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臺府函〔2022〕5號

市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市食安辦（市市場監(jiān)督管理局）反映。

　　臺山市人民政府

　　 2022年2月23日

臺山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市實施方案

為貫徹落實《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案〉的通知》（江府函〔2021〕183號）工作要求，確保我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作有序推進，如期完成創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對食品安全的重要論述和重要指示批示精神，將創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為持續(xù)改善民生、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面提升食品安全保障水平、促進放心消費的有力抓手和重要平臺，實行高標定位、城鄉(xiāng)同創(chuàng)，強力推進重點工作穩(wěn)步提升，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、全域覆蓋、多元參與”的創(chuàng)建格局，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建食品安全與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的良好環(huán)境，著力提升食品安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

二、創(chuàng)建目標

要圍繞達到以下五項指標開展創(chuàng)建：

（一）食品安全監(jiān)管主體責(zé)任落實到位。完善食品安全監(jiān)管體系，建立食品安全投入保障機制，監(jiān)管工作所需的人、財、物基本滿足監(jiān)管的需要，強化隊伍建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，配足執(zhí)法裝備、提升監(jiān)管能力和檢測能力。海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)管主要部門各司其職、密切協(xié)作，監(jiān)管協(xié)同、無盲區(qū)、無死角、無縫銜接，行政執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋，能全面、迅速、有效預(yù)防、排查、化解食品安全問題，及時、依法、有力打擊食品安全違法犯罪行為。

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實到位。食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)者、食品經(jīng)銷商、餐飲經(jīng)營者、食品進出品貿(mào)易商等食品生產(chǎn)經(jīng)營者重視食品安全工作，建立健全食品安全管理機構(gòu)和管理制度，全面加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管控，強化食品安全自查、自檢，建立健全食品安全追溯和不合格食品召回制度，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全全面負責(zé)。

（三）食品安全狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及其制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、飲用水、調(diào)味品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。

（四）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動“臺山鰻魚”“臺山大米”“臺山青蟹”“臺山蠔”為代表的地方特色國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品逐步做強做大，支持食品企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相對完整且輻射帶動能力較強的“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的食品產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展以“臺山黑皮冬瓜”“臺山白云茶”“臺山蘆薈”“廣海咸魚”等為代表的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，臺山食用農(nóng)產(chǎn)品、臺山食品品牌美譽度逐年攀升。無區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性、帶潛規(guī)則性的食品安全問題發(fā)生。

（五）社會認可群眾滿意。群眾及社會各界對我市各級政府及相關(guān)部門食品安全工作措施的認可度高，群眾食品安全滿意度達到80分以上，食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率達到85%以上，食品評價性抽檢合格率達到98%以上。

三、基本原則

（一）示范引領(lǐng)，全面提升。以創(chuàng)建食品安全示范城市為契機，以點帶面，逐環(huán)節(jié)、逐品種落實食品安全保障措施，堅持硬件、軟件并重，環(huán)節(jié)、細節(jié)兼顧，建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管能力保障機制和食品安全全程監(jiān)管機制，促進依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，切實提升食品安全工作水平。

（二）因地制宜，積極創(chuàng)新。緊緊抓住影響食品安全的重點難點，堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式方法，探索符合我市實情、獨具特色、富有成效的食品安全監(jiān)管新模式、新機制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險。

（三）多方協(xié)作，形成合力。充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街）、各部門的力量和資源，發(fā)揮人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會各界的積極作用，全員動員，多措并舉，社會共治，多角度、多層次、全方位開展創(chuàng)建工作。

（四）科學(xué)評價，群眾滿意。把社會認可、群眾滿意作為衡量全市食品安全工作的根本標尺，讓群眾在創(chuàng)建工作中得到實實在在的好處，讓全社會切實感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)。

四、創(chuàng)建任務(wù)

經(jīng)過努力，全面達到國家食品安全示范城市評價標準，落實黨政同責(zé)、體制健全、體系完整、監(jiān)管有力、群眾滿意的工作目標。全市將以六大食品安全治理體系為支撐，推進八大食品安全保障工程，開展八類食品安全突出問題治理行動，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

