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臺府辦〔2022〕10號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事 處），市有關(guān)單位：

《臺山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)反映。

臺山市人民政府辦公室

2022年10月31日

臺山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

目  錄

一、編制背景 .............................................4

（一）發(fā)展基礎(chǔ)............................................4

（二）發(fā)展形勢............................................8

二、總體要求..............................................8

（一）主要目標............................................8

（二）基本原則...........................................11

三、主要任務.............................................12

（一）切實保障殘疾人基本民生.............................12

（二）扎實推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè).......................17

（三）深入推進殘疾人公共服務均等化.......................22

（四）充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益...................27

（五）建立廣泛的關(guān)愛殘疾人機制...........................30

（六）提升數(shù)字化助殘服務.................................32

（七）推進殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展.............................33

（八）加強殘疾人組織建設(shè)工作.............................34

四、保障措施.............................................35

（一）完善殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機制.........................35

（二）構(gòu)建促進殘疾人事業(yè)發(fā)展多元投入機制.................36

（三）建立完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展人才保障機制.............36

（四）加強規(guī)劃實施與監(jiān)測評估.............................37

附件：重點任務分工.......................................38

關(guān)鍵詞注釋.............................................. 43

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和上級決策部署，推進新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國務院、廣東省和江門市《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021年至2025年，遠景展望至2035年。

一、編制背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在社會各界的關(guān)心支持和積極參與下，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展成績顯著，全面完成規(guī)劃的各項任務。

殘疾人保障水平有新高度。落實殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)目標人群全覆蓋。截至2020年12月底，2810名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼，10027人享受重度殘疾人護理補貼。全面落實醫(yī)療、養(yǎng)老、醫(yī)療救助、低保兜底等扶貧政策，先后將低保殘疾人及重度殘疾人、智力和精神殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險范圍，個人免繳保險金；優(yōu)先將符合條件的殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對符合城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人及殘疾人家庭實行應保盡保和分類施保。殘疾人社會福利水平進一步提高，精神患者送醫(yī)送藥標準由40元/月提高到60元/月；困難殘疾人臨時救助力度逐步加強，貧困殘疾人風險救助1600多人次，救助資金達80萬元。

殘疾人基本公共服務水平有新提升。“十三五”期間，重點開展“精準康復”，通過爭取上級部門支持、發(fā)動社會團體和熱心人士捐助、市財政撥款等途徑共投入2200多萬元為有康復需求的1.6萬殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。建立殘疾人基本康復服務扶持和精準服務機制，康復服務網(wǎng)絡(luò)、輔助器具適配服務網(wǎng)絡(luò)基本形成。2016年建成“臺山市兒童殘疾預防與早期康復基地”，加強新生兒疾病篩查工作，建立0-6歲殘疾兒童篩查隨報制度；建立市、鎮(zhèn)（街）輔具供應機構(gòu)服務網(wǎng)，深入各鎮(zhèn)（街）開展輔具篩查及配送服務。“十三五”期間，發(fā)放輔助器具及安裝假肢1577件；全市17個鎮(zhèn)（街）各建成一個社區(qū)康園中心，以星級標準管理推進康園中心建設(shè)，其中臺城、廣海、赤溪被評為星級康園；利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，在端芬衛(wèi)生院建成社區(qū)康復示范站；建成殘疾人康復醫(yī)院；貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，普及優(yōu)生優(yōu)育、疾病防治、用藥安全、職業(yè)病防治及精神衛(wèi)生等知識。將殘疾人教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實殘疾人十五年免費教育政策，對殘疾人接受高等教育給予補助。“十三五”期間，享受高中階段免費教育殘疾學生47人次，學前免費康復教育學生369人次，隨班就讀728人次，在特殊教育學校就讀學生1094人次；送教上門433人次，適齡殘疾兒童少年接受義務教育比例達到100%。

殘疾人就業(yè)與扶貧工作取得新成效。全面貫徹殘疾人就業(yè)各項政策法規(guī)，“十三五”期間每年穩(wěn)定實現(xiàn)3000多名殘疾人就業(yè)。落實殘疾人按比例就業(yè)制度，推動220家用人單位安置760多名殘疾人就業(yè)。推進殘疾人扶貧就業(yè)培訓基地建設(shè)，培育殘疾人就業(yè)基地4家，每年穩(wěn)定安置200多名殘疾人就業(yè)；依托臺城、斗山、端芬等10個鎮(zhèn)（街）康園中心及臺山市第三人民醫(yī)院建設(shè)11家殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。深化殘疾人就業(yè)服務，“十三五”期間投入資金164.6萬元扶持379戶殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)，舉辦各類技能及農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)培訓班22期，培訓殘疾人1100多人次；組織殘疾人參加上級舉辦的各類技能大賽，累計獲得獎項11個。其中，我市殘疾人陳立科的《海鮮規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)》項目榮獲江門地市賽“創(chuàng)客組”一等獎、2020年“創(chuàng)客廣東”大賽四等獎和廣東省“眾創(chuàng)杯”殘疾人公益賽決賽團隊組自強類銀獎。

扶殘助殘社會環(huán)境有新進展。黨委領(lǐng)導、政府負責殘疾人工作領(lǐng)導體制進一步強化，市人民政府殘工委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位明確職責分工。深化群團改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級殘疾人公共服務網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾人組織建設(shè)。成立臺山市法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和殘疾人法律救助工作站，加強殘疾人糾紛調(diào)解、法律救助、法律服務和法律援助。完善無障礙環(huán)境建設(shè)，切實將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鎮(zhèn)化、信息化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進市人民政府網(wǎng)站、市殘聯(lián)等公共服務網(wǎng)站完善信息無障礙建設(shè)，完成殘疾人居家無障礙改造347戶。開展文化助殘“五個一”項目，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。建立江門市殘疾人特殊藝術(shù)培訓基地臺山培訓點，建成“全民助殘健身工程”示范點4個，我市殘疾人運動員參加各級體育運動會及才藝展示比賽共獲得第一名16個，第二名11個，第三名14個。其中，參加第六屆全省特教學校學生藝術(shù)匯演的舞蹈《排球?夢飛揚》榮獲舞蹈類銅獎，2017年代表江門市參加“廣東省第九屆殘疾人藝術(shù)匯演”的原創(chuàng)舞蹈《鐵路魂》榮獲舞蹈比賽銀獎；肢殘人楊月嫻在2018年全省技能競賽中榮獲繪畫第二名，2019年參加第八屆全省特教學校文藝作品評選獲得舞蹈類銅獎。

（二）發(fā)展形勢

習近平總書記強調(diào)要“進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機遇，我市要健全殘疾人關(guān)愛體系和設(shè)施，持續(xù)推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進殘疾人共建共享現(xiàn)代化美好未來。

