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臺山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺山市

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

　　臺府辦函〔2021〕14號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級駐我市有關(guān)單位：

　　新修訂的《臺山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

臺山市人民政府辦公室

2021年1月6日

臺山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

       1 總則

　　1.1 編制目的

　　科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效開展我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機制，提高應(yīng)急工作水平，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)提供保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行）

　　（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國發(fā)〔2013〕101號）

　?。?）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2003年11月19日國務(wù)院第29次常務(wù)會議通過，2004年3月1日起實施）

　　（4）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

　?。?）《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》（2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)會議通過修訂）

　?。?）《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》（粵府令255號，2018年10月11日十三屆廣東省人民政府第25次常務(wù)會議修訂通過，自2019年1月1日起施行）

　?。?）《廣東省地質(zhì)災(zāi)害隱患點特征認定和災(zāi)害分級標準》（粵國土資地環(huán)發(fā)〔2014〕16號，2014年1月17日）

　?。?）《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（2015年4月）

　　1.3 工作原則

　　以人為本、預(yù)防為主。進一步加強基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，建立健全以政府主導(dǎo)、全社會參與的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，最大限度預(yù)防并減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　統(tǒng)一指揮、分級負責。在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，分級啟動應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　依法規(guī)范、高效有序。市、鎮(zhèn)（街，下同）各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及有關(guān)單位依照法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)工作職責，高效有序開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　1.4 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險情及災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍分為四個等級，由低到高依次分為一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）、較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）、重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）和特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）。

　　1.4.1 一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下（不含本數(shù)）死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的災(zāi)害險情。

　?。?）影響鐵路、國家和省高速公路、國省道和航道正常通行，威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4.2 較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人及以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人及以上、200人以下或者潛在經(jīng)濟損失500萬元及以上、5000萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國省道和航道正常通行，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4.3 重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人及以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元及以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人及以上、500人以下或者潛在經(jīng)濟損失5000萬元及以上、1億元以下的災(zāi)害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4.4 特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人及以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人及以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在1億元及以上的災(zāi)害險情。

　　（3）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.5 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在臺山市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2 組織機構(gòu)和職責

　　2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）負責小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的指揮和部署，對特別重大、重大和較大地質(zhì)災(zāi)害作出應(yīng)急處理，并速報上級主管部門。其組成人員如下：

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市武裝部政委、市政府辦公室分管負責同志、市自然資源局局長、市應(yīng)急管理局局長

　　成員：市武裝部、市政府辦公室、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市融媒體中心（廣播電視臺）、武警臺山中隊、市消防救援大隊、臺山供電局、江門市臺山公路事務(wù)中心、市氣象局、財產(chǎn)保險臺山市支公司、市自來水公司、省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊（廣東省江門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)中心）等有關(guān)單位負責同志。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　市指揮部的主要職責是：

　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和布置小型地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)配合特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作；

　　2.分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案；

　　3.組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援；

　　4.指導(dǎo)各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；

　　5.處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的重要工作。

　　2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

　　市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局。辦公室主任由是應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室副主任由應(yīng)急管理局分管地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

　　辦公室主要職責是：

　　1.貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部與市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；

　　2.匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；

　　3.提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案、措施和建議；

　　4.組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；

　　5.起草市指揮部文件、簡報，負責市指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；

　　6.承擔市指揮部日常事務(wù)及其交辦的其他工作。

　　各鎮(zhèn)政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）可參照市的做法，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。

　　2.3 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部各成員單位及有關(guān)部門

　?。?）市武裝部：根據(jù)市指揮部的要求，負責組織、協(xié)調(diào)駐臺山部隊、轄區(qū)人武部和民兵人員參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

　?。?）市政府辦公室：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害涉及外籍人員傷亡、失蹤、被困時，協(xié)助市指揮部向有關(guān)國家駐華領(lǐng)事館通報情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)涉外人員及相關(guān)事宜。

　?。?）市委宣傳部：負責組織一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，保障應(yīng)急信息發(fā)布的一致性、準確性和權(quán)威性。

　?。?）市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事務(wù)局）：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害涉及臺港澳人員傷亡、失蹤、被困時，協(xié)助市指揮部向有關(guān)港澳臺地區(qū)機構(gòu)通報情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)涉港澳臺人員及相關(guān)事宜。

