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臺(tái)府〔2022〕15號(hào)

廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府(辦事處)，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺(tái)山市消防工作“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市消防救援大隊(duì)反映。

臺(tái)山市人民政府

2022年8月18日

臺(tái)山市消防工作“十四五”規(guī)劃

2022年8月

目錄

一、“十三五”時(shí)期消防工作成效...........................5

（一）火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)可控................................5

（二）消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)............................5

（三）消防綜合救援能力有效提升............................6

（四）社會(huì)消防安全環(huán)境更加優(yōu)化............................7

（五）消防安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)..............................7

二、當(dāng)前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)...................................8

（一）消防基礎(chǔ)建設(shè)仍然“欠賬”較多............................8

（二）綜合應(yīng)急救援能力仍有待提升..........................9

（三）消防安全形勢(shì)仍不容樂觀...............................10

（四）消防安全責(zé)任制未全面落實(shí)............................10

（五）公眾消防安全意識(shí)有待整體提高........................10

三、“十四五”時(shí)期消防工作指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)........11

（一）指導(dǎo)思想............................................11

（二）基本原則............................................11

（三）規(guī)劃依據(jù)............................................12

（四）發(fā)展目標(biāo)...........................................13

四、“十四五”時(shí)期消防工作主要任務(wù)...........................15

（一）強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)...............................15

（二）落實(shí)消防安全責(zé)任體系...............................19

（三）強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系...............................21

（四）提升滅火救援保障體系...............................25

（五）完善消防宣傳教育體系...............................27

五、“十四五”時(shí)期消防工作保障措施..........................31

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)........................................31

（二）加強(qiáng)資金扶持........................................32

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)........................................32

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查........................................33

附件.......................................................34

1.臺(tái)山市“十四五”時(shí)期消防站規(guī)劃新建一覽表............34

2.臺(tái)山市“十四五”時(shí)期消防站規(guī)劃提升、整改一覽表....35

3.臺(tái)山市“十四五”期間消防志愿者服務(wù)隊(duì)規(guī)劃建設(shè)一覽表.37

4.臺(tái)山市“十四五”期間市政消火栓建設(shè)規(guī)劃一覽表........38

5.臺(tái)山市“十四五”期間消防取水平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃一覽表....39

6.臺(tái)山市“十四五”期間消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤車輛建設(shè)規(guī)劃表40

7.臺(tái)山市“十四五”期間消防信息化建設(shè)規(guī)劃表..........41

8.臺(tái)山市“十四五”期間消防裝備配備一覽表............42

9.名詞解釋..........................................43

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美好臺(tái)山的重要階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)消防工作的“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的十六字方針，加強(qiáng)和改進(jìn)我市消防工作，確保全市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《臺(tái)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、“十三五”時(shí)期消防工作成效

（一）火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)可控

“十三五”時(shí)期，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，高度重視消防工作，全面加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援“三大體系”建設(shè)，火災(zāi)防控水平和滅火救援能力進(jìn)一步提高。“十三五”期間，全市發(fā)生各類火災(zāi)940起，死亡1人，受傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失188.3萬元，未發(fā)生重、特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故。與“十二五”同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升634%，但死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失同比下降83%、50%和304%，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)可控，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

（二）消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)

“十三五”期間，我市17個(gè)鎮(zhèn)（街）均按照“有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員、有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鎮(zhèn)（街）消防安全“網(wǎng)格化”管理實(shí)體運(yùn)作；完成所有建制鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃修訂工作；新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)10支，覆蓋全市17個(gè)鎮(zhèn)（街）；新增專業(yè)救援隊(duì)伍10支，新增消防隊(duì)員141人，新增消防志愿隊(duì)伍1支、消防志愿者241人；新建村（社區(qū)）微型消防站305個(gè)，覆蓋全市313個(gè)村（社區(qū)），新增微型消防站人員專（兼）職人員2878名；新建重點(diǎn)單位微型消防站90個(gè)，新購(gòu)置消防車13輛，新購(gòu)置消防機(jī)器人28臺(tái)，新購(gòu)置多功能消防摩托車313輛，新建市政消火栓369個(gè)，消防安全基礎(chǔ)建設(shè)得到夯實(shí)。

（三）消防綜合救援能力有效提升

“十三五”期間，全市消防救援隊(duì)伍共接警出動(dòng)2120起，出動(dòng)車輛3534輛次，出動(dòng)警力20453人次，搶救被困人員632人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值2493萬元，順利完成2016年“5·28”端芬鳳凰峽事故救援、2017年臺(tái)風(fēng)“天鴿”抗洪搶險(xiǎn)救援及“7·28”勁之杰桑拿浴足店坍塌事故、2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”抗洪搶險(xiǎn)救援、2019年臺(tái)風(fēng)“韋帕”抗洪搶險(xiǎn)救援、2020年臺(tái)風(fēng)“海高斯”抗洪搶險(xiǎn)救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾充分肯定。全市開展消防演練60次；建立應(yīng)急救援四級(jí)響應(yīng)機(jī)制；建成高層滅火、臺(tái)風(fēng)救援、石油化工、高速公路救援、水域救援、地震救援、森林滅火等10支專業(yè)救援隊(duì)伍，初步建成一支“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的綜合性消防救援隊(duì)伍。

（四）社會(huì)消防安全環(huán)境更加優(yōu)化

“十三五”期間，我市集中開展多項(xiàng)消防安全隱患排查整治，每年定期開展冬春和夏季火災(zāi)防控工作，重點(diǎn)集中開展木器、電氣和電動(dòng)自行車、“多合一”、高層住宅、大型商業(yè)綜合體、博物館和文物建筑、校外托管機(jī)構(gòu)等20余項(xiàng)消防安全隱患治理，火災(zāi)隱患排查整治持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。全市進(jìn)行消防專項(xiàng)整治活動(dòng)42次，出動(dòng)消防檢查3500人次，檢查單位10239家，消除違法行為9783次，整改重大消防隱患單位12個(gè)，下發(fā)責(zé)令改正通知書5180份，臨時(shí)查封120家，“三?！?07家，罰款234萬元，拘留32人。強(qiáng)化社會(huì)化消防宣傳，大力開展消防宣傳“五進(jìn)”工作；新建江門市首家消防體驗(yàn)館，完善臺(tái)山石化消防文化主題公園建設(shè);新建消防科普教育基地1處，新建消防宣傳欄313個(gè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)72萬份；開放消防站210次，群眾參觀人數(shù)4.7萬人次；開展消防安全培訓(xùn)450次；利用微信、短信等各類媒介打造全覆蓋宣傳平臺(tái)；全市36個(gè)社區(qū)配備“消防宣傳大使”；暢通“96119”、來信來訪等火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴渠道；完善查處、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極構(gòu)建全民消防格局。