（一）統(tǒng)籌完善六大食品安全治理體系

1.黨政同責(zé)的監(jiān)管責(zé)任體系。落實地方政府屬地責(zé)任，強化黨政同責(zé)，建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理的食品安全監(jiān)管體制。加強政府對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財政投入，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)管資源，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。加強各級食安辦職能建設(shè)。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，有效發(fā)揮市食安辦“牽頭抓總”、綜合協(xié)調(diào)和考評督導(dǎo)作用?？茖W(xué)劃分監(jiān)管事權(quán)，理順條塊及行政層級之間的關(guān)系，厘清市、鎮(zhèn)兩級政府和食品監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)界限，推動監(jiān)管重心下移，形成各級政府、相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管的格局。健全考核評價與責(zé)任追究機制，逐級開展責(zé)任目標考核，建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

牽頭單位：市食品安全委員會辦公室。

責(zé)任單位：市委組織部，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

2.規(guī)范嚴格的監(jiān)管執(zhí)法體系。落實監(jiān)管部門的“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實日常監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督抽驗職責(zé)）要求?？茖W(xué)配置行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等方面的人員，建立一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的專業(yè)化監(jiān)管隊伍，高標準配備監(jiān)管裝備、執(zhí)法裝備。建立穩(wěn)步增長的食品安全經(jīng)費投入機制。實現(xiàn)監(jiān)督抽驗和現(xiàn)場檢查全覆蓋，健全食品安全網(wǎng)格化管理機制，全面提升監(jiān)管部門綜合治理能力。健全法規(guī)規(guī)章，全面貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī)，配合加快地方配套法規(guī)、規(guī)章的清理和制訂工作，及時做好規(guī)范性文件清理和制訂工作。明晰法律責(zé)任，完善監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)，把食品全鏈條監(jiān)管納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。監(jiān)管方式規(guī)范化，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，依法推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。健全食品安全全程監(jiān)管機制，依法開展行政檢查，利用行政執(zhí)法信息公示平臺公示執(zhí)法流程。針對重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域，全面開展打假治劣專項整治行動，嚴懲重處食品違法犯罪行為，不得“以罰代刑”。進一步健全食品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強公安機關(guān)食藥環(huán)專職隊伍建設(shè)，加大食品安全犯罪打擊力度。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市公安局。

責(zé)任單位：市食安委成員單位，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

3.全鏈條可追溯的信息共享體系。整合行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、風(fēng)險評估、投訴舉報、社會輿情等方面的信息，完善食品安全信息共享平臺。采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源，實現(xiàn)黨委政府、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會、公眾四方面的互聯(lián)互通。統(tǒng)籌市、鎮(zhèn)各方資源，建立覆蓋全市各級各部門、各行業(yè)、各責(zé)任主體的食品安全風(fēng)險預(yù)警與處置平臺。做好食品安全信息發(fā)布工作，加強對互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等全媒體的輿情監(jiān)測，確保能第一時間對輿情作出反應(yīng)，回應(yīng)公眾關(guān)切和訴求，科學(xué)引導(dǎo)輿情。

牽頭單位：市食品安全委員會辦公室、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等市食安委相關(guān)成員單位，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

4.科學(xué)嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐體系。落實更嚴格的食品安全標準體系，嚴格執(zhí)行國家食品安全標準，加強對食品安全標準的宣傳貫徹，促進標準落實，鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家或地方食品安全標準的企業(yè)標準。整合各級檢驗檢測資源，積極引進第三方檢測機構(gòu)，建立健全覆蓋全市、布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的檢驗檢測體系。加大對檢驗檢測設(shè)備的投入，積極引進專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升檢驗檢測能力。堅持體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進，應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，樹立“全程防范，全員應(yīng)急”的理念，建設(shè)反應(yīng)迅速、處置妥當?shù)膽?yīng)急機制。

牽頭單位：市食品安全委員會辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：臺山海關(guān)、市財政局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

5.公正權(quán)威的食品安全信用體系。圍繞食品安全管理涉及社會主體信用情況制定專項誠信紅榜和誠信黑榜，積極探索建立食品行業(yè)獎勵誠信、約束失信的工作機制。建立并動態(tài)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，開展企業(yè)信用等級評價，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒和守信激勵。推進食品行業(yè)信用體系建設(shè)，基本建立覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，信用規(guī)范較為完善，誠信文化普及，失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，食品行業(yè)誠信道德水準顯著提升的社會信用體系框架，建立企業(yè)“紅黑榜”制度，營造良好環(huán)境。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局。