　　（5）市發(fā)展和改革局：負責災(zāi)區(qū)價格監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)特殊情況向上級價格主管部門匯報；參與石油、天然氣、新能源等能源應(yīng)急保障；負責協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，組織開展預(yù)警、應(yīng)急準備及處置工作；負責協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下電力、煤炭、成品油等重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)；組織做好應(yīng)急物資的收儲、輪換和日常管理工作，負責將應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)配合、運送至災(zāi)區(qū)并協(xié)助發(fā)放；負責指導(dǎo)電力企業(yè)做好災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作；負責協(xié)調(diào)中國鐵路廣州局集團公司保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)隊伍和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸；負責市政府投資建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害專項治理、救災(zāi)、重建基建項目的審批和資金計劃下達；根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市指揮部的動用指令按程序組織調(diào)出；指導(dǎo)各鎮(zhèn)和相關(guān)單位監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)監(jiān)測、組織指導(dǎo)燃氣（天然氣）的搶險、搶修工作，指導(dǎo)石油天然氣管道（城區(qū)除外）和附屬設(shè)施等本部門職責范圍內(nèi)各區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理。

　?。?）市教育局：指導(dǎo)全市基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)及基建安全工作，負責教育系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害停課避險機制和措施方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織幼兒園、中小學(xué)校（不含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、校外托管機構(gòu)在臨災(zāi)前落實防災(zāi)避險措施；組織指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識教育。

　?。?）市科工商務(wù)局：負責協(xié)調(diào)各通信運營商及時、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好通信應(yīng)急保障工作，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障各鎮(zhèn)政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急通信暢通；指導(dǎo)通信運營商結(jié)合區(qū)域災(zāi)害特點提高通信設(shè)施設(shè)備抗災(zāi)能力。

　?。?）市公安局：參與搶險救災(zāi)，配合鎮(zhèn)政府組織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。

　?。?）市民政局：組織協(xié)調(diào)特困供養(yǎng)人員、流浪乞討人員等重點人群的應(yīng)急管理工作，組織指導(dǎo)救災(zāi)社會捐助工作，組織指導(dǎo)救災(zāi)志愿服務(wù)工作；妥善做好遇難人員遺體處理和家屬的安撫工作。

　?。?0）市財政局：負責做好應(yīng)急資金的保障工作，安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金預(yù)算撥付。

　　（11）市自然資源局：負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查；負責對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）及其等級、監(jiān)測預(yù)防責任單位、專項治理責任單位進行調(diào)查、認定；指導(dǎo)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作（組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急防范措施和建議）；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作；負責海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　（12）江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局：負責組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故次生較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　?。?3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；負責組織建筑工程應(yīng)急搶險隊伍，配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)。

　?。?4）市城市管理和綜合執(zhí)法局：負責指導(dǎo)城區(qū)燃氣管道和附屬設(shè)施等本部門職責范圍內(nèi)各區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)各鎮(zhèn)和相關(guān)單位開展災(zāi)區(qū)燃氣管道和附屬設(shè)施的搶險、搶修工作；城鎮(zhèn)燃氣（天然氣）管道和附屬設(shè)施等本部門職責范圍內(nèi)各區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理；負責城市道路沿線的地質(zhì)災(zāi)害排查、應(yīng)急和治理工作。

　　（15）市交通運輸局：負責交通設(shè)施沿線（城市道路除外）地質(zhì)災(zāi)害的排查、應(yīng)急和治理工作；在危險路段設(shè)立警示標志；組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；組織協(xié)調(diào)各種交通運力，做好受災(zāi)人員、救援人員、物資和設(shè)備的運輸工作。

　?。?6）市水利局：負責水利管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測、應(yīng)急和治理工作；組織水情汛情監(jiān)測以及水利范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的處置工作；負責督促責任單位做好水利工程設(shè)施保障。

　?。?7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)保護或搶收農(nóng)作物；負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負責組織市級糧食應(yīng)急種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負責農(nóng)業(yè)漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病傳播；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　?。?8）市文化廣電旅游體育局：負責指導(dǎo)監(jiān)督全市文化、旅游、體育安全生產(chǎn)相關(guān)工作，負責協(xié)調(diào)旅游安全和應(yīng)急管理工作，根據(jù)情況及時發(fā)布目的地安全風險提示，限制旅游團隊進入地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離；實時掌握全市旅游景區(qū)游客動態(tài)；負責指導(dǎo)旅游企業(yè)、單位做好游客的安全疏散工作；負責完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立健全應(yīng)急廣播體系，確保公眾及時、準確獲取政府發(fā)布的權(quán)威災(zāi)情和應(yīng)急救援信息；負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門對旅游服務(wù)設(shè)施的保護和隱患排除，協(xié)調(diào)組織修復(fù)被毀旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。?9）市衛(wèi)生健康局：負責組織開展受災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作；報送災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息，組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理救助；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險救援工作。