（五）消防安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)

“十三五”期間，《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《臺(tái)山市消防安全責(zé)任制考評(píng)辦法》《臺(tái)山市消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《臺(tái)山市（政府）專職消防隊(duì)管理規(guī)定》穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)一步明確黨委政府、行業(yè)部門、社會(huì)單位消防安全責(zé)任；開展大約談，督促消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)從“檢查”到“督改”的職能轉(zhuǎn)變；聯(lián)合市應(yīng)急管理、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監(jiān)督管理及科工商務(wù)等部門形成執(zhí)法合力，開展專項(xiàng)消防檢查，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

二、當(dāng)前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)

（一）消防基礎(chǔ)建設(shè)仍然“欠賬”較多

我市城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各鎮(zhèn)（街）消防投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，消防站、市政消火栓、消防取水平臺(tái)、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需要有差距。突出表現(xiàn)在：一是市區(qū)城市消防站點(diǎn)建設(shè)滯后。目前市區(qū)建成區(qū)面積約32平方公里，而消防站僅有市消防救援大隊(duì)臺(tái)城救援站1處（城市普通一級(jí)站），轄區(qū)面積遠(yuǎn)大于其7平方公里的轄區(qū)上限。臺(tái)城救援站不能實(shí)現(xiàn)“接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)到達(dá)轄區(qū)邊緣”的要求。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)不達(dá)標(biāo)。川島、汶村、海宴、斗山、赤溪、都斛、水步、大江等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站的用地規(guī)?；蚪ㄖ?guī)模過小，未按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大多數(shù)消防站內(nèi)部的體能訓(xùn)練室、訓(xùn)練塔、器材庫(kù)等主要功能用房缺少，消防員訓(xùn)練空間不足。四九、白沙、川島等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站選址不合理，四九鎮(zhèn)專職消防站緊鄰四九體育館，共用1個(gè)出入口，白沙專職消防站緊鄰三八幼兒園，共用1條進(jìn)出道路，會(huì)產(chǎn)生相互干擾，不利出動(dòng)救援和人群疏散，川島鎮(zhèn)專職消防站沒有獨(dú)立院落，不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》有關(guān)消防站的選址要求。三是消防水源建設(shè)滯后。全市應(yīng)建市政消火栓2858個(gè)，實(shí)建1392個(gè)，缺口1466個(gè)，完成率僅為48.7%。同時(shí)，我市天然消防水源非常豐富，如潭江、臺(tái)城河、大同河等都可以作為天然消防水源，但目前我市消防天然水源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，至今未建設(shè)專用的消防取水平臺(tái)。四是日益繁重的應(yīng)急救援任務(wù)與編制數(shù)量不足的矛盾日益突出。全市在編國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍僅為59人，與常住人口配比為0.62人/萬人，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.19人/萬人的平均水平，一旦發(fā)生大的災(zāi)害事故，現(xiàn)有人員力量難以應(yīng)對(duì)。微型消防站人員較少，大多身兼多職，救火技能較差。五是現(xiàn)有消防救援裝備不能滿足形勢(shì)要求。臺(tái)山新建高層建筑越來越多且高度越來越高，而臺(tái)山僅有1輛舉高54米的舉高消防車，遠(yuǎn)滿足不了救援要求。專業(yè)裝備缺口較大，全市消防隊(duì)伍應(yīng)急救援個(gè)人防護(hù)裝備、建筑坍塌事故處置器材、化學(xué)危險(xiǎn)品處置器材及防洪防汛救援器材也存在很大缺口。

（二）綜合應(yīng)急救援能力仍有待提升

執(zhí)勤訓(xùn)練改革創(chuàng)新不足，救援機(jī)制、訓(xùn)練模式、應(yīng)急通信、戰(zhàn)勤保障轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，救援職能從處置“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變尚未完成?；馂?zāi)撲救及應(yīng)急救援通信保障能力與斷網(wǎng)、斷路、斷電等極端復(fù)雜惡劣環(huán)境下的應(yīng)急通信保障現(xiàn)實(shí)需要和第一時(shí)間“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、聯(lián)得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”的總體要求還有很大差距。火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠完善，各參戰(zhàn)力量因領(lǐng)導(dǎo)體制、隸屬關(guān)系不同，權(quán)利、義務(wù)差異等原因，在作戰(zhàn)行動(dòng)中缺乏嚴(yán)密的組織和有力的紀(jì)律約束，難以形成合力。

（三）消防安全形勢(shì)仍不容樂觀

臺(tái)山是海洋大市，水上消防站一直空白；化工廠房、高層住宅建筑、大型商業(yè)綜合體建筑不斷增多，普遍存在管理人員消防意識(shí)淡薄、消防安全管理水平欠缺、消防設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題；“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人，居民住宅、商鋪、廠房用火用電不規(guī)范，紅木家具工廠、小作坊消防管理不規(guī)范；以上實(shí)際情況給消防工作帶來前所未有的壓力。

（四）消防安全責(zé)任制未全面落實(shí)

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)尚未形成。政府領(lǐng)導(dǎo)方面，一些基層政府部門抓消防工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)本地區(qū)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題重視不夠、應(yīng)對(duì)不力。鎮(zhèn)（街）一級(jí)消防管理工作“空殼運(yùn)轉(zhuǎn)”，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。部門監(jiān)督方面，行業(yè)部門抓消防工作的意識(shí)尚未形成，“不懂干”“不深入”“不細(xì)致”成為工作常態(tài)，重點(diǎn)行業(yè)部門聯(lián)合行動(dòng)及現(xiàn)行法規(guī)之間的協(xié)調(diào)等方面需要進(jìn)一步改善。單位負(fù)責(zé)方面，社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，部分單位消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全自我規(guī)范、自我管理、自查自糾不到位。