6.嚴密高效的社會共治體系。落實企業(yè)主體責(zé)任，建立完善食品安全管理員、食品安全事故報告、臨近保質(zhì)期食品消費提示、產(chǎn)品追溯、“紅黑榜”等食品安全責(zé)任制度。督促食品企業(yè)建立食品安全責(zé)任體系，加大質(zhì)量安全保障投入，加強供應(yīng)鏈管理和安全保障措施。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，積極落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞臺山特色，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和名優(yōu)品牌，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化信息公開和信用體系建設(shè)，推進行政執(zhí)法公示，實現(xiàn)全市食品安全信用信息互聯(lián)互通。強化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險交流，鼓勵各類食品安全社會團體、各類新聞媒體的參與，營造輿論氛圍。構(gòu)建多方協(xié)作的風(fēng)險交流工作體系，培育第三方風(fēng)險交流平臺。強化科普宣傳和社會參與，加強食品科普宣傳支撐體系建設(shè)，加強食品安全志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，增強社會公眾認知能力，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險。強化安全創(chuàng)建示范帶動，構(gòu)建政府、市場、社會密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。

牽頭單位：市食品安全委員會辦公室。

責(zé)任單位：市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市融媒體中心，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

（二）積極推進八大食品安全保障工程

1.食用農(nóng)產(chǎn)品源頭控制工程。圍繞“一控兩減三基本”目標，依法完善并落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、種養(yǎng)殖過程控制、包裝標識、食用動物及其產(chǎn)品檢驗檢疫等制度規(guī)范，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，大力推進綠色農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)藥經(jīng)營使用管控，推進農(nóng)藥經(jīng)營審查和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度。開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動，重點治理豇豆、韭菜、雞蛋、烏鱧等11個突出農(nóng)產(chǎn)品品種。完善“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，實現(xiàn)全過程安全可控。完成全年農(nóng)產(chǎn)品定量檢測任務(wù)。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證，開展“三品一標”認證和證后監(jiān)管。全面推行耕地分類管理，在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝措施。嚴格管控類耕地落實種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕或種植綠肥等措施，禁止污水灌溉，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴格落實定點經(jīng)營、實名購買和使用記錄等制度，加強收購運輸貯存環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照要求做好高毒高殘留高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位：市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局等市食安委成員單位，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管控工程。配合督促規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系等管理體系，鼓勵其他食品生產(chǎn)企業(yè)參照實施上述管理體系。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主要原材料穩(wěn)定可控，對供應(yīng)商定期審核或建設(shè)自有自控奶源基地，產(chǎn)品出廠全項目批批自檢。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照注冊或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品標簽標識及說明書標注規(guī)范，與注冊或備案內(nèi)容一致。定期開展食品安全自查，自查報告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%。深入開展“放心食品超市自我承諾”活動并定期開展檢查和企業(yè)自查。食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范，無虛假夸大宣傳行為。督促餐飲服務(wù)單位嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，經(jīng)營過程、場所環(huán)境、人員管理、索證索票、餐具消毒等符合相關(guān)規(guī)定，餐廚垃圾集中收集處置。發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)規(guī)范，餐飲行業(yè)標準化水平提升。學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營者嚴格按照食品安全法律法規(guī)要求，全面落實食品安全主體責(zé)任。食品銷售連鎖企業(yè)總部、大型食品批發(fā)企業(yè)、食品批發(fā)市場開辦者建立并落實食品安全自查制度，自查報告率達到100%。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺落實食品安全自查制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進行實名登記、入網(wǎng)審查、信息公示和抽查監(jiān)測等。切實做好送餐人員健康監(jiān)測和食品安全培訓(xùn)。使用安全、無毒的配送容器，保證食品配送過程中不受污染。完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機制。嚴格落實廣告發(fā)布責(zé)任和要求。肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險。加強對餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督，落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，對本行政區(qū)域的餐飲具集中消毒服務(wù)單位每年開展不少于1次的全覆蓋檢查，提高餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生安全管理水平。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局。

責(zé)任單位：臺山海關(guān)、市教育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政府辦公室金融辦，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