　?。?0）市應(yīng)急管理局：負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負責編制、修訂市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練；協(xié)助有關(guān)單位督促危險化學(xué)品企業(yè)和其他工礦商貿(mào)企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責提供防治地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料及信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)測；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)管理；傳達并督促有關(guān)部門（單位）落實市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；承擔市指揮部日常工作；負責核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息。

　?。?1）市審計局：負責依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責、權(quán)限和程序負責救災(zāi)物資和資金使用情況審計。

　?。?2）市市場監(jiān)督管理局：負責監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)市場價格，維護市場價格秩序。

　?。?3）市醫(yī)療保障局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助工作。

　?。?4）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負責“數(shù)字政府”平臺安全技術(shù)和保障體系建設(shè)，并集約化管理應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，負責組織、協(xié)調(diào)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、管理、分析和應(yīng)急工作，保障市應(yīng)急指揮部、全市應(yīng)急管理政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。

　?。?5）市林業(yè)局：負責野生動物疫情監(jiān)測；負責抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負責林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實反映以及災(zāi)后森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)；負責組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　（26）市融媒體中心（廣播電視臺）：負責協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報等信息，及時、準確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳。

　?。?7）武警臺山中隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序。

　?。?8）市消防救援大隊：負責撲救現(xiàn)場火災(zāi)和人員搜救工作。

　?。?9）臺山供電局：參與電力應(yīng)急保障，負責及時修復(fù)災(zāi)區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援用電，及時恢復(fù)正常供電；及時向市指揮部辦公室報告電力搶修和搶險情況。

　　（30）江門市臺山公路事務(wù)中心：負責盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和受災(zāi)群眾的疏散。

　?。?1）市氣象局：負責氣象信息的收集；分析、預(yù)報重點地區(qū)未來12小時降雨和天氣狀況，并及時向市委、市政府，市指揮部辦公室及鎮(zhèn)政府報告。

　?。?2）財產(chǎn)保險臺山市支公司：負責依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠工作。

　?。?3）市自來水公司：負責城市供水工程設(shè)施的搶修，保障城市供水安全。

　　（34）省地質(zhì)局第六地質(zhì)大隊（廣東省江門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)中心）：負責協(xié)助市有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點日常排查、巡查和核查、地質(zhì)災(zāi)害信息收集與分析，為地質(zhì)災(zāi)害（隱患點）監(jiān)測、勘查及設(shè)計、治理施工提供技術(shù)支撐；及時組織、派出應(yīng)急技術(shù)人員對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害開展調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的影響進行評估，提出應(yīng)急處置的措施和建議，并參與災(zāi)害重建選址評估。

　?。?5）其他有關(guān)部門和單位按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

　　2.4 基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各鎮(zhèn)政府可參照市的做法，切實加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，各鎮(zhèn)政府應(yīng)當緊急調(diào)集應(yīng)急搶險人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時可以根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)實施交通管制等措施。

　　2.5 應(yīng)急專家組

　　市應(yīng)急管理局會同市自然資源局組建市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理決策咨詢機制，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急救援、災(zāi)害監(jiān)測及趨勢預(yù)測、災(zāi)害損失評估等提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、安全工程、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成。

　　3 運行機制

　　3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1.1 預(yù)防

　　（1）堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運用各方面資源和力量，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個階段做好日常預(yù)防工作，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引起的社會危害。

　?。?）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市自然資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣象預(yù)測信息，會同市指揮部成員單位依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在年初擬訂市級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報市政府批準后公布實施。各鎮(zhèn)政府組織編制轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行統(tǒng)籌安排。

　?。?）各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《臺山市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防工作。

　?。?）加強宣傳培訓(xùn)。有關(guān)部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)工作。

　?。?）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各鎮(zhèn)要將當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位和村委會主任，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。并鼓勵報災(zāi)報險，鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當?shù)卣坝嘘P(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　3.1.2 監(jiān)測

　　（1）建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市自然資源局會同各鎮(zhèn)政府、市相關(guān)職能部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并按照國家有關(guān)規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害險情實施動態(tài)監(jiān)測。