（五）公眾消防安全意識(shí)有待整體提高

部分公民缺乏基本的消防安全常識(shí)和逃生自救技能，習(xí)慣性消防安全違法行為久治不絕。有的單位內(nèi)部消防宣傳教育流于形式，員工消防法制觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，無證上崗、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等人為因素仍是企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)的主要原因。農(nóng)村、家庭火災(zāi)防范能力有待進(jìn)一步提高。在對(duì)弱勢(shì)群體、“三小場(chǎng)所”、流動(dòng)人口等方面的消防宣傳很大程度上尚未普及，與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社沒有形成新聞報(bào)道、消防知識(shí)傳播的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，離形成人人懂消防、人人參與消防的良好局面尚有一段距離。

三、“十四五”時(shí)期消防工作指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，踐行安全發(fā)展理念，遵循消防工作科學(xué)規(guī)律，持續(xù)夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊消防工作短板，全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，做好戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌優(yōu)化和有效銜接“防”與“救”的責(zé)任鏈條，努力打造全市防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援主力軍，加快推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，踐行“兩個(gè)至上”。堅(jiān)持黨對(duì)消防救援事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，踐行“人民至上、生命至上”理念，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到消防工作全過程各方面，深入推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面完善消防治理機(jī)制。圍繞推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)，突出各鎮(zhèn)（街）和社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)，建立完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系。深化消防執(zhí)法改革，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，注重科技創(chuàng)新賦能消防發(fā)展，提升消防治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平，努力構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市需要的火災(zāi)防控體系。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持消防工作與城市建設(shè)同步發(fā)展，自覺把消防工作融入城市發(fā)展大局，科學(xué)開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理配置公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)消防隊(duì)（站）、道路、水源、裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市抵御各類災(zāi)害事故整體水平。加快國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力，高效履行應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)職責(zé)使命。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解消防發(fā)展難題。瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出、動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施“欠賬”等難題，科學(xué)分析深層次原因，制定切實(shí)可行措施，遏制亡人火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故，消除安全隱患，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，有效穩(wěn)控全市消防安全形勢(shì)。

（三）規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)消防法》

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）

3.《城市消防規(guī)劃規(guī)范（GB51080-2015）》

4.《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)190-2018）》

5.《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)152-2017）》

6.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)（GB/T35547-2017）》

7.臺(tái)山市各鎮(zhèn)（街）消防專項(xiàng)規(guī)劃

（四）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

（1）我市抵御災(zāi)害事故的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

（2）火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?；馂?zāi)事故亡人指數(shù)達(dá)到全面小康社會(huì)安全指數(shù)要求；全市10萬人口火災(zāi)年死亡率小于0.19。

（3）亡人火災(zāi)和重大財(cái)產(chǎn)損失災(zāi)害事故得到有效遏制。

（4）適應(yīng)新形勢(shì)下的“準(zhǔn)軍事、準(zhǔn)現(xiàn)役”“職業(yè)化、專業(yè)化”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍完成建設(shè)。

（5）群眾對(duì)消防安全和災(zāi)害事故應(yīng)急救援滿意度進(jìn)一步提升。

2.具體目標(biāo)

（1）2021年，啟動(dòng)臺(tái)城街道、廣海鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（街）的消防專項(xiàng)規(guī)劃編修；2022年，開展消防專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)督查，推動(dòng)規(guī)劃落地執(zhí)行。

（2）2021年，啟動(dòng)將大江鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、四九鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)5支二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)升級(jí)為一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)；2025年前，完成上川島、赤溪鎮(zhèn)、都斛鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)4支二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的整改，同時(shí)完成其他6支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的人員增補(bǔ)和營(yíng)房的升級(jí)改造。

（3）2023年，在臺(tái)城南區(qū)新建1處城市特勤消防站，結(jié)合特勤站建設(shè)臺(tái)山市滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。

（4）2023年，結(jié)合《臺(tái)山市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，完成13所新建中小學(xué)幼兒園微型消防站，加快全市新建大型公共建筑、重點(diǎn)企業(yè)微型消防站建設(shè)，并建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)。

（5）2024年，在下川島新建1處城市普通消防站，投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。

（6）2024年，協(xié)助完成廣海江門市消防訓(xùn)練基地建設(shè)，為江門、臺(tái)山消防員專業(yè)訓(xùn)練提供重要載體。

（7）按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》和省政府要求，100％配齊消防員防護(hù)裝備、特種攻堅(jiān)裝備、專業(yè)裝備和工程機(jī)械設(shè)備。逐年更新淘汰超期服役、技術(shù)性能差的消防車，到2024年前，配齊多劑聯(lián)用、舉高噴射、排煙照明、化學(xué)事故救援等消防車型。

（8）2025年前，全市新增1支縣級(jí)消防志愿服務(wù)隊(duì)、4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防志愿服務(wù)隊(duì)，新增7000名消防志愿者，常住人口超千人的村全部建成志愿消防隊(duì)。

（9）2025年前，全市新建市政消火栓600個(gè)，新增消防取水平臺(tái)10處。

（10）2025年前，消防安全重點(diǎn)人群普遍接受消防教育培訓(xùn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位對(duì)員工教育培訓(xùn)率達(dá)到100％，街道、村（社區(qū)）對(duì)居民消防宣傳教育率不低于90％，公民消防安全常識(shí)知曉率達(dá)90％。

四、“十四五”時(shí)期消防工作主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)

1.科學(xué)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。將公共消防安全納入城市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，及時(shí)組織編制和修訂城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃，制定市政消火栓、消防取水平臺(tái)、消防站、訓(xùn)練基地、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃并逐年實(shí)施。2021年，啟動(dòng)臺(tái)城街道、廣海鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)（街）的消防專項(xiàng)規(guī)劃編修；2022年，開展消防專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)督查，推動(dòng)規(guī)劃落地執(zhí)行。

