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臺山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臺山市“7+1”現(xiàn)代新城產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)實施方案（2021-2023年）》的通知

臺府辦〔2021〕11號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

     《臺山市“7+1”現(xiàn)代新城產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)實施方案（2021-2023年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)新城管委會反映。

臺山市人民政府辦公室

2021年5月24日

臺山市“7+1”現(xiàn)代新城產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)實施方案（2021-2023年）

      為貫徹落實市委、市政府工作部署，保障“7+1”現(xiàn)代新城產(chǎn)城融合示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)取得實效，按照《臺山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈臺山市重大工程建設(shè)項目總指揮部組建方案〉的通知》（臺府函〔2020〕14號）要求,制訂本方案。

       一、發(fā)展目標

      （一）示范區(qū)概況。示范區(qū)范圍包括臺城街道、大江鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、四九鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、沖蔞鎮(zhèn)，共7個鎮(zhèn)（街），面積約450平方公里，占全市陸域面積約13.6%。截至2020年底，示范區(qū)內(nèi)戶籍人口約41.47萬人，占全市戶籍人口約42%；2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為383億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約59%。

      （二）建設(shè)目標。壓茬推進，滾動實施，在示范區(qū)內(nèi)投資約87.6億元，建成政策普惠、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、民生共享的現(xiàn)代新城。

       2021年，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，加快推進示范區(qū)內(nèi)一批促進產(chǎn)城融合的道路工程、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)等項目的前期研究，構(gòu)建項目庫，實行動態(tài)管理，啟動實施一批條件成熟的項目。

       2022年，按照項目庫的進度安排，深化完善前期準備工作，條件成熟一批，開工一批。

       2023年，全面推進計劃內(nèi)項目建設(shè)，力爭2025年底前全面完成示范區(qū)項目庫內(nèi)的建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)預(yù)期目標。

          二、主要任務(wù)（具體項目20個，總投資額約89.3億元。包括區(qū)域快速通達、完善公共配套、產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效、政策配套四大類）

        （一）實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快速通達（項目8個，總投資額約73.3億元）

       1.建設(shè)示范區(qū)快速交通系統(tǒng)，重點建設(shè)結(jié)構(gòu)性骨架路網(wǎng)，高效串聯(lián)示范區(qū)重大城市平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本建成產(chǎn)城融合30分鐘通勤圈。加快推進國道G240線臺山大江至那金段和省道S273高銅線水步大道至東郊路改擴建，新建四九至水步公路、新臺高速工業(yè)新城互通立交、省道S273線開平水口至臺山大江段（陳宜禧路北延線）、東環(huán)路（水步大道至鳳凰大道）等。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市工業(yè)新城管委會、臺城街道辦、大江鎮(zhèn)政府、水步鎮(zhèn)政府、三合鎮(zhèn)政府、市發(fā)展和改革局、市財政局、市自然資源局、市林業(yè)局、市公資辦、臺山公用事業(yè)集團有限公司、江門市臺山公路事務(wù)中心）

       2.加快道路提升整治和改造，建設(shè)高銅線和安里至水步鎮(zhèn)區(qū)路段提升整治工程、中陽高速水步互通連接線改造工程。（牽頭單位：水步鎮(zhèn)政府，責任單位：市工業(yè)新城管委會、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、江門市臺山公路事務(wù)中心）

       （二）完善示范區(qū)公共服務(wù)配套（項目2個，總投資額約5.9億元）

       1.提升公共醫(yī)療設(shè)施服務(wù)水平。建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)院，推進新保健院建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局，責任單位：臺城街道辦、市發(fā)展和改革局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公資辦、市建管中心、市婦幼保健院、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

       2.推進示范區(qū)教育設(shè)施建設(shè)。推進一批優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)，建設(shè)市技工學校新校區(qū)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，責任單位：市工業(yè)新城管委會、市發(fā)展和改革局、市財政局、市自然資源局）

       （三）促進產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效（項目7個，總投資額約10.1億元）

       1.加快臺山“萬畝園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加速園區(qū)鳳山路、倉下路、合和路、站前大道西段、福安西路等道路建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和供電線路遷改等配套設(shè)施建設(shè)，加快石化北公園項目推進。加快建設(shè)臺山工業(yè)新城供熱管網(wǎng)、分布式綜合能源站配套LNG衛(wèi)星站和天然氣專輸管道，完善配套設(shè)施。（牽頭單位：市工業(yè)新城管委會，責任單位：臺城街道辦、大江鎮(zhèn)政府、水步鎮(zhèn)政府、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

       2.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。加快四九鎮(zhèn)聯(lián)圣和伊之伴等食品加工項目建設(shè)。（牽頭單位：四九鎮(zhèn)政府，責任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