　?。?）各鎮(zhèn)政府應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，根據(jù)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，組織登記地質(zhì)災(zāi)害隱患點并進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)險情災(zāi)情及時處理并報告。每年汛期前，聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、城市管理綜合執(zhí)法等單位開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實防災(zāi)責任人、監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　　（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門按照各自職責分工負責指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　3.1.3 預(yù)警

　?。?）預(yù)警級別

　　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為四個等級，由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風險、風險較高、高、很高，分別對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

　　（2）預(yù)警信息發(fā)布

　　當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警等級達到三級（黃色）及以上時，由市自然資源局對公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，并同時通報市應(yīng)急管理局和預(yù)警所在地鎮(zhèn)政府。

　　（3）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域、預(yù)警級別、警示事項、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間和有效時間等。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布方式

　　市自然資源局可通過臺山市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的專用賬號或其他自有發(fā)布系統(tǒng)對市有關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)政府及公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

　　各鎮(zhèn)政府應(yīng)當充分利用廣播電視、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車等各種手段，及時、準確地將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。

　?。?）預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警所在地的鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況和分級負責的原則，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施并予以落實，嚴格執(zhí)行值班制度，加強地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情并報告。

　?。?）預(yù)警信息的調(diào)整

　　市自然資源局根據(jù)市氣象局結(jié)合預(yù)測氣象信息和地質(zhì)環(huán)境條件，適時調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

　　3.2 應(yīng)急處置與救援

　　3.2.1 信息報告和共享

　?。?）各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要認真執(zhí)行關(guān)于加強值班和信息報送的相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　（2）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人，應(yīng)迅速通過電話等各種渠道向當?shù)劓?zhèn)政府、市自然資源局、市應(yīng)急管理局報告災(zāi)情險情。接到報告的部門迅速按照相關(guān)規(guī)定上報。

　　（3）發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到當?shù)爻霈F(xiàn)一般地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)速報市應(yīng)急管理局和市自然資源局；市應(yīng)急管理局應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)將情況報至市政府，40分鐘內(nèi)報至江門市應(yīng)急管理局。

　　（4）發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鎮(zhèn)政府接到當?shù)爻霈F(xiàn)特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即電話上報，在20分鐘內(nèi)書面速報市應(yīng)急管理局和市自然資源局；市應(yīng)急管理局應(yīng)在接報后立即電話報江門市應(yīng)急管理局、市政府，15分鐘內(nèi)書面速報至市政府，40分鐘內(nèi)書面報至江門市應(yīng)急管理局，并隨時續(xù)報災(zāi)害處置進展情況。

　　特殊情況下，事發(fā)地鎮(zhèn)政府在向市應(yīng)急管理局和市自然資源局報告的同時，可直接向市委市政府值班中心報告。經(jīng)分析研判認為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息、預(yù)警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。

　　獲悉地質(zhì)災(zāi)害線索后，要及時、主動、全面調(diào)度核實，按照突發(fā)事件分級報告要求立即報告，同時將事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員通訊方式一并報告。處置過程中，要密切跟蹤、全面掌握事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報重要進展情況。處置結(jié)束后，要第一時間做好終報。

　　市指揮部辦公室接到較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報告后，按照國家、省和江門市有關(guān)規(guī)定，及時做好地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情報送工作。

　　（5）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟損失，現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險救援處置情況簡述等。

　?。?）當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成外籍人士傷亡時，市指揮部辦公室應(yīng)及時通報市政府辦公室，并協(xié)助處置。

　?。?）當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成港澳臺人員傷亡時，市指揮部辦公室應(yīng)及時通報市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺港澳事故局），并協(xié)助處置。

　　3.2.2 先期處置

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)當立即開展先期處置工作：組織應(yīng)急救援力量和工作人員，營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，采取其他防止危害擴大的必要措施；向市應(yīng)急管理局和市自然資源局報告信息。

　　對于初步判斷為較大地質(zhì)災(zāi)害、重大地質(zhì)災(zāi)害和特別重大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即向市委市政府值班中心、市應(yīng)急管理局和市自然資源局報告。

　　3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級，按照分級響應(yīng)的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為IV級、III級、II級和I級四個等級。

　?。?）IV級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，向有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　在應(yīng)急過程中，對判定屬于較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，市指揮部應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，立即向市委、市政府報告有關(guān)情況，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報江門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　?。?）III級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)

　　接到較大、重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害報告經(jīng)核實的，或者現(xiàn)場處置中確認為較大、重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害的，市指揮部應(yīng)立即啟動III級、Ⅱ級、I級級應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)成員單位和專家組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報江門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室。