2.抓好公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施納入市政道路設(shè)計(jì)范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，建立健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，加大市政消火栓補(bǔ)建、改造力度。2025年前，全市新建市政消火栓600個(gè)，建成消防取水平臺(tái)10處，基本形成以市政消火栓為主體、以消防應(yīng)急取水平臺(tái)為補(bǔ)充的消防供水保障體系。加強(qiáng)消防車通道建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，消除斷頭路、盡端路，城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、渡口、地下管溝的設(shè)置應(yīng)符合消防車通道寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、間距、限高、承載力以及回車場(chǎng)地等方面的要求；結(jié)合城市油氣能源供應(yīng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，同步規(guī)劃、建設(shè)配套消防設(shè)施；加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)管理，將市政消火栓等市政消防水源養(yǎng)護(hù)納入智慧消防管理系統(tǒng)，提升消防水源管護(hù)水平和安全管控能力。

3.增強(qiáng)城市消防救援站力量。臺(tái)山市消防救援大隊(duì)和廣海消防救援站按照國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)的要求，從人員數(shù)量、車輛裝備、滅火救援裝備、防護(hù)裝備、特種攻堅(jiān)裝備、通信裝備、訓(xùn)練裝備等方面進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)《臺(tái)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和重大建設(shè)項(xiàng)目部署，配套推進(jìn)城市消防救援站建設(shè)。采取新建、改建、配建、租賃等方式及模塊化、移動(dòng)式消防救援站點(diǎn)等多種形式，加密城市消防救援隊(duì)站布點(diǎn)，縮短滅火和應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間，消除城市消防救援站空白點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)陸上城市消防救援站“接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣”的要求。2021年，規(guī)劃用地15962平方米，預(yù)算投入4500萬元，開工建設(shè)臺(tái)城南區(qū)特勤消防站，并于2023年12月完成建設(shè)，投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。2024年底前在下川島建成1處城市普通消防站。應(yīng)對(duì)水域救援,近期由附近的新會(huì)崖門水上消防站提供救援服務(wù)，遠(yuǎn)期在廣海灣魚塘港附近新建1處水上消防站。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)。按照“反應(yīng)靈敏”的工作要求，結(jié)合推動(dòng)城鄉(xiāng)融合建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等工作增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，建立“小事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)及時(shí)處置，大事故城市隊(duì)合力攻堅(jiān)”的力量體系。“十四五”期間，將5支原二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)（大江鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、四九鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)）升級(jí)為一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)；整改4支二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)（上川島、都斛鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)）?！笆奈濉逼陂g，針對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，持續(xù)完善建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，確保2025年底前，所有應(yīng)建一級(jí)、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的營(yíng)房、車輛、人員、經(jīng)費(fèi)等達(dá)到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。2025年前，全市新增1支縣級(jí)消防志愿服務(wù)隊(duì)、4支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防志愿服務(wù)隊(duì)，新增7000名消防志愿者，進(jìn)一步壯大消防救援力量。

5.做好微型消防站。以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，依托村委會(huì)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)伍，配備必要的消防器材，建立微型消防站?！笆奈濉逼陂g，擴(kuò)大全市微型消防站建設(shè)覆蓋面，完成13所中小學(xué)幼兒園微型消防站的建設(shè)；推進(jìn)珠影星光城、萬達(dá)廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體以及新保健院、廣旭學(xué)校等大型公共建筑內(nèi)的微型消防站建設(shè)；加快重點(diǎn)企業(yè)微型消防站建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)其消防業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

6.配強(qiáng)攻堅(jiān)專業(yè)消防隊(duì)力量。按照《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)190-2018），協(xié)助江門市完成廣海江門消防訓(xùn)練基地建設(shè)，配齊模擬訓(xùn)練設(shè)施，聘請(qǐng)懂組訓(xùn)、懂施訓(xùn)的初、中、高級(jí)教員，對(duì)臺(tái)山城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、微型消防站等所有消防員進(jìn)行特訓(xùn)，提高消防員的專業(yè)水平。瞄準(zhǔn)“主力軍和國(guó)家隊(duì)”的重大定位，牢固樹立“戰(zhàn)斗力”這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全市指戰(zhàn)員盡快掌握各類災(zāi)害事故特點(diǎn)，研究救援技戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g，針對(duì)我市災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)森林火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)救援、水域救援、交通事故處置、地質(zhì)災(zāi)害、危化品事故救援、核生化救援專業(yè)隊(duì)，推進(jìn)綜合化、常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練，不斷提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援能力。

7.增強(qiáng)消防裝備配備。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》和省政府要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)器材和搶險(xiǎn)救援器材配備達(dá)標(biāo)率100％、滅火救援攻堅(jiān)組裝備配備達(dá)標(biāo)率100％。著眼綜合性應(yīng)急救援需要，抓緊配備應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)救援、水域救援、交通事故處置、地質(zhì)災(zāi)害、?；肥鹿实缺仨毜奶胤N車輛裝備和工程裝備器材，強(qiáng)化應(yīng)急通信和戰(zhàn)備保障建設(shè)。針對(duì)森林火災(zāi)救援，加強(qiáng)供水滅火、監(jiān)測(cè)通信、全地形運(yùn)載等裝備的配備，重點(diǎn)配備遠(yuǎn)程供水車組、高壓消防車、便攜式水帶、便攜式機(jī)動(dòng)泵、新型便攜式風(fēng)力滅火機(jī)、森林火災(zāi)密集陣感知巡檢及投彈滅火全自主無人機(jī)裝備等供水滅火裝備；配備衛(wèi)星通信裝備、通信方艙指揮車、無人機(jī)、紅外望遠(yuǎn)鏡等監(jiān)測(cè)通信裝備；配備適用于山地救援和森林滅火、帶噴淋自保系統(tǒng)的越野底盤消防車和可快速開辟隔離帶的伐木工程機(jī)械，配備飲食保障車、宿營(yíng)車、應(yīng)急供電車等戰(zhàn)保車輛。針對(duì)臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害救援，重點(diǎn)配備專業(yè)防護(hù)、搜索定位、遠(yuǎn)距通信、水下通信、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、全輪驅(qū)動(dòng)消防車、繩索救援、水面救援、水下破拆、舟艇運(yùn)輸、排澇搶險(xiǎn)、復(fù)雜水域無人應(yīng)急救援等裝備，提升臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)能力。針對(duì)建筑密集度高的老城區(qū)、城中村及鄉(xiāng)村旅游民宿，配備消防機(jī)器人、小型消防車、具有滅火救援功能的短軸距云梯消防車。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，南區(qū)特勤消防站消防車輛配備要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)全市消防站建設(shè)實(shí)際情況和消防車輛服役年限，逐年更新淘汰超期服役、技術(shù)性能差的消防車。2021年，規(guī)劃新增1輛12噸泡沫消防車；2022年，規(guī)劃新增1輛高層供水消防車、1輛搶險(xiǎn)救援消防車；2023年，規(guī)劃新增1輛登高平臺(tái)消防車（50米以上）、1輛器材消防車、1輛宣傳消防車；2024年，規(guī)劃新增1輛舉高噴射消防車（50米以上）、1輛壓縮空氣泡沫消防車；2025年，規(guī)劃新增1個(gè)遠(yuǎn)程供水車組。