       3.形成農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，積極推進粵港澳大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心冷鏈先行區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：白沙鎮(zhèn)政府，責任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公資辦、臺山大灣企業(yè)管理有限公司）

       （四）強化政策扶持與規(guī)劃支撐（項目3個）

        1.編制《臺山市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》。將示范區(qū)的建設(shè)目標任務(wù)落實到國土空間總體規(guī)劃方案中，優(yōu)先保障建設(shè)項目的用地用林用海。（牽頭單位：市工業(yè)新城管委會、臺城街道辦、大江鎮(zhèn)政府、水步鎮(zhèn)政府、四九鎮(zhèn)政府、三合鎮(zhèn)政府、白沙鎮(zhèn)政府、沖蔞鎮(zhèn)政府、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市民政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市公資辦、市土地開發(fā)儲備中心、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

       2.制定調(diào)整工業(yè)用地出讓價格方案，優(yōu)化工業(yè)用地價格，加強對工業(yè)用地的調(diào)控和管理，提高土地節(jié)約集約利用程度，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高投資強度和創(chuàng)稅能力。[牽頭單位：市自然資源局，責任單位：廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會、各鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）、市科工商務(wù)局、市財政局]

       3.制定《臺山市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快先進制造業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)要素資源配置水平、促進產(chǎn)城融合。（牽頭單位：市科工商務(wù)局，責任單位：廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會、各鎮(zhèn)政府、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

       三、保障措施

       （一）市級統(tǒng)籌

按照《臺山市重大工程建設(shè)項目總指揮部組建方案》,市分管領(lǐng)導(dǎo)任示范區(qū)建設(shè)指揮部指揮長；示范區(qū)建設(shè)指揮部負責總體把控產(chǎn)城融合示范區(qū)的建設(shè)方向，統(tǒng)籌研究建設(shè)過程中的重大問題和重點工作，推動示范區(qū)建設(shè)。

        （二）分級負責

示范區(qū)建設(shè)指揮部辦公室設(shè)在市工業(yè)新城管委會，并成立工作專班，成員由相關(guān)屬地鎮(zhèn)政府和職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。負責協(xié)調(diào)工作進度、督導(dǎo)建設(shè)項目實施、落實示范區(qū)建設(shè)指揮部的決策部署等日常工作。相關(guān)鎮(zhèn)政府、職能部門要高度重視，把示范區(qū)建設(shè)作為今后三到五年的重點工作，全力推進。

        （三）主動作為

       1.市自然資源局要做好建設(shè)項目的合規(guī)性審查，確保列入項目庫的工程項目符合各類規(guī)劃的要求。統(tǒng)籌做好建設(shè)項目的選址，指導(dǎo)并督促相關(guān)部門開展報批資料準備工作，盡量縮短建設(shè)項目的前期準備時間，盡快完成建設(shè)項目報批。做好項目實施過程中的規(guī)劃協(xié)調(diào)，力求近遠結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。合理統(tǒng)籌建設(shè)用地規(guī)模，指導(dǎo)和支持相關(guān)鎮(zhèn)和部門通過爭取獎勵指標、購買跨地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標，用好上級近期出臺的有關(guān)政策措施，保障重要設(shè)施、重大平臺、重點項目的用地需求。

       2.市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市交通運輸局等部門要努力將項目庫中的建設(shè)工程納入上級立項，爭取更多國家、省和江門市的政策支持。

       3.市財政局、市公資辦等部門要加強指導(dǎo)鎮(zhèn)政府落實資金保障。堅持主體多元化、形式多樣化、運作市場化導(dǎo)向，以屬地政府落實為主，拓寬全方位、多層次的融資渠道，做好資金統(tǒng)籌，積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，吸引社會資本參與建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)對城市經(jīng)營開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的支撐作用，保障建設(shè)項目的順利實施。

       4.相關(guān)鎮(zhèn)要落實建設(shè)主體責任，在市直部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃解決具體建設(shè)項目立項、融資等問題，積極主動開展征地、報批、施工等各環(huán)節(jié)工作。

      （四）壓茬推進

示范區(qū)建設(shè)指揮部加強對項目庫實施情況的監(jiān)督，定期召開會議，聽取各牽頭單位的工作匯報，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各領(lǐng)域建設(shè)項目實施，對未按計劃完成任務(wù)的責任單位，予以通報批評，任務(wù)完成情況良好的予以表揚，并視具體情況對建設(shè)項目庫進行適當調(diào)整。

附件：臺山市“7+1”現(xiàn)代新城產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)項目庫（2021-2023年）

附件

臺山市“7+1”現(xiàn)代新城產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)項目庫（2021-2023年）