　　III級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部在上級指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　3.2.4 指揮協(xié)調(diào)

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部按照統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）市指揮部傳達上級指示，督促并指導(dǎo)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、相關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作；及時掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進展情況，及時報告市委、市政府及江門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部；將有關(guān)信息通報市委宣傳部，組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。

　?。?）事發(fā)地鎮(zhèn)政府在市指揮部的指揮或指導(dǎo)下，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急處置工作，并及時向市委、市政府和市指揮部報告事件的相關(guān)情況；組織有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，并組建應(yīng)急救援隊伍；制訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置方案，具體承擔受災(zāi)群眾安全撤離及安置等工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定；采取其它應(yīng)急處置措施。

　?。?）市指揮部其它相關(guān)成員單位按照各自職責，在現(xiàn)場指揮部的具體指揮下，開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告處置情況，現(xiàn)場指揮部綜合信息報告市指揮部。

　　3.2.5 處置措施

　　參與應(yīng)急處置工作的有關(guān)單位按照職責，采取以下措施：組織營救和救治受傷害人員，確定預(yù)警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務(wù)；鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)搶險救災(zāi)需要，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志；加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資；實施交通管制、維護秩序及社會治安等。

　　3.2.6 響應(yīng)升級（擴大）

　?。?）在應(yīng)急處置過程中，因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，市指揮部應(yīng)立即報告市委、市政府，由市委、市政府指揮和協(xié)調(diào)其它相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

　　（2）在應(yīng)急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害波及周邊城市或地區(qū)的，市指揮部應(yīng)立即報告市委、市政府，由市委、市政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。

　?。?）在應(yīng)急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的危害程度超出本市應(yīng)急處置能力，需要上級部門提供援助和支持的，由市委、市政府報請江門市委、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

　　3.2.7 社會動員

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、影響范圍等情況，市委、市政府可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　3.2.8 信息發(fā)布

　?。?）信息發(fā)布機構(gòu)

　　發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級），市指揮部按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。市委宣傳部對信息發(fā)布工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　?。?）信息發(fā)布內(nèi)容

　　發(fā)布的信息包括：地點、規(guī)模、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預(yù)警信息、救援進展情況、應(yīng)急處置措施等。

　?。?）信息發(fā)布的方式

　　信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件信息應(yīng)當及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政府微信等）、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。

　　（4）法律法規(guī)明確規(guī)定由國家、廣東省和江門市的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

　　3.2.9 應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)，停止有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部；采取或繼續(xù)實施其他必要措施，防止地質(zhì)災(zāi)害反復(fù)或發(fā)生衍生、次生災(zāi)害。

　　3.3 后期處置

　　3.3.1 善后處置

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。相關(guān)單位按各自職責，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　3.3.2 社會救助

　　市政府鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團體和組織，依法組織開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。

　　3.3.3 保險

　　市指揮部、有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作人員購買人身意外傷害保險。

　　鼓勵地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)單位、人員的保險理賠工作；相關(guān)單位應(yīng)為保險理賠工作提供便利。

　　3.3.4 調(diào)查評估

　　一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急工作的有關(guān)部門（單位）應(yīng)對本單位應(yīng)急處置工作及時進行總結(jié)，并書面報送市指揮部辦公室。

　　市指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門（單位）工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評估報告，及時上報市政府及江門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情(人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況)、發(fā)展趨勢、應(yīng)急搶險救援處置過程、應(yīng)急物資和隊伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險經(jīng)驗及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。

　　3.3.5 恢復(fù)與重建

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，需要開展治理的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府或相關(guān)責任單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

　　對需要開展恢復(fù)重建的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 人力資源保障

　　各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門應(yīng)不斷加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，通過針對性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。

　　市消防救援大隊、武警臺山中隊和民兵是我市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急處置任務(wù)。

　　市應(yīng)急管理局負責利用本市地質(zhì)災(zāi)害救治專業(yè)技術(shù)單位充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急搶險等需要。

　　4.2 經(jīng)費保障

　　市、鎮(zhèn)政府要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開展。

　　市、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金按照相關(guān)規(guī)定申請使用。市財政部門應(yīng)當建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。

　　鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供資金捐贈和支持。

　　4.3 物資保障

　　市指揮部辦公室和市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、各鎮(zhèn)政府等成員單位應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責分工，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供物資捐贈和支持。

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康局負責牽頭建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救護演練。

　　發(fā)揮市紅十字會等社會組織的力量，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓(xùn)，提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開展意外傷害和自然災(zāi)害的現(xiàn)場救護。