3.優(yōu)質(zhì)糧食工程。嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和食品安全標準，嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質(zhì)量安全關(guān)，以完善地方儲備糧輪換管理流程為工作重點，壓實糧食出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，督促糧食收儲企業(yè)嚴格落實出入庫檢驗制度。督導(dǎo)收儲企業(yè)嚴格執(zhí)行儲備糧入庫必檢制度和儲備糧銷售出庫前檢驗制度。加強對政策性糧食收購、儲存、出庫銷售等重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，做好質(zhì)量不合格政策性糧食的處置工作，嚴防不符合食品安全國家標準糧食流入口糧市場；按要求開展糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋比例不低于庫存數(shù)量的25%，庫存糧食監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題處置率達到100%。

牽頭單位：市發(fā)展和改革局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

4.食品品牌工程。繼續(xù)實施《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵辦法》，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)和標準化生產(chǎn)，配合做好江門市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌打造，力爭每年新增“三品一標”“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌認證1個以上。集中力量推進絲苗米、茶葉、鰻魚、禽蛋、生蠔等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌建設(shè)。創(chuàng)新營銷推介，積極利用農(nóng)交會、茶博會、農(nóng)博會、農(nóng)民豐收節(jié)等國內(nèi)知名展會活動推介品牌，營造良好發(fā)展氛圍。創(chuàng)建省級“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點，加快建設(shè)廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（江門臺山）、粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺，培育壯大鰻魚、絲苗米、麻黃雞等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引進一批具有社會影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。支持食品企業(yè)加強品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，鼓勵食品企業(yè)參評各級政府質(zhì)量獎。推動醬油、蠔油等傳統(tǒng)特色食品納入大灣區(qū)食品標準建設(shè)。加大食品知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，打擊侵犯食品知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強地理標志監(jiān)管，以生產(chǎn)集中地、銷售集散地為重點區(qū)域，嚴厲查處擅自使用、偽造地理標志專用標志、制售假冒地理標志產(chǎn)品等違法行為。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

5.智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管工程。推進信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場監(jiān)管”全程一體化平臺，實現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、行政處罰、投訴舉報處置等“一網(wǎng)通辦”、智能審批、智能秒批、智慧監(jiān)管，并通過大數(shù)據(jù)匯聚、分析研判進行風(fēng)險預(yù)警、信用評價，有效化解食品安全風(fēng)險隱患。制訂“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”行動計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)電子追溯信息對接，形成從源頭到餐桌的完整溯源鏈條。建立監(jiān)管對象的“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，整合各類食品（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)檔案和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息。建立并動態(tài)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，開展企業(yè)信用等級評價，建立企業(yè)“紅黑榜”制度。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

參與單位：市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

6.食品檢驗檢測能力提升工程。全面加強食品檢驗檢測機構(gòu)的能力建設(shè)，本地檢驗檢測機構(gòu)的檢驗?zāi)芰?yīng)符合全市食品監(jiān)督抽檢的需要。保障食品安全抽樣檢驗經(jīng)費投入，逐步擴大食品抽檢覆蓋面，食品安全監(jiān)督抽檢達7批次/千人/年（不含快速檢測），食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達100%，在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢（含國家、省級抽檢）覆蓋率達到100%。抽檢不合格食品核查處置完成率和應(yīng)公示率均達100%。按標準為全市鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管機構(gòu)配備快檢室、快檢設(shè)備和小型快檢車，并下達快檢任務(wù)。在全市大中型農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市和供餐人數(shù)超過2000人的學(xué)校食堂建設(shè)食品快檢室，快速篩查問題食品。

牽頭單位：市食品安全委員會辦公室。

責(zé)任單位：臺山海關(guān)、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

　7.食品安全追溯工程。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入機制，加快食品安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)食品原料供應(yīng)、銷售、使用環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、無縫銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強產(chǎn)地準出管理。市場監(jiān)督管理部門要落實食品市場準入相關(guān)要求，在食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商場超市、餐飲服務(wù)單位全面開展食品追溯試點，提升食品追溯水平。配合開展江門市嬰幼兒配方食品、定點屠宰肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等與群眾日常生活密切相關(guān)品類的食品安全追溯體系試點建設(shè)工程。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務(wù)局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