“十三五”時期我市殘疾人事業(yè)取得顯著成績，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是殘疾人基本民生保障水平偏低，殘疾人生活水平滯后于全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平；二是殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與殘疾人就業(yè)多元化、多層次需求的有效對接仍需加強；三是殘疾人基本公共服務供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在較大差距，康復、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、文化體育等基本公共服務不能滿足目標人群的需求；四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，無障礙環(huán)境建設(shè)任重道遠；五是殘疾人事業(yè)保障機制有待提效增能，殘疾人服務信息化水平有待繼續(xù)提升，殘疾人專門協(xié)會和基層殘疾人組織在人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，助殘社會組織發(fā)展水平較為有限，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團改革工作有待進一步扎實推進。

二、總體要求

(一)主要目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述及省、江門市工作部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦促進殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕，以殘疾人民生保障的新高度，開創(chuàng)殘疾人公共服務的新篇章，改革創(chuàng)新為殘疾人賦權(quán)增能的新作為，殘疾人平等參與的新氣象，殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化的新局面，開啟殘疾人共同富裕和全面發(fā)展新征程，確保我市廣大殘疾人在現(xiàn)代化道路上“一個也不能少”，力爭我市殘疾人事業(yè)走在江門前列。

到2025年，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多層次的殘疾人社會保障制度有效建立，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加牢固，均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益提升。

——殘疾人基本民生保障水平顯著提高。將殘疾人事業(yè)發(fā)展全面納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，殘疾人工作領(lǐng)導體制和工作機制運行高效，全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，殘疾人權(quán)益保障制度更加優(yōu)化，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。

——殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善。到2025年，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加健全，公共就業(yè)服務體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)進程與全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步協(xié)調(diào)。

——殘疾人基本公共服務體系更加完備。到2025年，全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。全市殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業(yè)化的基本公共服務，殘疾預防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復、教育、文化體育等基本公共服務需求得到有效滿足。

——殘疾人融合發(fā)展的文化氛圍更加濃厚。到2025年，逐步推進無障礙城市建設(shè)，全社會助殘扶殘氛圍更加濃厚，關(guān)愛扶助殘疾人長效機制日益完善，殘疾人全方位感受到城市溫度，更加平等自信地融入社會。

到2035年，殘疾人事業(yè)與社會主義現(xiàn)代化目標相適應，實現(xiàn)與我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人公共服務體系得到全面優(yōu)化，殘疾人合法權(quán)益得到充分保障，殘疾人融合發(fā)展得到深度體現(xiàn)，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，實現(xiàn)與全市人民同步全面發(fā)展和共同富裕。

(二)基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導。進一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導體制，把黨的領(lǐng)導貫穿殘疾人事業(yè)的各個方面，確保我市殘疾人事業(yè)沿著正確的政治方向前行。

——堅持以人民為中心。圍繞促進殘疾人的全面發(fā)展，以深化殘疾人平等參與為導向，著力抓好賦權(quán)增能，消除各類環(huán)境障礙，激發(fā)殘疾人投身新時代中國特色社會主義偉大實踐的“主人翁”精神；以殘疾人全生命周期需求為導向，著力優(yōu)化基本公共服務，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

——堅持改革創(chuàng)新。把推進殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化作為根本支撐，全面推進殘聯(lián)改革創(chuàng)新，著力保基本、兜底線、補短板、強弱項、固根基，完善全覆蓋、多層次的殘疾人權(quán)益保障體系，搭建全方位的殘疾人關(guān)愛服務社會動員機制，推進殘疾人事業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平。

——堅持依法發(fā)展。以法治政府為依托，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和監(jiān)督。推進法治社會建設(shè)，增強殘疾人及其工作者的法治觀念，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體推進。圍繞中心、融合發(fā)展，不斷深化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展在殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的實踐，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，讓殘疾人過上有品質(zhì)的生活。

三、主要任務

（一）切實保障殘疾人基本民生

1.鞏固殘疾人脫貧成果。

建立脫貧殘疾人家庭跟蹤訪視機制，將易返貧致貧的殘疾人及其家庭納入防止返貧致貧監(jiān)測范圍，持續(xù)落實“兩不愁三保障”普惠政策及殘疾人兩項補貼、殘疾兒童康復救助、殘疾人基本康復和托養(yǎng)照護服務、殘疾人家庭無障礙改造等各項幫扶政策。加大農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持，開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓，鼓勵和帶動農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收，確保殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力宣傳殘疾人自強脫貧和助殘扶貧先進事跡，持續(xù)激發(fā)殘疾人增收致富的內(nèi)生動力。

2.進一步健全殘疾人社會救助體系。

將符合條件的殘疾人單獨納入低保范圍，對已納入保障范圍的一戶多殘、老殘同戶、孤殘重殘等特殊困難家庭，按政策落實分類施保。加強基本生活陷入困境的殘疾人家庭急難社會救助，切實提高社會救助時效。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴重精神障礙患者門診和住院救助政策，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險互補銜接。加強對嚴重精神障礙患者救治救助工作，完善嚴重精神障礙患者防治管理和康復服務機制。繼續(xù)深化 “困中之困”殘疾人專項幫扶制度。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、臨時社會救助為主體，社會力量參與為補充的殘疾人分層分類社會救助體系，提升社會救助的覆蓋面和精準度。

3.完善殘疾人基本福利制度。

根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，對殘疾人兩項補貼標準實施動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步擴大補貼覆蓋范圍，探索按照困難程度和殘疾等級實行分檔補貼。落實智力、精神及重度肢體殘疾人居家、寄宿、日間托養(yǎng)服務補貼制度，提升保障力度。健全殘疾人專項補貼監(jiān)督管理，落實殘疾人社保信息共享，確保殘疾人專項補貼精準發(fā)放。進一步完善殘疾兒童康復救助制度，加大對7-17周歲殘疾兒童少年康復救助力度。嚴格落實殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，擴大殘疾人基本型輔助器具適配資助范圍，進一步滿足殘疾人輔具的個性化需求。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務。落實國家關(guān)于傷殘軍人安置管理和服務優(yōu)待規(guī)定，切實保障殘疾軍人同等享受扶殘助殘政策。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電等費用優(yōu)惠，殘疾人機動輪椅車燃油補貼，殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通訊等公共服務機構(gòu)為殘疾人實施費用減免優(yōu)惠，并提供優(yōu)先服務和支持性服務。

4.落實殘疾人參加社會保險各項工作。

貫徹落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼政策，落實困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資助參保政策，逐步擴大全市殘疾人醫(yī)療保險參保范圍。按照國家部署落實將相關(guān)殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。支持就業(yè)殘疾人依法參加社會保險，依法享受社會保險待遇。對分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)等在崗的參保殘疾人給予社會保險補貼。探索推進資助殘疾人購買重大疾病、意外傷害等商業(yè)保險項目。

