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臺(tái)府辦函〔2022〕79號(hào)

廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級(jí)駐我市有關(guān)單位：

現(xiàn)將新修編的《臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市電力應(yīng)急指揮中心（市發(fā)展和改革局）反映。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2022年4月12日

臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2組織體系

2.1市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議

2.2市電力應(yīng)急指揮中心

2.3各鎮(zhèn)（街）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.5電力企業(yè)

2.6重要電力用戶

2.7專家組

3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.4風(fēng)險(xiǎn)防控

4情景構(gòu)建

4.1電力系統(tǒng)情景

4.2城市生命線系統(tǒng)情景

4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景

5監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1監(jiān)測(cè)

5.2預(yù)警

6應(yīng)對(duì)任務(wù)

6.1信息報(bào)告

6.2應(yīng)急響應(yīng)

6.3任務(wù)分解

6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6.5現(xiàn)場(chǎng)處置

6.6社會(huì)動(dòng)員

6.7應(yīng)急評(píng)估

6.8響應(yīng)調(diào)整與終止

7后期處置

7.1處置評(píng)估

7.2事件調(diào)查

7.3善后處置

7.4恢復(fù)重建

8信息發(fā)布

9能力建設(shè)

9.1隊(duì)伍保障

9.2資金保障

9.3物資保障

9.4技術(shù)保障

9.5通信保障

9.6交通保障

9.7電源保障

10監(jiān)督管理

10.1預(yù)案編制

10.2預(yù)案演練

10.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11附則

附件

1.臺(tái)山市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

1總則

1.1編制目的

建立健全臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江門市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成臺(tái)山市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生活造成嚴(yán)重影響和威脅的大面積停電事件。

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時(shí)，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、人民至上，維護(hù)安全、全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，市政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序，有關(guān)部門、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

2組織體系

2.1市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議

市政府設(shè)立臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)全市大面積停電事件的日常管理工作。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)急處置工作；

（2）執(zhí)行江門市電力應(yīng)急指揮中心有關(guān)啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)定；

（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

（4）向江門市大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)應(yīng)對(duì)情況；

（5）督促落實(shí)全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

市聯(lián)席會(huì)議主要組成：

第一召集人：負(fù)責(zé)能源工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

召集人：市政府辦公室協(xié)調(diào)能源工作的負(fù)責(zé)同志，市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、臺(tái)山供電局總經(jīng)理。

成員：市武裝部、臺(tái)山海關(guān)、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、武警臺(tái)山中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、臺(tái)山供電局、市氣象局、市政府辦公室金融辦、國能粵電臺(tái)山發(fā)電有限公司等單位分管負(fù)責(zé)同志。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和任務(wù)分工，各司其職，密切協(xié)作，配合做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（詳見附件2）

2.2市電力應(yīng)急指揮中心

市電力應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市指揮中心）設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)市聯(lián)席會(huì)議日常工作，由市發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)同志兼任市指揮中心主任，市發(fā)展和改革局分管負(fù)責(zé)同志兼任市指揮中心副主任。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)市聯(lián)席會(huì)議決定和部署;

（2）在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作；發(fā)生大面積停電事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作；

（3）匯總、上報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置情況;

（4）辦理市聯(lián)席會(huì)議文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)，組織發(fā)布應(yīng)急處置信息。

2.3各鎮(zhèn)（街）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街）比照我市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，報(bào)市電力應(yīng)急指揮中心備案，各鎮(zhèn)（街）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。各鎮(zhèn)（街）主要綜合管理部門和供電所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立和完善大面積停電事件應(yīng)急處置體系，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，市聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)組建成立大面積停電事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組織制定并實(shí)施大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急搶修方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和工作組參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置;

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部完整、準(zhǔn)確記錄應(yīng)急救援、應(yīng)急搶修過程中的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

2.5電力企業(yè)

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善本單位大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作。

2.6重要電力用戶

對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、國防、醫(yī)療、學(xué)校、交通、通信、廣播電視、公用事業(yè)、監(jiān)獄、金融證券機(jī)構(gòu)等社會(huì)類重要用戶和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、化工等工業(yè)類高危用戶，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，接受市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況，向政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援。