（二）落實(shí)消防安全責(zé)任體系

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的重要指示精神，明確細(xì)化各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）及領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將消防安全工作納入黨委政府議事日程，定期召開市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防安全工作。將消防安全納入平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書、開展消防工作考核，將考核情況作為對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)的議事協(xié)調(diào)作用，建強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)行的消防安全委員會(huì)辦公室，落實(shí)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有負(fù)責(zé)人員、有預(yù)算經(jīng)費(fèi)、有辦公場(chǎng)所，健全消防安全情況通報(bào)、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等機(jī)制，切實(shí)保障黨委政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。

2.落實(shí)部門依法監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。行業(yè)部門要按照“三必須”要求，將消防安全與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，實(shí)施行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平；依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，建立信息互通、聯(lián)合審批、會(huì)商研判等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、共管共治。

3.落實(shí)單位自身主體責(zé)任。開展大約談，督促消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)從“檢查”到“督改”的職能轉(zhuǎn)變。督促指導(dǎo)社會(huì)單位嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，實(shí)現(xiàn)消防控制室規(guī)范管理和消防控制室值班人員持證上崗，鞏固提升“四個(gè)能力”。探索建立單位消防安全責(zé)任年度落實(shí)情況考核機(jī)制，將考核情況與單位消防安全責(zé)任人和管理人的個(gè)人信用檔案掛鉤，與職業(yè)準(zhǔn)入資格掛鉤。實(shí)施消防安全重點(diǎn)單位主體責(zé)任達(dá)標(biāo)工程，督促指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單位按照依法自我管理、消防責(zé)任自負(fù)的原則，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全管理。

4.強(qiáng)化公民參與消防工作責(zé)任。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》，督促公民履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。嚴(yán)厲查處損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，謊報(bào)火警等消防違法行為。加強(qiáng)重大消防安全違法行為“黑名單”制度運(yùn)用，加強(qiáng)曝光力度。探索建立社會(huì)單位和公民消防誠(chéng)信檔案，將社會(huì)單位和公民消防安全違法行為納入單位和個(gè)人信用檔案。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)熱心消防公益事業(yè)、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的個(gè)人，給予適當(dāng)表彰。

（三）強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.開展城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分發(fā)揮專業(yè)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、地方高校以及消防科研院所等專業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)合理的危害辨識(shí)及危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目和權(quán)重系數(shù)，建立科學(xué)合理的分析評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，開展定性、定量和綜合城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立以消防安全責(zé)任、消防法制、重點(diǎn)管控、宣傳教育、社會(huì)治理、綜合保障、應(yīng)急救援、工作考核為重點(diǎn)的城市公共安全火災(zāi)防控體系，為“平安臺(tái)山”建設(shè)提供可量化的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，形成常態(tài)化與重大活動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)社會(huì)化，監(jiān)測(cè)研判消防安全動(dòng)態(tài)，定期匯總、發(fā)布火災(zāi)隱患和防范措施，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。

（1）開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。深入開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)大排查大整治，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩我约伴L(zhǎng)輸管道、燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，探索建立防范化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任，確保做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施管養(yǎng)；重點(diǎn)防范集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體和用戶端的燃?xì)馐鹿剩粚?duì)存在安全隱患的老舊城市燃?xì)夤芫€設(shè)施，全面排查到位，及時(shí)更換；及時(shí)排查整治燃?xì)庹緢?chǎng)、涉燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)等的安全隱患；全面排查用戶使用燃?xì)獍踩[患，及時(shí)糾正燃?xì)庥脩羯米圆?、改、裝燃?xì)庠O(shè)施，違反安全規(guī)定安裝使用燃?xì)庠O(shè)備、器具等不規(guī)范行為。通過排查、教育、宣傳、引導(dǎo)，提高全民安全意識(shí)，規(guī)范燃?xì)馐褂眯袨椋龅椒阑加谖慈?，切?shí)把安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。

（2）開展火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治行動(dòng)。聚焦風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等行業(yè)領(lǐng)域組織開展安全整治。加強(qiáng)對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所開展全面排查整治，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所，農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)以及文物建筑、博物館等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展排查整治，消除火災(zāi)隱患，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等老舊場(chǎng)所存在的突出風(fēng)險(xiǎn)排查，升級(jí)改造消防設(shè)施，改善消防安全條件。

（3）開展消防車通道整治行動(dòng)。圍繞消防車通道和安全疏散設(shè)施方面存在的問題，深入開展“打通生命通道”消防安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范消防車通道標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置和日常管理工作。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有停車資源，并加強(qiáng)與公安交警部門機(jī)動(dòng)車執(zhí)法管理信息互通，全力解決消防車通道占用、堵塞等問題。