5.切實保障殘疾人基本住房。

將符合條件的住房困難的殘疾人家庭納入政府保障性住房和危房改造工程優(yōu)先保障對象。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求。農(nóng)村危房改造應優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，對無力自籌資金實施危房改造的農(nóng)村殘疾人家庭給予傾斜照顧。繼續(xù)實施殘疾人家庭無障礙（適老化）改造項目，在優(yōu)先保障重度殘疾人家庭的改造需求的基礎(chǔ)上，放寬改造對象條件。動員各方力量幫助“困中之困”殘疾人家庭改善居住條件，提升居住品質(zhì)。

6.提高殘疾人托養(yǎng)照護服務質(zhì)量。

進一步健全“居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)照料服務為依托、機構(gòu)托養(yǎng)為支撐”的殘疾人托養(yǎng)服務體系，為符合條件的殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務。逐步提高殘疾人托養(yǎng)照護服務資助標準，適時調(diào)整日間托養(yǎng)機構(gòu)學員訓練補貼，以補貼形式解決交通問題。以社區(qū)康園中心星級評定為抓手，提高殘疾人托養(yǎng)服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。加大財政保障，推動殘疾人托養(yǎng)服務設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量參與殘疾人托養(yǎng)服務領(lǐng)域，支持普惠性養(yǎng)老服務機構(gòu)接收符合條件的殘疾人。積極探索建立殘疾人托養(yǎng)照護服務與養(yǎng)老服務等相關(guān)工作的銜接機制。整合社會養(yǎng)老、康復醫(yī)療等資源，做好符合條件的殘疾人和失能老人標準、服務的銜接。

7.加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。

突發(fā)公共事件應急管理相關(guān)政策應將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。推動應急避險設(shè)施、公共場所無障礙建設(shè)與改造，110接處警、119火警、120醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)應進行信息無障礙改造，保障聽力、言語障礙者報警和急救需要。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構(gòu)應急服務能力建設(shè)。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實結(jié)對聯(lián)系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。積極推動將重度殘疾人家庭納入江門市平安通項目服務人群，精準掌握其家庭基本情況及應急特殊需求，提供有針對性的24小時應急支援服務。開展殘疾人應急科普宣傳培訓和應急疏散演練，引導殘疾人增強自救互救能力。

專欄3：殘疾人基本民生保障重點項目

1.最低生活保障：將符合條件的殘疾人家庭或個人全部納入最低生活保障范圍，重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人參照單人戶施保。

2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼：實施補貼動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步擴大補貼覆蓋范圍，探索按照困難程度和殘疾等級實行分檔補貼。

3.殘疾兒童康復救助：基本建成以專業(yè)康復機構(gòu)為骨干、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托的殘疾兒童康復服務體系，豐富服務內(nèi)涵，提高救助標準和康復質(zhì)量。

4.殘疾人基本型輔助器具適配資助：對符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具，通過政府補貼或納入基本醫(yī)療保險給予資助。擴大殘疾人基本型輔助器具適配資助范圍。

5.殘疾人信息消費支持：鼓勵運營商及廣電網(wǎng)絡(luò)合理降低殘疾人使用固定電話、移動電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息消費費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）流量資費。

6.殘疾評定補貼：為低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務。

7.殘疾人托養(yǎng)服務補貼：建立殘疾人托養(yǎng)服務分類補貼制度，對符合條件的殘疾人或托養(yǎng)服務機構(gòu)給予托養(yǎng)服務補貼。

8.殘疾人家庭無障礙改造：對有需求的困難殘疾人家庭進行無障礙改造提供補貼，適當降低申請門檻，提高補貼標準。

9.肢體殘疾人機動輪椅車燃油補貼：為符合條件的肢體殘疾人機動輪椅車發(fā)放燃油補貼。

10.殘疾人走訪探視服務：繼續(xù)深化一戶多殘、老殘同戶、孤殘重殘、多重殘疾等“困中之困”殘疾人專項幫扶制度。

11.低收入家庭重度殘疾人照護服務：探索將低收入家庭重度殘疾人照護服務納入基本公共服務目錄；有條件的鎮(zhèn)（街）為有長期照護需求和意愿的低收入家庭重度殘疾人提供集中照護服務；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。

12. 就業(yè)年齡殘疾人托養(yǎng)照護服務：依托社區(qū)康園中心，為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供生活照料護理、生活自理和社會適應能力訓練、運動功能訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練等服務。

13.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助：將對因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實結(jié)對聯(lián)系人。加強走訪探視，及時提供必要幫助。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構(gòu)應急服務能力建設(shè)。

（二）扎實推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

做好殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測，定期研判殘疾人就業(yè)形勢變化趨勢。做好殘疾人就業(yè)需求調(diào)研，落實殘疾人就業(yè)保護、就業(yè)支持和就業(yè)服務工作，切實保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。嚴格落實《江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》《江門市用人單位超比例安排就業(yè)實行社會保險費資助辦法》等政策文件，加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、職業(yè)教育等扶持力度。加強對殘疾人輔助性就業(yè)服務機構(gòu)的監(jiān)督指導，探索符合臺山實際的殘疾人就業(yè)、培訓管理模式。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個稅減免等政策。

2.拓展殘疾人就業(yè)渠道。

依法規(guī)范實施按比例安排殘疾人就業(yè)。完善激勵約束機制，優(yōu)化按比例就業(yè)獎勵和崗位補貼制度，進一步調(diào)動用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性。推動公益性崗位就業(yè)，黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。

鞏固強化殘疾人集中就業(yè)。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購、社會保險補貼等扶持政策，支持社會企業(yè)等非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。以地方產(chǎn)業(yè)為抓手，支持探索愛心企業(yè)主導的殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務展銷平臺，培育集中就業(yè)產(chǎn)品和服務品牌。對安排殘疾人集中就業(yè)的單位給予無障礙改造經(jīng)費資助。發(fā)揮集中安置殘疾人就業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，建立集中安置殘疾人就業(yè)合作交流平臺，加強政策宣傳、管理經(jīng)驗分享工作，帶動培育一批集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人輔助性與支持性就業(yè)。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)規(guī)范化管理，落實殘疾人輔助性機構(gòu)定期督查與獎勵制度。支持鼓勵社會各界參與、開發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項目，探索形成項目多元化、銷售多渠道、效益持久化的健康發(fā)展體系。加強就業(yè)指導員培訓，根據(jù)服務時限和服務效果對就業(yè)指導員進行等級管理。梳理特教學校、社區(qū)康園中心等機構(gòu)中殘疾人基礎(chǔ)信息，鼓勵符合條件的殘疾人接受支持性就業(yè)服務。鼓勵社會力量探索開發(fā)殘疾人支持性就業(yè)項目，幫助輔助性就業(yè)機構(gòu)中已具備條件的智力、精神和重度肢體殘疾人融入勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)。

扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。扶持殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)直播、居家電商客服、居家AI大數(shù)據(jù)處理等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)適合殘疾人的文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)手工業(yè)等就業(yè)項目。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭動態(tài)清零管理。

3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力技能。

強化殘疾人職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的培訓，大力發(fā)展針對殘疾人需求及市場導向的訂單式培訓，為殘疾人免費提供職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，確保有培訓需求的殘疾人掌握一門實用技術(shù)。加強職業(yè)培訓、技能評估、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效鏈接。積極組織參加廣東“眾創(chuàng)杯”、江門市“樂業(yè)五邑”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽殘疾人公益賽、第七屆廣東省殘疾人職業(yè)技能大賽、江門市第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽及其他種類的技能競賽活動。加快探索殘疾人創(chuàng)業(yè)項目扶持、培育、成果轉(zhuǎn)化機制。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，加強部門就業(yè)政策銜接，用好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保、貸款貼息等政策，撬動社會資源，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.加強和改進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

加強殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極為殘疾人免費提供就業(yè)服務，為高校殘疾人畢業(yè)生提供“一人一策”就業(yè)服務，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。鼓勵通過社會力量或政府購買服務等方式，開展殘疾人就業(yè)服務和促進就業(yè)專項行動，為殘疾人提供全鏈條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。充分利用殘聯(lián)網(wǎng)站和微信公眾號，實時動態(tài)發(fā)布用人單位招聘崗位信息，著力推廣宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

5.推進視力殘疾人多元化就業(yè)。

落實視力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，促進視力殘疾人多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。拓展視力殘疾人在心理咨詢、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的培訓和就業(yè)服務。對取得醫(yī)療按摩資格證的盲人，按照醫(yī)療管理的要求，安排到盲人醫(yī)療按摩實訓基地培訓和實習，提高視力殘疾人的理論知識和實際操作水平。降低視力殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的政策門檻，幫助視力殘疾人在社區(qū)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

6.促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

貫徹落實農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)補貼政策。著力依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展契機，積極開拓“就近就便”“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，探索入股參股模式促進殘疾人就業(yè)，逐步培育建立殘疾人就業(yè)示范基地，推動形成“特色產(chǎn)業(yè)+就業(yè)基地+殘疾人”的幫扶機制，提高農(nóng)村殘疾人扶貧基地吸納和輻射農(nóng)村殘疾人就業(yè)或生產(chǎn)增收能力。鼓勵探索依托政府公益性崗位和臨聘崗位，妥善幫扶未就業(yè)、失業(yè)致貧及“零就業(yè)”家庭殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持殘疾人就業(yè)。支持農(nóng)村殘疾人家庭就業(yè)幫扶，對種植、養(yǎng)殖、加工零售的殘疾人給予扶持的政策，對困難、失業(yè)返貧殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險等相應補貼。

7.保障殘疾人享有平等勞動權(quán)益。

殘疾人職工所在單位應為殘疾職工提供適合其身心特點無障礙勞動條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強對殘疾人就業(yè)情況的勞動監(jiān)察，及時糾正侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。司法部門要加強對殘疾人法律援助中心的指導和幫助，為殘疾人提供法律服務。加大普法力度，維護殘疾人平等勞動權(quán)益。

專欄4：推動殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點項目

一、補貼類

1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼：對自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)的殘疾人給予經(jīng)營場地、社會保險、設(shè)施設(shè)備、無障礙環(huán)境改造等補貼。

2.在崗殘疾人社會保險補貼：對分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)等在崗的參保殘疾人給予社會保險補貼等。

3.殘疾學生實習見習實訓補貼：按規(guī)定對包括殘疾人大學生在內(nèi)的16至30周歲殘疾青年在實習實訓期間給予一定期限的補貼；對符合條件人員參加見習的按規(guī)定落實見習補貼。

4.按比例安排殘疾人就業(yè)補貼：對按比例安排殘疾人就業(yè)年審達標和超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位，給予社會保險補貼。

5.輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼：對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予機構(gòu)建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、環(huán)境改造、設(shè)備購置及日常就業(yè)津貼與人身意外險等補貼。

6.就業(yè)環(huán)境改造、設(shè)施設(shè)備補貼：對按比例安排殘疾人就業(yè)達標的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地給予一次性殘疾人就業(yè)環(huán)境改造補貼、就業(yè)設(shè)施設(shè)備補貼等。

7.殘疾人就業(yè)服務獎勵：對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的人力資源服務機構(gòu)、社會組織等給予獎勵。

8.殘疾人就業(yè)培訓補貼：對未就業(yè)參加各級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)開辦的職業(yè)技能培訓的殘疾人，給予綜合補貼、人身意外險補貼等。

9.殘疾人職業(yè)技能人才獎勵：對參加國際、全國、全省殘疾人職業(yè)技能競賽的獲獎選手給予獎金及培訓、交通、住宿、比賽器材等補貼。

二、服務類

10.黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目：縣、鎮(zhèn)兩級機關(guān)和事業(yè)單位根據(jù)編制總數(shù)按比例統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)，市殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。

11.殘疾人職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目：依托愛心企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

12.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目：鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構(gòu)等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)銷售、云客服、物流快遞、小店經(jīng)濟等新形態(tài)就業(yè)。

13.高校殘疾人畢業(yè)就業(yè)服務項目：依托高校、就業(yè)服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素養(yǎng)、專場招聘、實習見習等專項就業(yè)服務。

14.支持性就業(yè)推廣項目：扶持一批開展殘疾人支持性就業(yè)服務的社會服務機構(gòu)。

15.殘疾人輔助性就業(yè)推進項目：加強輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，扶持一批具有示范性、推廣性的殘疾人輔助性就業(yè)示范機構(gòu)。

16.殘疾人公益性崗位項目：地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救濟協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、“雙百”社工、殘疾人專職委員、社區(qū)服務人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。

17.職業(yè)技能競賽項目：積極組織參加江門市“樂業(yè)五邑”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽殘疾人公益賽和江門市第五屆殘疾人職業(yè)技能競賽。

（三）深入推進殘疾人公共服務均等化

1．完善殘疾預防工作體系建設(shè)。

深入落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。廣泛宣傳殘疾預防健康知識，大力普及康復理念，增強公眾自我防護、自主康復意識，有效降低殘疾發(fā)生率。堅持重點防控與普遍預防相結(jié)合，落實相關(guān)部門管理職責。積極探索服務前置，利用信息化手段依托婦幼保健系統(tǒng)在全市全面鋪開殘疾兒童早期篩查工作，持續(xù)加強早期診斷和早期康復。搭建基層殘疾人心理服務平臺，繼續(xù)培養(yǎng)殘聯(lián)系統(tǒng)心理服務人才隊伍；依托市心理健康輔導資源組織開展殘疾人及家屬、殘疾人工作者心理健康服務，重點加強殘疾兒童家長心理服務、職業(yè)心理服務、殘疾人信訪工作心理服務。

