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臺府報〔2021〕27號

　　2021年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實黨中央、國務院關于全面依法治國、堅持依法行政的重大決策部署，深入實施《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，加快法治政府建設，取得良好成效。現將有關情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能

　　一是縱深推進“放管服”改革。全面推行“多證合一”，深化“證照分離”改革，今年以來累計發(fā)放“多證合一”執(zhí)照9254張。全面深化開辦企業(yè)“一天辦結”改革，截至11月底辦理企業(yè)開辦“一天辦結”業(yè)務1465宗。持續(xù)推動“互聯(lián)網+登記業(yè)務”改革，推行全程電子化、“微信智能辦”，辦理“微信智能辦”業(yè)務183宗，受理全程電子化業(yè)務2010宗。大力推動“告知承諾”改革，推行“容缺受理”制度，截至11月底辦理食品許可業(yè)務4457宗，其中通過承諾制申請716筆。二是深入推進行政審批制度改革。設置工程建設項目綜合窗口6個，實現工程建設項目“一個窗口”“一站式”服務與管理，截至11月底，受理事項申報2149宗，竣工聯(lián)合驗收業(yè)務82宗。擴大鎮(zhèn)級公共服務中心不動產集成服務窗口業(yè)務受理范圍，截至11月底，市鎮(zhèn)兩級通過一體化平臺受理業(yè)務12559宗。深化商事登記制度改革，截至11月底，企業(yè)“一窗通辦”受理業(yè)務3914宗，納入重大項目政務服務專班的重點項目19個。三是強化疫情防控。發(fā)布《關于有序推進我市新冠疫苗接種的公告》等文件，加強對群眾應對疫情培訓和宣傳工作，嚴格落實“應接盡接”工作，目前設置新冠病毒疫苗接種點26個，接種單元107個。全市單日接種量最高超4.5萬劑次。自2020年12月9日開始新冠病毒疫苗接種以來，截至今年12月2日，我市目標人群第一劑次累計接種71.42萬劑，第二劑次67.52萬劑，第三劑次26128劑。

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　　一是加強行政規(guī)范性文件管理。按計劃制定政府規(guī)范性文件6件，全部嚴格開展合法性審查、公平競爭審查，并按規(guī)定報送市人大及江門市政府備案。組織開展規(guī)范性文件專項清理工作，印發(fā)《臺山市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》。根據上級統(tǒng)一部署，開展實行告知承諾制的證明事項清單制定工作。二是推動基層立法聯(lián)系點建設。貫徹執(zhí)行《江門市人民政府立法基層聯(lián)系點工作辦法》，就《江門市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定（草案征求意見稿）》等10份文件征求意見稿廣泛聽取基層群眾、企業(yè)和其他組織的建議和意見。

　?。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化

　　一是嚴格按照法定程序開展重大行政決策。制定年度重大行政決策事項目錄和聽證目錄并向社會公開，2021年按目錄開展《臺山市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等5項重大行政決策項目。對目錄內事項，嚴格執(zhí)行廣泛聽取部門和社會公眾意見、專家論證、合法性審查、公平競爭審查、集體討論、出臺前向黨委請示報告及向市人大常委會報告等法定程序。二是強化行政決策合法性審核。截至11月底，市政府法律顧問室共審查市政府重要合同126份，重要請示類文件467份，確保政府決策事項符合法律規(guī)定。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是以信息化手段持續(xù)助力行政執(zhí)法提質增效。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面推廣行政執(zhí)法“兩平臺”應用，減少行政執(zhí)法差異化。建立行政執(zhí)法與行政監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法督察和行政檢察各自優(yōu)勢，形成工作合力，找準痛點難點，對癥下藥，切實提升行政執(zhí)法水平。

　　二是高質量推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。以臺城、水步、斗山、都斛等鎮(zhèn)（街）為試點，建設規(guī)范標準的辦公場所，配備執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機等設備，奠定規(guī)范化基礎，力求打造成可復制、可推廣的臺山名片。截至12月8日，17個鎮(zhèn)（街）全面應用“兩平臺”辦理行政檢查案件1303宗，上傳執(zhí)法文書2588份，辦理行政處罰案件125宗，上傳執(zhí)法文書755份，初步實現數據上云，應用下沉的目標，真正實現執(zhí)法無死角。