2.7專家組

市指揮中心成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。

3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

3.1.2電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

重要發(fā)變電、輸配電設(shè)備及自動(dòng)化系統(tǒng)等電網(wǎng)設(shè)備故障；電網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的不足以及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置方面；電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

蓄意的人為破壞因素、工程施工及大型機(jī)械作業(yè)、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

3.4風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)道路、橋梁、市政等建設(shè)工地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)防大面積停電事件的發(fā)生。

3.4.1協(xié)同治理

市指揮中心要協(xié)同市聯(lián)席會(huì)議成員單位，按照職責(zé)分工對(duì)面臨的大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并及時(shí)對(duì)大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

3.4.2信息共享

市聯(lián)席會(huì)議建立大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制。以市電力應(yīng)急指揮平臺(tái)為支撐，市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)和公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、氣象等部門的風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制，提高大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。

3.4.3宣教培訓(xùn)

有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

4情景構(gòu)建

大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。

4.1電力系統(tǒng)情景

江門電網(wǎng)位處南方電網(wǎng)西電東送的主通道，其中區(qū)域內(nèi)的大型火電廠和核電廠也是廣東電網(wǎng)的主電源點(diǎn)，主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路如果發(fā)生故障，就會(huì)引發(fā)一般以上大面積停電事件。

4.2城市生命線系統(tǒng)情景

（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（3）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運(yùn)行；列車停運(yùn)，大量乘客滯留。

（4）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

（5）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

（6）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

（7）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景

（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

（2）高層建筑：電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

（3）商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

（4）物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

（5）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（6）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

（7）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

（8）醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保障手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

（9）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

（10）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

5監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1監(jiān)測(cè)

（1）各級(jí)供電部門要充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，完善預(yù)防機(jī)制，常態(tài)化開展本單位設(shè)備設(shè)施隱患排查。

（2）發(fā)展改革、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，加大對(duì)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)分析各類災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

（3）各發(fā)電企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行及風(fēng)、光、生物質(zhì)等運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展本單位設(shè)備設(shè)施隱患排查治理，及時(shí)掌握機(jī)組運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

5.2預(yù)警

各電力企業(yè)要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

5.2.1預(yù)警發(fā)布

（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市發(fā)展和改革局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）市發(fā)展和改革局應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并向市指揮中心報(bào)告并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，市指揮中心應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時(shí)，通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市人民政府。

（3）大面積停電事件預(yù)警信息主要通過市政府網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介進(jìn)行發(fā)布。

5.2.2預(yù)警行動(dòng)

（1）預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和事故處理預(yù)案的準(zhǔn)備。發(fā)電企業(yè)要完善企業(yè)用電措施，在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)下，啟、停機(jī)組或調(diào)整發(fā)電出力；

（2）交通、通信、供水、能源等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援處置準(zhǔn)備工作，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障的準(zhǔn)備工作;

（3）重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料;

（4）市聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好維持公共秩序、供水供氣供熱、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;

（5）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，采取各種有效措施（如調(diào)整運(yùn)行方式等）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)；

（6）加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜已信胁粫?huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，發(fā)布結(jié)束預(yù)警公告，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

6應(yīng)對(duì)任務(wù)

6.1信息報(bào)告

（1）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(區(qū)域)、影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、事件原因初步判斷、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向市發(fā)展和改革局報(bào)告，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）、有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，重大大面積停電事件要按照規(guī)定及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

（2）市發(fā)展改革部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向江門市發(fā)展和改革局、江門市指揮中心及市政府工作報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)三個(gè)等級(jí)。

6.2.1Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大大面積停電事件）

（1）啟動(dòng)條件

臺(tái)山市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序

大面積停電事件發(fā)生后，市發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向江門市發(fā)展和改革局、江門市指揮中心及市政府工作報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。江門市發(fā)展和改革局初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議江門市聯(lián)席會(huì)議召集人報(bào)請(qǐng)江門市聯(lián)席會(huì)議第一召集人決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會(huì)議召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