2.提升殘疾人康復服務體系建設(shè)。

持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動。加強殘疾人定點康復機構(gòu)和評估機構(gòu)管理，積極引導民辦康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高康復服務供給能力。貫徹落實《江門市殘疾人康復救助實施方案》，適當提高補助標準、擴大受惠面，為殘疾人提供精準化服務。

加強殘疾兒童康復服務。優(yōu)先保障戶籍內(nèi)0-6歲殘疾兒童搶救性康復服務，逐步實現(xiàn)持有居住證的0-6歲殘疾兒童康復救助和7-17歲殘疾兒童少年支持性服務全覆蓋。加強殘疾兒童康復服務標準體系建設(shè)，提升殘疾兒童定點康復機構(gòu)規(guī)范化水平，建立健全定點準入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機制，引導和激勵殘疾兒童康復機構(gòu)健康有序發(fā)展。推進殘疾兒童“醫(yī)教康”結(jié)合康復模式，積極統(tǒng)籌特殊兒童康復教育中心、婦幼保健醫(yī)院等資源，建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務質(zhì)量優(yōu)、康復效果好的殘疾兒童定點康復機構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用。

優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務。實施更精準的輔助器具適配評估、實物配發(fā)和補貼制度。探索建立對輔助器具適配有特殊需求的重度、多重殘疾人救助機制。推動開展輔助器具專業(yè)服務和上門服務，提升個性化、專業(yè)化服務能力。提升輔助器具適配服務信息化水平，構(gòu)建殘疾人輔助器具適配服務網(wǎng)絡(luò)平臺。

大力推進殘疾人社區(qū)康復服務。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，豐富殘疾人個性化服務內(nèi)容，將殘疾人康復服務知識納入家庭醫(yī)生規(guī)范化培訓內(nèi)容。加強為殘疾人家庭新生兒、重性精神病患者和行動不便的重度殘疾人提供上門訪視、家庭護理指導、家庭康復指導以及用藥、訓練指導服務。支持中途致殘、精神患者家屬等開展社區(qū)自助、互助康復服務。

專欄5：殘疾人康復和服務重點項目

1.殘疾人健康建檔管理：將全市殘疾人健康管理納入基本公共服務體系，為其進行健康體檢、實施健康監(jiān)測、開展健康教育和指導干預。尤其關(guān)注殘疾婦女和殘疾女童健康，為殘疾婦女提供生殖健康服務。

2.精神疾病綜合管理:健全精神障礙患者綜合康復服務工作機制，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導、社區(qū)康復、心理支持和疏導等服務，提高精神障礙患者醫(yī)療保障待遇水平和監(jiān)護補貼標準，促進就業(yè)和回歸社會。

3.殘疾人精準康復服務：加強殘疾人定點康復機構(gòu)和評估機構(gòu)管理，積極引導民辦康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實施《江門市殘疾人康復救助實施方案》，適當提高補助標準、擴大受惠面，為殘疾人提供精準化服務。

4.殘疾兒童早期干預和康復服務：加快實施殘疾兒童搶救性康復民生工程，健全殘疾兒童篩查、診斷、治療與康復救助銜接機制，加強殘疾兒童家庭康復指導。

5.殘疾人社區(qū)康復服務：增加殘疾人社區(qū)康復服務供給，鼓勵基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)開展社區(qū)康復服務和居家康復服務。

3.促進殘疾人教育公平發(fā)展。

保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。按照“全覆蓋，零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級，認真做好適齡殘疾兒童入學監(jiān)測工作。落實殘疾兒童少年通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、兒童福利機構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，接受適宜的教育。完善特殊教育布局，推進標準化特殊教育學校建設(shè)和普通學校隨班就讀資源教室建設(shè)，鞏固和提高殘疾兒童少年義務教育普及水平和教育質(zhì)量。加快發(fā)展“醫(yī)教康”結(jié)合的殘疾兒童學前教育，到2025年持證殘疾幼兒入園率達到90%。整合普通幼兒園、特殊教育幼兒園（含學前部）、兒童福利機構(gòu)和康復機構(gòu)資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。

統(tǒng)籌發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段教育。普通高中學校應招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；鼓勵特殊教育學校開展職業(yè)教育，開設(shè)（辦）以職業(yè)教育為主的殘疾人高中教育部（班），增設(shè)適合殘疾人學習、有利于殘疾人就業(yè)的專業(yè)；中等職業(yè)技術(shù)學校積極開展適宜殘疾人教育要求的職業(yè)教育，培訓殘疾學生職業(yè)技能，為殘疾學生融入社會提升自身能力，同時鼓勵中等職業(yè)學校和特殊教育學校共享實訓學習和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

4.提升殘疾人教育保障能力。

完善殘疾人教育保障機制。進一步完善0-6歲殘疾兒童康復基礎(chǔ)設(shè)施和服務網(wǎng)絡(luò)。加強標準化特殊教育學校建設(shè)，推進校園無障礙設(shè)施建設(shè)。落實隨班就讀殘疾學生5人以上普通學校建立特殊教育資源教室。建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度。大力引進具備醫(yī)教康結(jié)合素質(zhì)教師，為專業(yè)人員的培訓及繼續(xù)教育搭建平臺。落實特殊教育津貼制度，完善隨班就讀、送教上門教師和相關(guān)人員津（補）貼制度，在核定績效工資總量時適當傾斜。

加大殘疾學生的資助幫扶力度。鞏固從學前教育到高中階段殘疾學生十五年免費教育成效，繼續(xù)落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，加大對困難家庭殘疾學生扶助。對在學前康復教育機構(gòu)進行康復的殘疾兒童給予康復補貼，對在普通幼兒園就讀的殘疾兒童給予資金資助，對義務教育階段的困難殘疾人家庭學生給予生活費補助，對接受高中和中等職業(yè)教育的困難殘疾人學生及殘疾人子女給予就學資助，對接受高等教育的殘疾人學生給予一次性助學補貼。完善和落實學前教育到高中階段殘疾人學生生均公用經(jīng)費標準。

專欄6：殘疾人教育重點項目

1.提高殘疾人教育保障項目：加強標準化特殊教育學校建設(shè)，推進校園無障礙設(shè)施建設(shè)。

2.殘疾兒童學前康復教育發(fā)展項目：支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童入園學習。鼓勵整合資源，為殘疾兒童提供多種形式的早期康復教育服務。推動殘疾兒童機構(gòu)納入當?shù)亟逃块T學前管理教育。