（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控。鄉(xiāng)村地區(qū)受地理環(huán)境、季風(fēng)性氣候和村落居住分散、道路交通情況復(fù)雜等因素影響，加之村內(nèi)可燃物無序堆放，村民住宅耐火等級(jí)低、防火間距不足等，存在諸多火災(zāi)隱患。打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，配合市政府打造鄉(xiāng)村振興“七強(qiáng)八改九提升”之強(qiáng)化消防安全，完善全市村（社區(qū)）微型消防站裝備器材建設(shè)，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)的整體能力。

3.提升社會(huì)消防安全治理能力。

（1）完善城鄉(xiāng)智能立體消防體系建設(shè)。構(gòu)建消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，是新形勢(shì)下推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)的重大舉措，是提升消防安全水平的有效措施。完善城鄉(xiāng)智能立體消防體系建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)山市創(chuàng)建“全國(guó)首個(gè)智能立體消防縣級(jí)市”。圍繞“市有消防大隊(duì)、鎮(zhèn)有消防中援、村有消防基站”的總體目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)指揮調(diào)度救援體系，在消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加快將消防安全重點(diǎn)單位全部納入接入廣東省社會(huì)單位管理平臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（2）完善消防安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。充分依靠鎮(zhèn)（街）和社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)村以行政村為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村（居）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑消防安全網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)基層消防管理全覆蓋。用“責(zé)任鏈”密織消防管理網(wǎng)格，通過消防安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建居民自防自治、社區(qū)之間群防群治、相關(guān)單位協(xié)防協(xié)治的工作網(wǎng)絡(luò)，將消防安全網(wǎng)格納入綜治管理網(wǎng)格和“智慧城市”建設(shè)之中。

（3）深化“智慧消防”建設(shè)。深化“智慧消防”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)、融合的消防信息采集、傳遞和處理，通過共享信息資源、共治安全隱患、共管消防安全，為火災(zāi)防控、應(yīng)急救援和重大活動(dòng)安保提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)與運(yùn)用應(yīng)以人防為中心、以技防為重點(diǎn)、以物防為保障，逐步實(shí)現(xiàn)“人防、物防、技防”的有機(jī)結(jié)合，滿足火災(zāi)防控“自動(dòng)化”、執(zhí)法工作“規(guī)范化”、滅火指揮“智能化”、隊(duì)伍管理“精細(xì)化”的現(xiàn)代城市消防安全需求。構(gòu)建“智慧消防”體系，推動(dòng)消防監(jiān)督管理向消防安全治理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)被動(dòng)式消防向主動(dòng)消防轉(zhuǎn)變，推動(dòng)火災(zāi)驅(qū)動(dòng)向風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防的轉(zhuǎn)變。

（四）提升滅火救援保障體系

1.提升指揮調(diào)度保障。建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)急處置的組織指揮工作，并依托公安、應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，加快“臺(tái)山市消防應(yīng)急指揮平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府專職消防隊(duì)、微型消防站等消防救援力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，并與供水、供電、燃?xì)?、交通、環(huán)保、氣象、地震和醫(yī)療衛(wèi)生等部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格按照火情信息快、災(zāi)情信息準(zhǔn)、輿情信息靈、要情信息全的要求，嚴(yán)格信息報(bào)送范圍和時(shí)限，明確責(zé)任，層層把關(guān)，確保信息報(bào)送及時(shí)高效、全面準(zhǔn)確，推動(dòng)指揮調(diào)度工作精準(zhǔn)管控，提高消防隊(duì)伍滅火救援效率。

2.提升應(yīng)急通信保障。按照落實(shí)《貫徹落實(shí)〈廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案〉的分工方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，優(yōu)化應(yīng)急通信裝備和編成，提高在惡劣環(huán)境、極端條件下的應(yīng)急通信保障水平。發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無線通信網(wǎng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，全面促進(jìn)消防無線通信網(wǎng)絡(luò)與滅火救援工作的深度融合，保證常規(guī)通信手段失效的情況下的應(yīng)急通信保障能力，提高消防救援隊(duì)伍遠(yuǎn)程可視化指揮能力，加快尖端科技的應(yīng)用步伐，加強(qiáng)可穿戴智能信息裝備在消防單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)中的應(yīng)用，利用信息化手段將指揮中心與單兵分隊(duì)聯(lián)為一體，全面提升消防救援隊(duì)伍滅火救援能力和水平。2021年城市普通消防站每站需配備2臺(tái)天通衛(wèi)星電話、1套車載4G終端；2022年城市普通消防站、特勤消防站每站需配備1套輕型衛(wèi)星便攜站；2025年前，城市普通消防站、特勤消防站需按每站3人的標(biāo)準(zhǔn)配齊專業(yè)通信人才。

3.提升戰(zhàn)勤聯(lián)動(dòng)保障。構(gòu)建完整的消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤聯(lián)動(dòng)保障體系，并將其納入城市應(yīng)急管理體系之中加以建設(shè)和完善。戰(zhàn)勤聯(lián)動(dòng)保障體系建設(shè)，從應(yīng)對(duì)大型災(zāi)害事故的戰(zhàn)時(shí)需要出發(fā)，堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合，隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)和協(xié)調(diào)社會(huì)功能建設(shè)相結(jié)合的原則，構(gòu)建“布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合、功能完善、反應(yīng)迅速、保障到位”的戰(zhàn)勤聯(lián)動(dòng)保障體系。強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，采取多元化方式拓寬保障渠道，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，提高保障能力；強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障車輛配備，配齊供氣、供液、器材、搶修、飲食、加油、運(yùn)兵和宿營(yíng)八類戰(zhàn)勤保障消防車，滿足戰(zhàn)勤保障任務(wù)需求。切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指令化，精準(zhǔn)管控，責(zé)任明確；力量調(diào)集集群化，響應(yīng)迅速、聯(lián)動(dòng)高效；社會(huì)資源聯(lián)勤化，適時(shí)調(diào)配、按需調(diào)配。

