定程序開展重大行政決策。制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證目錄并向社會公開。對目錄內(nèi)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、公平競爭審查、集體討論等法定程序。二是強(qiáng)化行政決策合法性審核。截至11月中旬，市政府法律顧問室共審查市政府重要合同、招標(biāo)文件等178份，重要請示類文件526份，確保政府決策事項(xiàng)符合法律規(guī)定。

（七）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力爭年底實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)街規(guī)范化建設(shè)全覆蓋；建立鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”，組織參加行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動，線上線下共組織超600人次參與培訓(xùn)。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推行行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用全覆蓋和落實(shí)“三項(xiàng)制度”，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”目標(biāo)。截至10月底，各執(zhí)法單位和鎮(zhèn)（街）通過行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件9448件，形成執(zhí)法文書28383份。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。推進(jìn)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督合作互動，強(qiáng)化案卷評查，依法糾正違法行政行為。

（八）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解

一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。推進(jìn)涉僑調(diào)解工作，探索組織僑胞參與調(diào)解工作的機(jī)制；深化“婚調(diào)”“訴調(diào)”“訪調(diào)”對接工作，推行“人民調(diào)解+線上司法確認(rèn)+網(wǎng)上庭審”模式。二是深化行政復(fù)議體制改革。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作機(jī)制，截至10月底，共收到行政復(fù)議申請84件，同比增長182%。三是分層分類分眾開展法治宣傳教育活動。深入推進(jìn)憲法和民法典學(xué)習(xí)宣傳活動；積極開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)和“農(nóng)村學(xué)法示范戶”培育工作，組織專題培訓(xùn)40余場次，發(fā)展“法律明白人”1277人；組織開展法治宣傳257場次，發(fā)放法律宣傳資料3萬余份；開展“律師進(jìn)企業(yè)每月一小時”公益法律服務(wù)行動；制定《臺山市關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》，在市司法局掛牌成立“臺山市涉僑法律服務(wù)中心”，設(shè)立“涉外服務(wù)專窗”和“涉僑服務(wù)專窗”，成立臺山市華僑華人公共法律服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)涉僑公共法律服務(wù)建設(shè)。

（九）全面主動落實(shí)政務(wù)公開

借力互聯(lián)網(wǎng)，大力提升信息化程度，大幅降低公開成本，明顯提高公開效率，便利人民群眾和市場主體信息獲取。截至11月中旬，政府網(wǎng)站主動公開信息22773條，政策解讀205條，答復(fù)網(wǎng)民留言380條。

（十）強(qiáng)化行政監(jiān)督

貫徹執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告工作制度，截至11月中旬，辦結(jié)本級人大代表提出的建議意見71件，本級政協(xié)提案74件，上級交辦的人大代表建議意見71件；高度重視市法院、市檢察院提出的司法、檢察建議，全面依時辦結(jié)回復(fù)；積極支持監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督工作，對問題全力整改落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（十一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把法治政府建設(shè)工作真正擺在工作的突出位置，制定《法治臺山建設(shè)規(guī)劃（2022－2025年）》《臺山市法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2022－2025年）》《臺山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022－2025年）》《臺山市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》《臺山市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等制度文件，加強(qiáng)理論指導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化職能效應(yīng)，推動工作有條不紊開展，以制度護(hù)航我市法治建設(shè)走上新征程。二是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。對照中央依法治國辦關(guān)于對廣東省開展法治政府建設(shè)實(shí)地督察的反饋意見，及時召開市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)決扛起抓好法治政府建設(shè)督察整改的政治責(zé)任，舉一反三、系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，以督察促履職、以督察為助推力。三是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。落實(shí)《2022年度臺山市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計(jì)劃》，開展市政府常務(wù)會議專題法律講座5次，民法典集中學(xué)習(xí)1次，習(xí)近平法治思想培訓(xùn)1次，旁聽庭審活動1次。

二、存在問題

2022年，我市法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是全民法治意識仍不足，法治素養(yǎng)有待提高。二是法治監(jiān)督機(jī)制不夠完善，機(jī)構(gòu)權(quán)威性較為欠缺，法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。三是法治宣傳力度仍有待加強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃

2023年，我市高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治建設(shè)督察，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控的法治保障，加強(qiáng)法治宣傳，提升法治素養(yǎng)，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高依法治理能力，推進(jìn)臺山法治政府建設(shè)再上新臺階。

臺山市人民政府

2022年12月5日