3.殘疾兒童少年義務教育鞏固項目:規(guī)范設(shè)立市殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行排查和評估并給予科學安置。

4.殘疾人職業(yè)教育提升項目:支持職業(yè)院校招收殘疾學生，支持特殊教育學校與職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)教育，加強實訓基地建設(shè)。

5.融合教育推廣項目：鼓勵普通學校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)就近就便安排殘疾兒童少年入學。招收5人以上殘疾人學生的普通學校設(shè)置特殊教育資源課室，配備必要的教育教學、康復訓練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。建立隨班就讀資源教師、隨班就讀班主任和隨班就讀學校普通教師及送教上門教師必修特殊教育課程制度。

6.南粵扶殘助學工程項目：按照規(guī)定落實對專科生每人一次性資助10000元，本科生每人一次性資助15000元，碩士研究生每人一次性資助20000元，博士研究生每人一次性資助30000元。

5.促進殘疾人文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

全面將殘疾人文化體育服務納入城鄉(xiāng)公共文化體育服務建設(shè)。豐富殘疾人文化生活，完善圖書館盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽設(shè)備，推進數(shù)字閱讀。加大殘疾人文學、美術(shù)、書畫、音樂、舞蹈等培訓力度，培養(yǎng)一批殘疾人文化人才，積極參加省、江門市殘疾人藝術(shù)匯演及專項藝術(shù)比賽等各類比賽。廣泛開展殘疾人讀書、文藝創(chuàng)作、文化展示等活動，促進文化進社區(qū)、進家庭。進一步加強殘疾人體育工作，在規(guī)劃、資源、人才、經(jīng)費等方面給予扶持。落實殘疾人運動員生活保障機制，挖掘、培養(yǎng)殘疾人體育人才。加快殘疾人體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進全民助殘健身示范點建設(shè)，完善各類殘疾人體育組織、康復、托養(yǎng)等服務機構(gòu)及殘疾人相對集中單位的體育設(shè)施設(shè)備配置，開展殘疾人康復體育服務。提升殘疾人體育健身指導服務能力，推動體育進社區(qū)、進家庭，不斷滿足殘疾人增強體魄、健康生活需求。

專欄7：殘疾人體育文化重點項目

1.豐富殘疾人文化生活：培養(yǎng)殘疾人在文學、美術(shù)、書畫、音樂、舞蹈等方面的特長生，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培育一批特殊藝術(shù)人才，積極參加省、市殘疾人藝術(shù)匯演等各類比賽活動。

2.全面實施殘疾人體育康復健身計劃：繼續(xù)推進全民助殘健身示范點建設(shè)，整合現(xiàn)有體育機構(gòu)、康復機構(gòu)等聯(lián)合開展殘疾人康復體育服務。推動殘疾人體育進社區(qū)、進家庭，不斷滿足殘疾人體育健身需求。

3.活躍殘疾人群眾性體育活動。組織各類適合殘疾人的運動賽事，以及面向社區(qū)康園中心、康復機構(gòu)、特教學校等殘疾人服務機構(gòu)的專項比賽活動。挖掘、培養(yǎng)、輸送殘疾人體育人才。

（四）充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益

1.推動殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)有效實施。

貫徹落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，進一步完善殘疾人康復、就業(yè)、托養(yǎng)、教育等專項扶助政策。開展多形式、全方位的普法宣傳活動，將《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，落實全媒體普法宣傳力度。堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”的普法責任制，在涉及殘疾人執(zhí)法、服務過程中做到實時普法、精準普法，促進殘疾人權(quán)益保障有關(guān)法律法規(guī)有效實施。利用全國助殘日、國家憲法日等宣傳節(jié)點和舉辦相關(guān)法治講座、社區(qū)宣傳等活動，發(fā)揮新媒介作用，開展殘疾人專項普法服務活動。

2.落實殘疾人公共法律服務工作。

將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律資源，建設(shè)覆蓋全業(yè)務、全時空法律服務網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、便捷高效的公共法律服務。培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，開展法律服務志愿助殘行動；開展殘疾人學法用法專項行動，進一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴大援助案件范圍。加大殘疾人司法救助力度，幫助殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護應急處置機制，堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

3.完善殘疾人訴求表達和回應機制。

確保人大、政協(xié)都有一定比例優(yōu)秀殘疾人及親友、殘疾人工作者參與民主協(xié)商，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮政府“12345”政府服務熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道。著力完善殘疾人權(quán)益保障的社會矛盾預警機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制、公益訴訟制度以及其他利益表達機制。強化屬地管理，加強鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)、社區(qū)網(wǎng)格員和社區(qū)社會組織的聯(lián)動，落實轄區(qū)殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。

4.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。

貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合全國文明城市建設(shè)，進一步推進無障礙設(shè)施改造與建設(shè)，擴大無障礙設(shè)施覆蓋面。落實無障礙設(shè)施建設(shè)、驗收、管理、維護責任，將無障礙設(shè)施納入城市精細化治理內(nèi)容。推動政務、文化、商業(yè)、醫(yī)療、交通、學校等公共建筑及設(shè)施，新建居住建筑及居住區(qū)加強輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施建設(shè)，車站、政務大廳、醫(yī)院、景區(qū)景點、大型商場、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生間設(shè)有無障礙衛(wèi)生間。政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設(shè)施、新（改、擴）建社區(qū)（小區(qū)）、醫(yī)院、交通場站應設(shè)無障礙停車位，對視力殘疾人和聽力殘疾人提供信息無障礙服務。加強公共交通無障礙、殘障人士輔助性設(shè)施建設(shè)，推動視力、肢體及聽力言語殘疾人無障礙乘坐公交。成立無障礙環(huán)境建設(shè)督導隊伍，積極組織無障礙環(huán)境社會體驗活動，保障殘疾人、老年人、兒童等弱勢群體出行安全。

專欄8：無障礙環(huán)境建設(shè)重點項目

1.道路無障礙:城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準配備無障礙設(shè)施,人行道交通信號設(shè)施應當逐步完善無障礙服務功能,適應殘疾人等社會成員通行的需要。城市的大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場,應當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

2.交通無障礙：加強公共交通無障礙、殘疾人輔助性設(shè)施建設(shè)，推動視力、肢體及聽力言語殘疾人無障礙乘坐公交。視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務。

3.公共服務設(shè)施無障礙:政務、文化、商業(yè)、醫(yī)療、交通、學校等公共建筑及設(shè)施，新建居住建筑及居住區(qū)加強輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施建設(shè)，車站、政務大廳、醫(yī)院、景區(qū)景點、大型商場、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生間設(shè)有無障礙衛(wèi)生間。政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設(shè)施、新（改、擴）建社區(qū)（小區(qū)）、醫(yī)院、交通場站應設(shè)無障礙停車位，對視力殘疾人和聽力殘疾人提供信息無障礙服務。