8.食品安全人才培育工程。深化新時代食品安全監(jiān)管檢查體制機制改革，實施“人才興安”戰(zhàn)略，從食品檢驗技術(shù)機構(gòu)、監(jiān)管部門、經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)等單位遴選一批專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的人員組建食品安全監(jiān)管骨干人才庫，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持，鼓勵入庫人員通過脫產(chǎn)進修、在職研修、學(xué)歷教育等方式，提升業(yè)務(wù)能力。分步組建一支專業(yè)化食品安全檢查員隊伍，采取專兼職相結(jié)合的崗位設(shè)置，打造由縣級監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管派出機構(gòu)、基層協(xié)管力量組成的三級隊伍，按照風(fēng)險分類針對性開展檢查；根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，通過短期的專識化培訓(xùn)，擴大不同專業(yè)領(lǐng)域的食品檢查員隊伍。建立并完善競爭擇優(yōu)的監(jiān)管人才職業(yè)水平評價辦法，建立人才多元化考核評價和激勵機制，加大對人才表彰力度，激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)新活力。逐步建立一支政治過硬、忠于職守、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理，與我市食品安全監(jiān)管實際相適應(yīng)的食品檢查隊伍，推動食品安全監(jiān)管人才協(xié)調(diào)發(fā)展，推動安全監(jiān)管工作健康發(fā)展，從而真正提高我市食品安全保障水平。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市教育局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

（三）全面開展八類食品安全治理行動

1.校園及周邊食品安全守護行動。建立市委政法委、市食安辦、教育、公安、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門共同參與的學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機制。實行食品安全校長負責(zé)制和相關(guān)負責(zé)人陪餐制。將校園食品安全整治作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實校園食品安全管理的主體責(zé)任。學(xué)校食堂全部建成互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，探索運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)公開餐飲食品加工過程，實現(xiàn)食品安全信息“一碼可查”。春秋開學(xué)季要對學(xué)校食堂及校園周邊食品安全開展全覆蓋專項檢查，禁止售賣高油高糖高鹽食品，規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營活動，重點加強對校園周邊食品流動攤販的監(jiān)管力度，嚴厲打擊“五毛食品”和“三無產(chǎn)品”，探索定時檢查與突擊執(zhí)法檢查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法模式，對不符合食品經(jīng)營要求的，堅決予以取締，排除食品安全隱患，營造安全可靠的校園周邊食品安全環(huán)境。

牽頭單位：市食品安全委員會辦公室、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市人力資源和社會保障局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

2.進口食品“國門守護”行動。嚴格把好進口食品關(guān)，加強對進口食品準入、注冊和檢疫相關(guān)證明文件的查驗、審核，切實發(fā)揮衛(wèi)生證書在保障食品安全工作中的重要作用。強化進口食品口岸監(jiān)管，確保檢驗、檢疫、防疫要求落實到位。加強對臺山企業(yè)進口棕櫚油、糖果的監(jiān)管，強化不合格產(chǎn)品處置，嚴格實施退貨、銷毀或改變用途處理，嚴防不合格進口食品進入消費市場，加大對沿海、沿江非設(shè)關(guān)地的管理，加大對凍肉等進口食品走私的打擊力度，嚴防未經(jīng)檢驗檢疫、存在重大疫病傳入風(fēng)險的進口食品上市銷售。嚴格執(zhí)行進口食品抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測計劃。加強部門協(xié)作，及時通報食品進出品安全信息。

牽頭單位：臺山海關(guān)。

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

3.食品“三小”規(guī)范行動。食品“三小”即食品生產(chǎn)加工小作坊、小食雜、小餐飲。要排查底數(shù)，對“三小”單位進行基礎(chǔ)信息登記備案管理，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立臺賬清單。要規(guī)范提升，督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)管理制度，提升“三小”經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化水平。合理規(guī)劃，有序布局，推進食品小作坊綜合治理，完成食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)小作坊進入集中加工區(qū)，實施規(guī)范管理，促進食品小作坊整合升級；改善餐飲經(jīng)營環(huán)境，設(shè)立餐飲聚集街、特色街，通過集聚形成規(guī)模，促進規(guī)范。要消除盲點，充實鎮(zhèn)（街）一級食品安全協(xié)管人員，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推行“屬地包干”做法，全面排查隱患，消除監(jiān)管盲區(qū)。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

4.餐廚廢棄物收集處置規(guī)范行動。制定完善餐廚廢棄物收集處置管理制度，組織開展餐廚廢棄物專項整治行動，初步建立餐廚垃圾收集運輸體系。機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂、大中型以上餐飲單位的餐廚廢棄物全部交由取得許可的單位收運處置，建立工作臺賬，實現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全鏈條管理。組織嚴肅查處餐廚廢棄物在收集、運輸、處置等方面違法違規(guī)行為。

牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局。

責(zé)任單位：市公安局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

5.農(nóng)村食品安全綜合治理行動。以著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長效機制為目標，加強農(nóng)村食品安全綜合治理。培育一批農(nóng)村食品經(jīng)營示范店（包括食品銷售店、餐飲店），以點帶面，進一步推進農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理。深入開展以“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”行動為引領(lǐng)的專項執(zhí)法，加大打擊力度，凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境。強化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，強化對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為全過程監(jiān)管，強化風(fēng)險隱患排查力度，加大日常監(jiān)管力度。嚴格落實屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，暢通投訴舉報渠道，曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例，發(fā)揮供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的渠道作用，鼓勵社會力量參與食用農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)同共治，加強規(guī)范引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。大力宣傳《食品安全法》和食品安全知識，進社區(qū)、進企業(yè)、進村莊、進校園、進農(nóng)戶，提高知曉率。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

6.食品集中交易市場綜合治理行動。以食用農(nóng)產(chǎn)品市場、食品批發(fā)市場和大中型購物超市為重點，開展“文明經(jīng)營”主題實踐活動，督促市場開辦者建立健全并嚴格實施市場準入、退市制度，依法落實市場開辦者主體責(zé)任。開展“放心食品超市”自我承諾活動，推動食品銷售行業(yè)加強自律、誠信合法經(jīng)營。探索制定集中交易市場建設(shè)規(guī)范，農(nóng)貿(mào)市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準化率較高，推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)及肉類、蔬菜類食品可追溯系統(tǒng)等信息化監(jiān)管手段。開展“放心肉菜示范超市”培育活動，督促超市落實食品安全主體責(zé)任，提高超市肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，構(gòu)建來源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境。完善集中交易市場水果蔬菜類、生鮮肉類及鮮活水產(chǎn)品等重點品種的常態(tài)化檢測措施，完善無證經(jīng)營、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為的查處措施，探索形成可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)管機制。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工商務(wù)局、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

7.餐飲質(zhì)量安全提升行動。以“公眾滿意”為目標，以“智慧管理”為突破，以“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，突出五個重點，推動餐飲質(zhì)量安全提升行動深入開展：以人員培訓(xùn)為重點，結(jié)合線上線下培訓(xùn)，強化檢查和抽考，不斷提升從業(yè)人員操作規(guī)范性和食品安全管理員技能水平；以餐飲后廚為重點，突出重點區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；以進貨查驗為重點，督促餐飲服務(wù)提供者落實進貨查驗制度，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題；以餐飲具清洗消毒為重點，強化監(jiān)督檢查、檢測和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；以抽樣檢測為重點，緊緊圍繞餐飲服務(wù)重點領(lǐng)域的突出問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，持續(xù)深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢工作；以推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點，強化社會共治，落實獎勵措施，提高舉報投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實問題。持續(xù)開展“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法活動，鼓勵社會公眾、媒體廣泛參與，助推餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升。

牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市科工商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

8.打擊食品安全違法犯罪“正本清源”行動。聚焦危害食品安全重點違法行為，開展執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊食品走私、制售地溝油等違法犯罪行為，嚴控走私凍品、活體動物等流入國內(nèi)市場，對查獲的走私凍品依法依規(guī)進行處置。食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達到100%，無程序違法等嚴重問題導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。進一步完善“行刑銜接”工作機制，嚴格依照《關(guān)于建立行政檢察、公益訴訟與食品藥品安全行政執(zhí)法銜接機制的意見》（臺檢〔2020〕24號）要求，落實信息共享、案件通報、案件移送等工作機制。嚴格落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對主觀故意違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人等直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)制度，對再犯從嚴從重進行處罰。

牽頭單位：市公安局、市法院、市檢察院。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）。

五、工作步驟

自2021年7月起開始創(chuàng)建，至2024年6月結(jié)束（創(chuàng)建時間周期為3年）。

（一）籌備動員階段（2021年7月-2022年1月）

1.起草臺山市創(chuàng)建國家食品安全城市工作實施方案，明確職責(zé)，分解任務(wù)，報江門市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江門市食安辦備案。