①市聯(lián)席會(huì)議召集人主持召開會(huì)商會(huì)，市聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組及受影響鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示精神，綜合評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

②根據(jù)工作需要，市聯(lián)席會(huì)議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。

③根據(jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援。

④市發(fā)展和改革局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市政府，分送市聯(lián)席會(huì)議成員單位。

⑤市聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向市指揮中心通報(bào)有關(guān)情況。

⑥市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

6.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大大面積停電事件）

（1）啟動(dòng)條件

臺(tái)山市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序

大面積停電事件發(fā)生后，市發(fā)展和改革局按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向江門市發(fā)展和改革局、江門市指揮中心及市政府工作報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。江門市發(fā)展和改革局初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，其決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會(huì)議召集人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

①市發(fā)展和改革局組織有關(guān)市聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示批示精神，研究落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

②根據(jù)工作需要，派出由市發(fā)展和改革局牽頭，市聯(lián)席會(huì)議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

③市發(fā)展和改革局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市政府，分送市聯(lián)席會(huì)議成員單位。

④市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

⑤市發(fā)展和改革局指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急處置評(píng)估工作。

6.2.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般大面積停電事件）

（1）啟動(dòng)條件

臺(tái)山市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序

大面積停電事件發(fā)生后，市發(fā)展和改革局按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向江門市發(fā)展和改革局、江門市指揮中心及市政府工作報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。江門市發(fā)展和改革局初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，其決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）響應(yīng)措施

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。市聯(lián)席會(huì)議及其成員單位主要采取以下措施：

①市發(fā)展和改革局組織有關(guān)市聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，傳達(dá)市政府有關(guān)指示批示精神，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，部署相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

②根據(jù)工作需要，派出由市發(fā)展和改革局牽頭，有關(guān)市聯(lián)席會(huì)議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

③市發(fā)展和改革局收集匯總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)并報(bào)市政府，分送市聯(lián)席會(huì)議成員單位。

④市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對(duì)工作。

⑤市發(fā)展和改革局指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急處置評(píng)估工作。

對(duì)于尚未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)，但停電事件發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開期間的，市政府視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.3任務(wù)分解

6.3.1先期處置

大面積停電事件發(fā)生后，各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作，在確保安全的前提下迅速采取有效措施，開展先期處置；在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，恢復(fù)機(jī)組運(yùn)行和調(diào)整發(fā)電出力。臺(tái)山供電局負(fù)責(zé)所轄主網(wǎng)、供電區(qū)域大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置，采取響應(yīng)的緊急處置措施，組織開展電網(wǎng)事故處置和電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備搶修工作，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解，同時(shí)立即組織搶修，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行；并按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，市聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)部門立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。

6.3.2恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）有關(guān)電力企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)市指揮中心要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

（2）臺(tái)山供電局合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

6.3.3保障居民基本生活

（1）臨時(shí)安置：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾?？乒ど虅?wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

（2）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求;供電企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門報(bào)請(qǐng)市指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

（3）物資供應(yīng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為?？乒ど虅?wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

（4）燃?xì)夤?yīng)：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。供電企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供氣主管部門報(bào)請(qǐng)市指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

（5）醫(yī)療保障：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源，必要時(shí)，衛(wèi)生健康部門報(bào)請(qǐng)市指揮中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電。衛(wèi)生健康部門調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員救治。

6.3.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（1）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息；實(shí)施公路緊急調(diào)度，協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散車站乘客；組織人員轉(zhuǎn)移疏散，為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，并按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)及時(shí)恢復(fù)鐵路交通供電。鐵路部門負(fù)責(zé)道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

（2）重點(diǎn)保障單位：公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散無關(guān)人員，協(xié)助解救被困人員。

（3）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

（4）供油：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：各鎮(zhèn)政府盡快組織恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（6）教育：教育、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（7）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，廣播電視主管部門報(bào)請(qǐng)市指揮中心協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。

6.3.5公眾應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場(chǎng)所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

（1）市政府建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市聯(lián)席會(huì)議成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

6.5現(xiàn)場(chǎng)處置

大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由市政府或市指揮中心統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制度，有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