　　（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　一是認真貫徹執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度。嚴格依法向市人大常委會報告年度工作情況及下一年度工作計劃。依時高質辦結本級人大代表提出的建議44件，本級政協(xié)提出的提案79件，上級交辦的人大代表建議意見145件、政協(xié)提案82件。二是高度重視市法院、檢察院提出的司法、檢察建議。截至11月底，共收到檢察建議66份、司法建議9份，全部按要求辦理回復。三是積極配合監(jiān)察、審計機關依法開展監(jiān)督工作。針對監(jiān)察、審計機關提出的問題，全力加以整改落實，嚴格責任追究。四是大力拓展政務公開廣度深度。注重運用現代信息技術推進政務公開，政務公開的渠道不斷拓寬、形式更加多樣。政府網站成為政務公開的基本途徑和方式，并朝著集約化和功能優(yōu)化方向扎實邁進。政府公報電子版和數據庫建設穩(wěn)步推進。信息化程度的提升，大幅降低公開成本，明顯提高公開效率，更便利人民群眾和市場主體信息獲取。截至12月2日，政府網站主動公開信息26945條，政策解讀372條，答復網民留言337條。

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　　一是健全依法化解糾紛機制。建立矛盾糾紛排查、領導干部定期公開接訪等工作機制，截至11月底，受理群眾來訪、來信、網上信訪反映的訴求678批次、769人次。持續(xù)深入開展市領導包案化解信訪積案、集中治理重復信訪等行動，化解信訪積案50件次，積極、穩(wěn)妥解決一大批信訪問題。建立健全第三方力量參與信訪工作機制，今年以來，第三方參與處理信訪復查事項共41宗。二是加強法治宣傳。結合“3·8”婦女維權周、“3·15”消費者權益保護日、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動等時間節(jié)點，積極開展法治宣傳，開展法治宣傳主題活動271場次，其中法治宣傳進社區(qū)、進農村、進校園、進商鋪122場次，派發(fā)宣傳資料52050余份，解答群眾法律問題3500余條。三是高質量推進行政復議體制改革。制定《臺山市行政復議體制改革實施方案》《臺山市人民政府關于統(tǒng)一行使行政復議職責有關事項的通告》等改革文件，穩(wěn)步推進改革。調整市司法局“三定方案”，增設行政復議與應訴股，調劑兩名行政編制充實復議工作力量，實現機構到位、人員到位，制定《臺山市行政復議工作規(guī)定》等配套文件，完善工作機制。嚴格審理每一宗行政復議案件，保障社會公平正義。今年共接待群眾行政復議來訪咨詢91次，收到行政復議申請53件，全部依法受理辦理。四是加強人民調解工作。高標準推進個人品牌調解室建設，設立涉僑糾紛調解室，探索創(chuàng)新訴調、警調、訪調等人民調解聯(lián)合運作工作模式。今年以來，各調委會開展矛盾糾紛排查累計7585次，受理調解案件累計1514件，其中鎮(zhèn)（街）調委會受理調解案件累計331件，村（居）調委會調解案件累計223件,行業(yè)性專業(yè)性調委會受理調解案件累計960件（其中訴前聯(lián)調案件628件），調解成功案件累計1513件，調解成功率為99.93%，調解協(xié)議涉及金額1.9268億元。今年以案定補案件總數590件，補貼金額219050元。五是加強行政調解工作。貫徹執(zhí)行《江門市人民政府辦公室關于加強全市行政調解工作的意見》，全面履行行政調解工作職責。

　　（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是落實常務會議學法制度。制定《2021年度臺山市人民政府常務會議學法計劃》，并由相關單位及相關法學專家在市政府常務會議上開展學法專題講座。二是組織對行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識培訓。從5月開始，組織對527名行政執(zhí)法人員進行培訓，并組織統(tǒng)一網上考試，提升執(zhí)法人員綜合素質。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制度，舉辦“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。

　　（八）加強法治政府建設的組織保障和落實機制

　　一是全面加強黨委對法治政府建設工作的領導。各級黨委把法治政府建設擺到全局工作的突出位置，管宏觀、謀全局、抓大事，健全完善領導工作機制，扎實開展政法隊伍教育整頓，加快建設高素質法治隊伍，充分發(fā)揮“關鍵少數”作用，扣緊壓實法治政府建設責任，把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各方面，通過法治保障中央及省委、江門市委和本級市委決策部署有效實施。8月6日，舉辦2020年度黨政第一責任人現場述法大會，都斛鎮(zhèn)、市自然資源局等5個被評議單位的黨政主要負責人依次匯報在履行推進法治建設第一責任人職責的工作情況，接受現場和社會評議，取得良好效果。二是認真統(tǒng)籌部署法治政府建設。制定《臺山市2021年依法行政工作要點》，做到任務明確、措施到位、責任到人。三是強化考核評價和督促檢查。將法治建設納入市直機關績效考評，并強化日常監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現早處理。

　　二、存在問題

　　2021年，我市法治政府建設工作雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分單位對法治政府建設重視程度有待加強，行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，行政監(jiān)督問責力度不夠等。

　　三、下一步工作計劃

　　我市將繼續(xù)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，加強疫情防控法治保障，依法全面履行政府職能，持續(xù)推進行政決策科學化民主化法治化，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，認真做好法治政府建設示范創(chuàng)建和年度督察工作。