2.建立健全臺山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.召開臺山市創(chuàng)建國家食品安全城市工作動員大會。

4.廣泛宣傳，發(fā)動全市機關(guān)和企事業(yè)單位、人民團體、群眾組織、新聞媒體等社會各界積極參與，共同營造創(chuàng)建工作氛圍。

（二）組織創(chuàng)建階段（2022年1月-2023年12月）

圍繞創(chuàng)建工作各項指標，完成“六大體系”“八大工程”“八大行動”創(chuàng)建任務(wù)，建立健全職能清晰、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管機制。加強監(jiān)管能力建設(shè)，健全全程監(jiān)管機制，強化監(jiān)管手段，促進食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堵塞監(jiān)管漏洞，切實解決食品安全突出問題。堅持以問題為導(dǎo)向，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，強化治理整頓，深入開展糧油、蔬菜、水果、肉及肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、飲用水、調(diào)味品、酒類等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，完善行刑銜接機制，始終保持打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪的高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

1.加強督導(dǎo)。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定督查、暗訪、通報、考評、驗收等具體方案并組織實施。

2.通報情況。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、市相關(guān)部門創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時向江門市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和江門市食安辦、市政府報告創(chuàng)建工作進展情況，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗。

（三）自查自評自糾階段（2023年6月-7月）

1.自查自糾。各鎮(zhèn)（街）、市相關(guān)部門對照《國家食品安全示范城市評價細則》，認真開展自查自糾，上報自查報告。

2.市級考評。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核驗收組，按照《江門市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》和《國家食品安全示范城市評價細則》，采取聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、實地檢查、明察暗訪等形式對我市創(chuàng)建工作完成情況進行考評驗收。

3.整改完善。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對市級考評中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)部門限期完成整改，做好迎接江門市級考評的各項準備工作。

（四）初評申請階段（2023年8月）

配合江門市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展初評申請。

（五）省級初評階段（2023年9月-10月）

1.初評檢查。配合迎接省創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市創(chuàng)建工作的初評檢查。

2.省級公示。將初評檢查情況通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本省范圍內(nèi)進行為期15天的公示，接受群眾監(jiān)督。

3.省級提名。根據(jù)綜合初評檢查、社會公示和日常工作等情況，由省食安委確定推薦城市并報國務(wù)院食安辦。

（六）國家驗收階段（2023年11月-2024年1月）

1.滿意度測評。省創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織第三方測評機構(gòu)對我市進行暗訪及滿意度測評。

2.國務(wù)院食安辦資料審查和現(xiàn)場檢查。國務(wù)院食安辦檢查工作組對我市通過資料審查、明查暗訪等方式進行檢查。

3.綜合評議。國務(wù)院食安辦根據(jù)滿意度測評、資料審查和現(xiàn)場檢查結(jié)果，結(jié)合省食安委提名情況開展綜合評議，提出國家食品安全示范城市建議名單。

4.社會公示。將國家食品安全示范城市建議名單在全國范圍內(nèi)進行為期15天的公示。

（七）命名公布階段（2024年2月-6月）

國務(wù)院食安辦將通過國家驗收的擬命名的食品安全示范城市報國務(wù)院食品安全委員會批準后，由國務(wù)院食品安全辦命名授牌。

（八）鞏固提升階段（2024年6月以后）

鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，彌補工作不足，進一步完善食品安全長效工作機制，迎接3年一次的復(fù)審。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，各成員單位堅持一把手抓創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。將創(chuàng)建工作納入市政府年度目標考核、各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、食品安全工作考核評價的重要內(nèi)容。

（二）建立保障機制。落實保障經(jīng)費，將各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，對創(chuàng)建工作所需人力、物力、財力等方面給予充分保障。加強一線執(zhí)法力量，配齊配強基層食品安全監(jiān)管人員，監(jiān)管隊伍人員編制要滿足監(jiān)管實際需要。統(tǒng)籌考慮全市和各鎮(zhèn)（街）實際情況，加強食品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)和市場監(jiān)管所標準化建設(shè)工作。落實行政村、社區(qū)食品安全協(xié)管員的補貼待遇。