4.健全經(jīng)費(fèi)保障體系。全面落實(shí)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍工資政策方案》（組通字〔2019〕37號(hào)）和《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)建〔2020〕38號(hào)），建立健全消防經(jīng)費(fèi)保障體系，確保消防經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效保障城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防訓(xùn)練、消防裝備配備、消防宣傳等消防工作，按規(guī)定足額保障消防指戰(zhàn)員、專職消防隊(duì)員的各項(xiàng)福利待遇。建立實(shí)行消防員就醫(yī)“綠色通道”制度，改善消防救援隊(duì)伍工作和生活條件，妥善解決消防指戰(zhàn)員退出的工作安排，消防指戰(zhàn)員在職教育、家屬安置、子女入學(xué)及入托等困難。從消防特殊行業(yè)和經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)際出發(fā)，將高危補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、消防員人身傷亡保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政統(tǒng)籌。將政府專職消防隊(duì)員、消防文員工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。建立專職消防隊(duì)的單位，應(yīng)當(dāng)保證本單位專職消防隊(duì)所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。組建志愿消防隊(duì)的政府、單位和組織應(yīng)當(dāng)提供消防裝備、設(shè)施、訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)。

（五）完善消防宣傳教育體系

1.加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳。

（1）加強(qiáng)用火用氣用電安全知識(shí)宣傳。充分利用各種宣傳平臺(tái)，宣傳用火用氣用電安全常識(shí)、應(yīng)急自救知識(shí)和事故案例，進(jìn)一步提升廣大居民群眾對(duì)火災(zāi)和煤氣中毒等安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。全面加大安全知識(shí)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲娛樂、賓館民宿、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，學(xué)校、醫(yī)院等弱勢(shì)群體居住、聚集場(chǎng)所，勞動(dòng)密集型企業(yè)和易燃易爆企業(yè)的安全宣傳教育，增強(qiáng)居民、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)；組織幼兒園、中小學(xué)、技工學(xué)校開展集中教育宣傳，提高師生的安全防范意識(shí)和逃生自救能力。

（2）加強(qiáng)森林防火宣傳。深入開展森林防火宣傳教育，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，普及森林防火安全知識(shí)，全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為我市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物設(shè)置工作，合理確定宣傳警示物的布設(shè)密度和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，確保做到外形統(tǒng)一美觀，內(nèi)容規(guī)范醒目。做好森林防火意識(shí)、安全自救知識(shí)和林區(qū)用火規(guī)章制度宣傳教育工作，確保森林防火意識(shí)深入人心，安全自救知識(shí)宣傳到位，林區(qū)用火制度家喻戶曉。按照預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，做好預(yù)警信號(hào)的發(fā)布和宣傳工作，擴(kuò)大森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)發(fā)布、公告的知曉面，營(yíng)造濃厚的森林防火宣傳教育氛圍。

（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。臺(tái)山地處南海之濱，極端天氣和自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、應(yīng)急救援技能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，切實(shí)提升廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)自救互救能力。

（4）開展針對(duì)性消防宣傳教育。開展火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期消防宣傳。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。開展消防安全重點(diǎn)單位消防宣傳。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐突て髽I(yè)、易燃易爆場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位的消防宣傳工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制、崗位消防安全責(zé)任制度，進(jìn)一步提高單位防災(zāi)御災(zāi)的能力。開展校園消防宣傳。根據(jù)《廣東省教育系統(tǒng)推進(jìn)消防安全宣傳進(jìn)學(xué)校三年行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求，全面加強(qiáng)消防安全宣傳進(jìn)學(xué)校工作，實(shí)施“青少年消防安全培育計(jì)劃”，通過落實(shí)教育計(jì)劃，中小學(xué)校和幼兒園將消防知識(shí)納入課堂教育，高中、技校將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程和軍訓(xùn)國(guó)防教育內(nèi)容；優(yōu)化教學(xué)資質(zhì)，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)置小學(xué)、初中、高中不同年級(jí)消防安全知識(shí)教學(xué)內(nèi)容，牢固樹立學(xué)校消防安全理念，進(jìn)一步提升師生消防安全常識(shí)意識(shí)和自防自救能力，從而形成社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的消防宣傳教育和管理格局，筑牢消防安全防線。開展家庭消防宣傳。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等老舊場(chǎng)所，開展家庭防火宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾用火、用電、用氣的安全防護(hù)意識(shí)。開展弱勢(shì)群體消防宣傳。針對(duì)老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體抗御火災(zāi)及逃生能力差的特點(diǎn)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全宣傳力度，普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)，強(qiáng)化消防意識(shí)及自救能力。

2.完善消防宣傳教育責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)單位依法開展消防安全宣傳教育，建立以宣傳部門、新聞媒體及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防安全宣傳教育隊(duì)伍。單位建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的消防宣傳隊(duì)伍；社區(qū)應(yīng)建立由居民委員會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、協(xié)管員、志愿者、預(yù)備役人員等參加的消防宣傳隊(duì)伍；農(nóng)村應(yīng)建立由基層干部、群眾組成的消防宣傳隊(duì)伍。積極推動(dòng)消防教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地、設(shè)施建設(shè)。

3.完善消防宣傳教育服務(wù)措施。秉承“消防工作，宣傳先行”的工作理念，積極創(chuàng)新宣傳方法，不斷整合資源，全方位、多角度、立體化的開展消防宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力，全面營(yíng)造濃厚消防安全氛圍。夯實(shí)社會(huì)消防宣傳基礎(chǔ)，完善公民安全教育體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾關(guān)注消防的積極性，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及消防安全知識(shí)，培育消防安全文化，進(jìn)一步提高居民群眾的消防安全意識(shí)，全面提升居民群眾“安全自查、隱患自除、初火自救”的能力，筑牢防范消防安全風(fēng)險(xiǎn)的人民防線。各鎮(zhèn)（街）要將消防科普教育基地納入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、范圍和評(píng)價(jià)體系，全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，公眾安全科技普及活動(dòng)，以及科技旅游景點(diǎn)、青少年科技素質(zhì)教育基地建設(shè)等范疇，通過財(cái)政投資建設(shè)、社會(huì)力量興辦等方式，拓寬全民消防宣傳教育培訓(xùn)渠道。