4.社區(qū)和家居無障礙:居住建筑、居住小區(qū)進行無障礙設(shè)施建設(shè)，為老舊小區(qū)電梯加裝提供便利，為符合條件的殘疾人家庭進行家居無障礙改造。

5.信息無障礙:加快公共服務網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站和新聞資訊、金融服務、市政服務、醫(yī)療健康等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務設(shè)備的無障礙改造。

6.應急服務無障礙。110接處警、119火警、120醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)應進行信息無障礙改造，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕，有條件的加配手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。

（五）建立廣泛的關(guān)愛殘疾人機制

1.深化發(fā)展助殘社會服務。

創(chuàng)新社會治理模式，構(gòu)建政府、企事業(yè)單位、社會組織、社工、志愿者多方融合的社會助殘模式。培養(yǎng)和引進助殘社會組織領(lǐng)軍機構(gòu)和人物，引導一批能為殘疾人提供教育、康復、托養(yǎng)、職業(yè)訓練、社會工作等服務的社會組織，為殘疾人開展有多樣化的服務。以江門市殘疾人日間托養(yǎng)服務標準為引領(lǐng)，推動星級評定工作常態(tài)化，運作經(jīng)費和獲評星級掛鉤，激發(fā)社會運營主體提升服務質(zhì)量，促進殘疾人社區(qū)康園中心服務均衡化、高質(zhì)量發(fā)展。開展社會組織從業(yè)人員專業(yè)化培訓，提升社會組織服務能力。

創(chuàng)新殘疾人服務供給機制和方式。加快輔具、器具、康復護理、生活服務、無障礙、文化休閑殘疾人服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。鼓勵各類資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)，支持社會力量參與殘疾人基本公共服務體系建設(shè)。健全政府購買助殘服務的政策措施，建立扶持公辦、民營等各類助殘社會組織發(fā)展機制。加大政府購買殘疾人服務范圍和力度，規(guī)范全過程績效管理，加大資金績效評估和監(jiān)管力度。積極落實促進助殘社會組織發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)推動以公益創(chuàng)投等形式，深入扶持各類助殘社會組織和民辦殘疾人服務機構(gòu)發(fā)展。

2.發(fā)動社會廣泛扶殘助殘。

大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和企事業(yè)單位廣泛開展助殘慈善項目，幫助殘疾人和殘疾人家庭解決實際困難。建立健全殘疾人慈善事業(yè)支持和保障機制，培育助殘慈善品牌，規(guī)范助殘慈善活動。開展“黨建引領(lǐng) 志愿致殘”關(guān)愛殘疾人活動等群眾性扶殘助殘活動，發(fā)揮村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會作用，健全村（社區(qū)）助殘志愿服務聯(lián)系站點，對助殘志愿服務活動實行有效銜接和管理。充分利用各類培訓指導機構(gòu)，對助殘志愿者進行護理、心理等專業(yè)知識和技巧培訓指導，培養(yǎng)一批助殘志愿者骨干。

3.營造扶殘助殘濃厚社會氛圍。

深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，廣泛傳播人道主義精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力傳播殘疾人自強奮斗精神，倡導全社會扶殘助殘風尚。開展“全國助殘日”“全國殘疾預防日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動，積極推薦殘疾人、助殘人士參加“臺山好人”評選活動，鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地，壯大殘疾人事業(yè)宣傳隊伍。深入挖掘民生政策惠殘案例、殘疾人自強不息及關(guān)愛殘疾人典型事例，深化報刊、電臺、電視臺等新聞單位及運用門戶網(wǎng)站、微信、微博等媒介，投放扶殘助殘公益廣告，講好助殘暖心故事、殘疾人自強勵志故事等，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。

4.深化殘疾人事業(yè)交流合作。

貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市殘疾人事業(yè)交流合作、殘疾人社會福利和慈善事業(yè)合作，支持港澳投資者在臺山按規(guī)定興辦殘疾人服務機構(gòu)，推動港澳地區(qū)殘疾人在臺山享有普惠性社會保障和公共服務。堅持以“資源共享、優(yōu)勢互補、攜手發(fā)展、合作共贏”為原則，進一步深化殘疾人康養(yǎng)服務互助、殘疾人教育就業(yè)互幫、殘疾人權(quán)益保障互聯(lián)、殘疾人宣傳文體互促、殘聯(lián)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗互學的區(qū)域一體化助殘服務新模式。

（六）提升數(shù)字化助殘服務

完善各項助殘服務事項進駐政務服務網(wǎng)及基本公共服務目錄清單，優(yōu)化辦事程序，簡化事項資料，納入“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺，實現(xiàn)殘疾人證全流程網(wǎng)辦和殘疾人證、按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”、社會保障卡等加載殘疾人服務功能，深化助殘服務“最多跑一次”改革，實現(xiàn)助殘服務與其他公共服務融通融合，逐步實現(xiàn)助殘服務事項全覆蓋。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立殘疾人服務需求和服務供給調(diào)查，建設(shè)殘疾人服務大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。

專欄9：助殘服務重點項目

1.政府購買助殘服務：逐步完善政府購買助殘服務指導目錄，不斷擴大政府購買助殘服務范圍和規(guī)模，加強助殘社會組織助殘服務品牌建設(shè)。

2.助殘社會組織骨干培訓：通過政府購買服務等形式，引入專業(yè)機構(gòu)對全市助殘社會組織負責人開展基層黨建、法規(guī)政策、項目管理、財務管理、公共傳播等培訓。

3.加強“智慧殘聯(lián)”建設(shè)：加快殘疾人事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實殘疾人基本公共服務項目納入“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺，實現(xiàn)殘疾人證全流程網(wǎng)辦，按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”、社會保障卡等加載殘疾人服務功能。

4.志愿助殘服務示范項目。實施志愿助殘服務示范項目，支持助殘志愿服務組織與殘疾人、殘疾人家庭和殘疾人服務機構(gòu)開展長期結(jié)對服務，推動志愿助殘服務的項目化運作和制度化管理，提升專業(yè)化水平。

（七）推進殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展

1.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興行動中加強和改善殘疾人服務，加快補上農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復、托養(yǎng)照護、教育、社會保障和殘疾預防等短板。強化殘疾人綜合服務能力，把鎮(zhèn)（街）建成服務農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心，輻射帶動鄉(xiāng)村殘疾人服務水平提升。落實農(nóng)村基層組織助殘責任，將扶殘助殘納入村規(guī)民約。城鎮(zhèn)民生服務設(shè)施輻射帶動鄉(xiāng)村殘疾人康復、照護、托養(yǎng)等服務，引導鼓勵城鎮(zhèn)專業(yè)殘疾人服務資源向農(nóng)村延伸。發(fā)揮群團組織和社會組織在創(chuàng)新社會治理中的作用，支持社區(qū)社會組織在城鄉(xiāng)開展殘疾人家庭支持、社區(qū)無障礙、社區(qū)康復和社區(qū)照料等助殘服務。