6.6社會(huì)動(dòng)員

市政府或市指揮中心可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)有關(guān)單位、各電力用戶等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

6.7應(yīng)急評(píng)估

重大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市指揮中心要及時(shí)組織成員單位對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

6.8響應(yīng)調(diào)整與終止

6.8.1響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

6.8.2響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、全市城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成，無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素。

7后期處置

7.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市政府組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，其中重大大面積停電事件由市指揮中心配合上級(jí)政府開展事件處置評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。一般、較大大面積停電事件由市政府組織開展事件處置評(píng)估，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)江門市人民政府。

7.2事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3善后處置

各鎮(zhèn)政府、各職能部門要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

7.4恢復(fù)重建

重大、較大和一般大面積停電事件，市政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

8信息發(fā)布

（1）市指揮中心按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

（3）在大面積停電期間，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作，有關(guān)部門要積極組織力量，依法打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，化解公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、主要原因、影響的損失、應(yīng)急處置情況、當(dāng)前搶修進(jìn)度和事件發(fā)展趨勢(shì)等。

9能力建設(shè)

9.1隊(duì)伍保障

電力企業(yè)建立健全電力應(yīng)急救援基干分隊(duì)、應(yīng)急搶修專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。市政府根據(jù)需要組織動(dòng)員供水、供熱、供氣、通訊、交通、市政等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防救援等要做好應(yīng)急力量支援保障。

9.2資金保障

財(cái)政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

9.3物資保障

有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫、資料數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資，完善相關(guān)應(yīng)急電源功能，保證在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。

9.4技術(shù)保障

電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，提高大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力。氣象、自然資源、水利等部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

9.5通信保障

市指揮中心及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

9.6交通保障

交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。市指揮中心應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

9.7應(yīng)急電源保障

發(fā)展改革部門及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

10監(jiān)督管理

10.1預(yù)案編制

市指揮中心負(fù)責(zé)制訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)江門市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案并抄送江門市應(yīng)急管理局。

10.2預(yù)案演練

市指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，并根據(jù)實(shí)際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

10.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11附則

11.1名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

（3）重要電力用戶是指在國家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。

11.2本預(yù)案由市政府組織修訂，由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

11.3各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

11.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！杜_(tái)山市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（臺(tái)府函〔2018〕50號(hào)）自即日起廢止。

附件：1.臺(tái)山市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

      2.臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

附件1

臺(tái)山市大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、重大大面積停電事件（Ⅱ級(jí)）

臺(tái)山市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

二、較大大面積停電事件（Ⅲ級(jí)）

臺(tái)山市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

三、一般大面積停電事件（Ⅳ級(jí)）

臺(tái)山市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

附件2

臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急處置

聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

臺(tái)山市大面積停電事件應(yīng)急處置市聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和任務(wù)分工，各司其職，密切協(xié)作，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各成員單位主要職責(zé)是：

1.市武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐臺(tái)山部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.臺(tái)山海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。

3.市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜。

4.市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。參與能源預(yù)測(cè)預(yù)警、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣運(yùn)保障工作。依法組織實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。組織做好市級(jí)救災(zāi)物資等重要儲(chǔ)備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作。

5.市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校（不含技校）、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

6.市科工商務(wù)局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資等供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

7.市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

8.市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

9.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。

10.市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

11.市自然資源局：負(fù)責(zé)組織做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

12.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸。

13.市水利局：指導(dǎo)做好大面積停電事件事發(fā)地區(qū)域水利工程安全運(yùn)行管理工作;組織做好農(nóng)村飲水和水利工程供水的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事件事發(fā)地區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等相關(guān)信息。

14.市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，協(xié)調(diào)保障廣播信號(hào)正常傳輸。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視機(jī)構(gòu)開展重大大面積停電事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)。

15.市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障。

16.市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)災(zāi)害救助工作。

17.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價(jià)格巡查；指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

18.市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水、市政照明及城市主干道的路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

19.武警臺(tái)山中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

20.市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)全市消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

21.江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

22.市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。

23.市政府辦公室金融辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。

24.電力企業(yè)：負(fù)責(zé)維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)所轄水庫大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。