（三）加強協(xié)作聯(lián)動。創(chuàng)建目標任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，由主管部門牽頭，市司法局協(xié)助，抓緊研究，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)章制度，確保食品安全執(zhí)法有章可循，有據(jù)可依；屬于項目實施的，責(zé)任單位要盡快制定具體落實方案和進度安排，爭取支持，盡早啟動實施；屬于部門銜接的，要加快理順關(guān)系，杜絕監(jiān)管斷檔脫節(jié)；屬于行政執(zhí)法的，要逐項制定具體工作步驟和時間表，細化、量化各項指標，確保落實到位。堅持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)調(diào)，堅持重點工作與日常監(jiān)管相促進，堅持專項整治與長效機制相結(jié)合。

（四）深入廣泛宣傳。廣泛宣傳“美好僑都、邑食無憂”的創(chuàng)建口號，深入解讀創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建標準和創(chuàng)建重點等內(nèi)容，通過開展創(chuàng)城食品安全知識競賽、抖音短視頻創(chuàng)作大賽，邀請人大代表、政協(xié)委員參與，監(jiān)督學(xué)校食品安全云直播、食品安全知識“五進”“你點我檢，你抽我檢”、食品安全監(jiān)管執(zhí)法“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播等活動，全面普及食品安全知識，增強公眾對創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和滿意度，營造群眾關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建的良好氛圍。及時宣傳總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作深入開展。

（五）強化督導(dǎo)檢查。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，及時反饋創(chuàng)建工作信息，按時上報工作進展情況，認真總結(jié)經(jīng)驗和做法。定期組織成員單位召開聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題，督辦落實整改措施。

（六）嚴格責(zé)任追究。對不履行創(chuàng)建責(zé)任，或因推諉、扯皮、延誤，導(dǎo)致創(chuàng)建指標未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，實行責(zé)任倒查，并嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的鎮(zhèn)（街）、部門和人員，市政府將予以表彰獎勵。

附件：1.臺山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.國家食品安全示范城市評價細則（2021版）任務(wù)分解表

　　附件1

臺山市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：市委副書記、市長。

副組長：市委常委、副市長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理的市領(lǐng)導(dǎo)。

成員：市政府辦公室主任，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理的市政府辦公室負責(zé)同志；

臺山海關(guān)、市紀委監(jiān)委、市法院、市檢察院、市委組織部、市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市委政法委、市公安局分管負責(zé)同志；

市委編辦、市工業(yè)新城管委會、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市供銷聯(lián)社、市融媒體中心、市科協(xié)、市疾控中心、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局主要負責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)實體機構(gòu)、不刻制印章、不正式行文。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由市市場監(jiān)督管理局主要負責(zé)同志兼任，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公。

創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作為階段性、臨時性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。

　　附件2

國家食品安全示范城市評價細則（2021版）任務(wù)分解表

　　備注：

　　1.國務(wù)院食品安全辦組織制定《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》（以下簡稱《評價細則》），用于開展2021年國家食品安全示范城市的評價驗收和復(fù)審，包括但不限于《評價細則》所列評價內(nèi)容。其中，需資料審查的評價內(nèi)容，要嚴格按照中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的有關(guān)要求，精簡精準提供材料，通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建信息系統(tǒng)填報。

　　2.《評價細則》所稱食品安全包含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全；所稱食品安全監(jiān)管包含食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、食品抽檢和執(zhí)法稽查等相關(guān)工作。

　　3.《評價細則》中涉及百分比的，以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　4.規(guī)模以上企業(yè)和單位：按照統(tǒng)計學(xué)口徑，目前指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)（單位），年銷售額在2000萬及以上的食品經(jīng)營企業(yè)（單位）。

　　5.大型食品生產(chǎn)企業(yè)：按照統(tǒng)計學(xué)口徑，目前指年主營業(yè)務(wù)收入在4億元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)（單位）。

　　6.食品安全監(jiān)管專業(yè)化“專業(yè)”統(tǒng)計口徑：食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、食品工藝、烹飪與營養(yǎng)、食品質(zhì)量與安全、食品營養(yǎng)和檢驗（檢測）、乳品工程、糧食工程、釀酒工程、葡萄與葡萄酒工程、食品加工技術(shù)、食品貯運與營銷、糧食、油脂及植物蛋白工程、水產(chǎn)品加工及貯藏工程、化學(xué)類、材料類、園林類、畜牧類、預(yù)防醫(yī)學(xué)、勞動衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗、法律、藥學(xué)類、生物工程類等，或從事食品安全監(jiān)管工作5年以上。