2.完善基層殘疾人服務網(wǎng)絡(luò)。

完善縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）應為殘疾人服務提供場地保障，普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等殘疾人服務機構(gòu)，開展日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務。村（社區(qū)）將殘疾人作為重點服務對象，普遍建立“困中之困”殘疾人結(jié)對幫扶制度，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務。

3.加強殘疾人基礎(chǔ)服務設(shè)施建設(shè)。

加強對殘疾人設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照教育用地或福利用地的方式，優(yōu)先辦理用地手續(xù)，并在立項、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費等方面給予重點扶持。加快建設(shè)殘疾人康復、托養(yǎng)、文化體育等基層殘疾人服務設(shè)施，推動殘疾人服務設(shè)施建設(shè)規(guī)模與服務需求規(guī)模相適應。

（八）加強殘疾人組織建設(shè)工作

1.深入推進殘疾人組織改革。

進一步增強殘聯(lián)組織的政治性、先進性和群眾性。把牢政治方向，將黨的意志和主張貫穿于殘聯(lián)工作中，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，著力強化基層組織和工作力量，完善殘疾人基本公共服務網(wǎng)絡(luò)，加強殘疾人綜合服務平臺建設(shè)，擴大殘聯(lián)工作的有效覆蓋面。增強殘聯(lián)代表大會和主席團等議事機構(gòu)的代表性、群眾性，理事會增設(shè)兼掛職副理事長、理事，增強組織活力。完善直接聯(lián)系服務殘疾人機制，開展“走進基層、轉(zhuǎn)變作風、改進工作”行動。

2.加強基層殘疾人組織建設(shè)。

鞏固基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化成果，不斷提高基層殘疾人組織建設(shè)水平和質(zhì)量。強化和規(guī)范鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)建設(shè)，在村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋基礎(chǔ)上，實現(xiàn)職能定位準確、崗位職責清晰、服務功能完善，提升基層殘疾人組織服務能力。在殘疾人集中的企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、社會組織和新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人小組。結(jié)合“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，將殘疾人專職委員納入鎮(zhèn)（街）社會工作服務站和村（社區(qū)）社會工作服務點統(tǒng)一管理使用。積極開發(fā)殘疾人社會管理工作和公共服務崗位。進一步鞏固與完善殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，加強經(jīng)費、場地、人員等工作保障，發(fā)揮協(xié)會“代表、服務、維權(quán)、監(jiān)督”職能，密切與殘疾人的聯(lián)系。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，以主人翁的姿態(tài)投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)，以實際行動服務大局、奉獻社會。

專欄10：健全殘疾人事業(yè)發(fā)展保障機制重點項目

（一）強化基層殘疾人組織建設(shè)

1.殘疾人組織建設(shè)：結(jié)合“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，將殘專職委員納入鎮(zhèn)（街）社會工作服務站和村（社區(qū)）社會工作服務點統(tǒng)一管理使用，健全鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）殘疾人專職委員隊伍。

2.殘疾人專門協(xié)會法人治理：按照“成熟一個、推動一個”原則，逐步推動臺山市殘疾人各專門協(xié)會實現(xiàn)獨立法人注冊登記，健全法人治理模式。為實現(xiàn)法人登記的專門協(xié)會免費給予辦公場地、項目經(jīng)費、運營管理、能力培訓等方面配套扶持政策。

（二）提升基層綜合服務能力

強化殘疾人綜合服務平臺建設(shè)，完善基層殘疾人康復、輔具、托養(yǎng)等服務設(shè)施。 

四、保障措施

（一）完善殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機制

加強黨對殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導。認真落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，圍繞省、江門市工作部署，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導體制和工作機制。落實市殘聯(lián)黨組每年向市委、市政府綜合匯報工作制度，把加強政治建設(shè)作為首要任務，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實擔負起團結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人聽黨話、跟黨走的政治任務。

充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。定期召開市政府殘疾人工作委員會會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)殘疾人法律法規(guī)和政策、規(guī)劃的實施。各成員單位要把殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)責任，從政策、資金、項目、人才、服務等方面給予傾斜和支持，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的工作模式，提升治理效能。加強新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論與實踐、殘疾人保障和發(fā)展研究。

（二）構(gòu)建促進殘疾人事業(yè)發(fā)展多元投入機制

加大殘疾人保障和發(fā)展資金投入。財政部門按照支出標準和支出責任合理安排經(jīng)費。殘疾人就業(yè)保障金征收責任部門要依法征收、應收盡收。落實每年從福利彩票公益金劃撥20%用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

建立健全相關(guān)政策支持體系。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。

（三）建立完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展人才保障機制

建立完善人才培養(yǎng)體系。加快康復骨干人才、師資人才和學科帶頭人培養(yǎng)，開展基層康復專業(yè)人員跟班進修和跟崗實習。加大殘疾人服務專業(yè)人才在職培訓投入，不斷提升殘疾人服務從業(yè)人員職業(yè)技能，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能逐步納入衛(wèi)生、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。加強與港澳殘疾人服務專業(yè)人才交流。支持鼓勵民間助殘社會組織互動，注重引進先進的助殘理念、經(jīng)驗和高端人才。

完善殘疾人服務專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘。完善殘疾人服務相關(guān)職業(yè)和職種，完善殘疾人服務專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力評價辦法，推動理順專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、晉升和繼續(xù)教育渠道，適度提高相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員工作待遇。將殘疾兒童康復教育機構(gòu)特教教師職務（職稱）評聘工作納入當?shù)亟處熉殑眨毞Q）評聘規(guī)劃，符合條件的康復治療師和康復護理人員納入當?shù)匦l(wèi)生部門醫(yī)護人員職務（職稱）評聘規(guī)劃。

（四）加強規(guī)劃實施與監(jiān)測評估

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點。實施好《臺山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是各級政府和全社會義不容辭的責任，各鎮(zhèn)（街）、各部門要將《規(guī)劃》的主要任務指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施，確保《規(guī)劃》確定的各項任務落到實處。市政府殘疾人工作委員會在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實施情況進行考核、績效評估和信息公開。

附件：重點任務分工

附件

重點任務分工

關(guān)鍵詞注釋

“困中之困”殘疾人家庭：一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、以老養(yǎng)殘、多重殘疾、獨居無人照料等特殊困難殘疾人家庭。