4.完善消防宣傳教育陣地建設(shè)。加快推進(jìn)新媒體宣傳工作，建立消防公益廣告常態(tài)化播出機(jī)制。依托報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、影視、戶外LED顯示屏、等大眾傳播媒介，通過開設(shè)消防宣傳專欄、專版、專題網(wǎng)頁(yè)，定期發(fā)布消防安全意識(shí)和消防安全公益廣告；利用微博、微信等“微平臺(tái)”定期向目標(biāo)人群發(fā)送“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的消防安全提示信息，積極與廣大粉絲互動(dòng)交流，努力搭建警民溝通互動(dòng)橋梁。豐富消防宣傳教育載體，進(jìn)一步升級(jí)打造消防宣傳服務(wù)站、消防科普教育場(chǎng)館、消防主題公園，建設(shè)市級(jí)消防科普教育體驗(yàn)基地、市級(jí)全媒體中心；強(qiáng)化“中小學(xué)安全教育日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“119”消防安全宣傳月等主題宣傳活動(dòng)；發(fā)揮消防站、消防科普教育基地作用，規(guī)范、完善開放制度。全面加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)消防安全培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防培訓(xùn)工作，扶持打造優(yōu)質(zhì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村消防安全培訓(xùn)力度。

五、“十四五”時(shí)期消防工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將“十四五”消防工作，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，把規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)具體分解到各年度的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策中。健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好規(guī)劃項(xiàng)目的年度檢查，及時(shí)上報(bào)實(shí)施情況，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)規(guī)劃中期評(píng)估工作，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，準(zhǔn)確掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)。在規(guī)劃實(shí)施完成后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，保障規(guī)劃制定的目標(biāo)和任務(wù)的順利完成，為編制下一個(gè)五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)資金扶持

各鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步健全消防經(jīng)費(fèi)保障體系，落實(shí)廣東省財(cái)政廳、廣東省消防救援總隊(duì)下發(fā)的《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際做好消防經(jīng)費(fèi)保障工作，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)，確保及時(shí)足額撥付到位。全面落實(shí)消防指戰(zhàn)員人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。全面落實(shí)地方政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政予以保障，根據(jù)實(shí)際和財(cái)力水平合理確定政府專職消防員工資待遇，招聘使用的政府專職消防員應(yīng)在訂立的勞動(dòng)合同中明確約定其工資收入水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位職工的平均工資水平。政府專職消防員工資應(yīng)與其職業(yè)等級(jí)、績(jī)效等相掛鉤。將村（社區(qū)）的消防經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)將消防裝備、信息化、營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)勤保障基地、消防水源建設(shè)等項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障，推動(dòng)全市消防事業(yè)有序發(fā)展。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

各鎮(zhèn)（街）、各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳本規(guī)劃，理解掌握規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)及相關(guān)要求，領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神和消防事業(yè)發(fā)展方向，明確工作責(zé)任。完善消防科普教育長(zhǎng)效機(jī)制，將消防安全宣傳教育工作納入政府消防工作考核的內(nèi)容，落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任。開展形式多樣的宣傳，提升全民消防意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍，促進(jìn)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各鎮(zhèn)（街）應(yīng)建立健全考評(píng)機(jī)制，將消防規(guī)劃和消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收和規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并將消防規(guī)劃和消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期開展履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的檢查督促。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核和消防行政問責(zé)，對(duì)履責(zé)不力、失職、瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，提高問責(zé)綜合效果。

附件1

臺(tái)山市“十四五”時(shí)期消防站規(guī)劃新建一覽表

注：臺(tái)城南區(qū)特勤消防站的基礎(chǔ)建設(shè)投資估算根據(jù)新冠病毒疫情導(dǎo)致物價(jià)上漲的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

附件2

臺(tái)山市“十四五”時(shí)期消防站規(guī)劃提升、整改一覽表

附件3

臺(tái)山市“十四五”期間消防志愿者服務(wù)隊(duì)規(guī)劃建設(shè)一覽表

附件4

臺(tái)山市“十四五”期間市政消火栓建設(shè)規(guī)劃一覽表

附件5

臺(tái)山市“十四五”期間消防取水平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃一覽表

附件6

臺(tái)山市“十四五”期間消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤車輛建設(shè)規(guī)劃表

附件7

臺(tái)山市“十四五”期間消防信息化建設(shè)規(guī)劃表

附件8

臺(tái)山市“十四五”期間消防裝備配備一覽表

附件9

名詞解釋

1.“五進(jìn)”：是指消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

2.“三小”場(chǎng)所：是指建筑面積不超過300平方米的小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)所。

3.“三合一”場(chǎng)所：是指企業(yè)員工集體宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場(chǎng)所相通連的家庭作坊式企業(yè)。

4.“四個(gè)能力”：是指檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

5.“智慧消防”：是指物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+等最新技術(shù)，配合大數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)、火警智能研判等專業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市消防的智能化，提高信息傳遞的效率、保障消防設(shè)施的完好率、改善執(zhí)法及管理效果、增強(qiáng)救援能力、降低火災(zāi)發(fā)生及損失。

6.“消防取水平臺(tái)”：當(dāng)消防車道能通至天然水源時(shí)，可在靠近天然水源處修建供消防車?？咳∷南缿?yīng)急取水平臺(tái)。取水平臺(tái)應(yīng)滿足消防車回車要求，面積不應(yīng)小于15米×15米，承重不小于36噸，坡度不宜大于8%，且不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車操作的障礙物，最大吸水高度在枯水位時(shí)不應(yīng)超過6米。

7．城鄉(xiāng)智能立體消防：以“市有消防大隊(duì)、鎮(zhèn)有消防中援、村有消防基站”的總體目標(biāo)，以公共消防設(shè)施和消防裝備現(xiàn)代化建設(shè)為支撐的智能立體消防體系，不斷強(qiáng)化火災(zāi)防控和滅火救援能力，提高公共消防安全水平。

8.“消防業(yè)務(wù)費(fèi)”：是指市政府用于消防救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)執(zhí)行消防任務(wù)時(shí)必須開支的經(jīng)常性、消耗性支出和車輛、裝備器材購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)（不含基建經(jīng)費(fèi)）。