　　4.5 交通運輸保障

　　市交通運輸局建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用營運交通運輸工具。道路及交通設(shè)施（城市道路除外）被破壞或毀壞時，市交通運輸局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置需要，市交警大隊對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場及有關(guān)道路實行交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通秩序，必要時開設(shè)應(yīng)急救援專用通道。

　　城市道路被破壞或毀壞時，市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)牽頭迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。

　　4.6 治安保障

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，市公安部門依據(jù)本部門應(yīng)急預(yù)案維持地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地社會治安秩序，集結(jié)警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應(yīng)措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。

　　4.7 人員防護保障

　　各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點和自身應(yīng)急工作職責，充分考慮應(yīng)急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，配備相應(yīng)專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。

　　各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動的各級責任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾能及時有序疏散至應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。

　　4.8 通信和信息保障

　　市科工商務(wù)局協(xié)調(diào)各相關(guān)通信運營企業(yè)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的通信暢通；市文化廣電旅游體育局協(xié)調(diào)相關(guān)廣播電視、公用信息網(wǎng)運營企業(yè)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)信息及時準確傳播。

　　市指揮部辦公室定期匯總各成員單位的通訊方式、分級聯(lián)系方式，并動態(tài)更新通訊錄。

　　4.9 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　市消防救援大隊、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局和各鎮(zhèn)政府等成員單位應(yīng)根據(jù)本單位職責分工，配備滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　4.10 應(yīng)急避難場所保障

　　各鎮(zhèn)政府、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市教育局按職責分工，負責室內(nèi)應(yīng)急避難場所啟用并做好管理和保障工作。

　　4.11 科技支撐保障

　　市科工商務(wù)局和市自然資源局，積極鼓勵和支持本市科研院校和企業(yè)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和工程治理等方面的技術(shù)和研發(fā)，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供科技支撐。

　　4.12 氣象服務(wù)保障

　　市氣象局加強對極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警。

　　4.13 其他應(yīng)急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關(guān)應(yīng)急保障工作。

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 應(yīng)急演練

　　應(yīng)急演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力的目的。市指揮部、各鎮(zhèn)政府負責組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練；各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責，有計劃地組織開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急演練，檢驗并提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練原則上每兩年不少于一次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后牽頭部門應(yīng)對應(yīng)急演練進行系統(tǒng)評估。市指揮部應(yīng)加強對各成員單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作的檢查和指導(dǎo)。

　　5.2 宣傳教育

　　市指揮部相關(guān)成員單位要有組織、有計劃地向公眾廣泛開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育活動，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，普及應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

　　5.3 培訓(xùn)

　　市指揮部和市各成員單位應(yīng)當按照隸屬關(guān)系和管理責任，加強本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員、參與應(yīng)急處置工作人員和應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高日常應(yīng)急管理、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和專業(yè)搶險救災(zāi)的能力。

　　各鎮(zhèn)政府應(yīng)有計劃地組織開展本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高基層工作人員的地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)避險技能和先期應(yīng)急處置能力。

　　5.4 責任與獎懲

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制，納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人績效考核范圍。對瞞報、漏報、謊報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和在應(yīng)急處置工作中玩忽職守及存在其他失職、瀆職行為的部門（單位）和個人，依照相關(guān)規(guī)定追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　市政府和各鎮(zhèn)政府對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可按有關(guān)規(guī)定給予表彰。

　　5.5 預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2017年市政府辦公室印發(fā)的《臺山市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（臺府辦〔2017〕18號）自即日起廢止。

　　6 附則

　　6.1 名詞術(shù)語的定義和說明

　　本預(yù)案所稱突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害包括出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害險情。

　　本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是指可能危害人民生命財產(chǎn)安全的潛在或者已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害。

　　本預(yù)案所稱地面塌陷，是指巖溶塌陷和礦山采空塌陷。

　　6.2 預(yù)案管理

　　6.2.1 預(yù)案管理

　　可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的鎮(zhèn)政府負責管理地質(zhì)災(zāi)害工作的部門，可參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報市應(yīng)急管理局審核和備案。

　　6.2.2 預(yù)案更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，市應(yīng)急管理局應(yīng)會同市有關(guān)部門及時修訂完善本預(yù)案，報市政府批準后實施。

　　6.3 制定與解釋

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭組織制定和解釋，經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)。

　　各鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門制定或修訂鎮(zhèn)級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并公布實施。