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圖解：一圖看懂臺山夜間經(jīng)濟發(fā)展方案

文字解讀：《臺山市推動夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案》

臺府辦〔2020〕5號

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　《臺山市推動夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。

臺山市人民政府辦公室

2020年5月28日  

臺山市推動夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案

　　為大力發(fā)展我市夜間經(jīng)濟，積極促進消費升級，打造夜間經(jīng)濟城市品牌，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求，根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市推動夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》（江府辦〔2020〕9號），并結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2022年，全市夜間經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)顯著增加，夜間經(jīng)濟的生活方式和消費模式更加豐富，形成布局合理、錯位發(fā)展、特色鮮明、管理規(guī)范、功能完善的高端夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，打造具有地標(biāo)性的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)2個，在各鎮(zhèn)（街）打造一鎮(zhèn)一特色“夜僑都”示范項目，形成五邑地區(qū)知名品牌，為江門打造成為珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶貢獻臺山力量，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　二、重點任務(wù)及分工

　　（一）打造高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)

　　1.加強規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，合理引導(dǎo)全市夜間經(jīng)濟布局。支持夜間經(jīng)濟集聚區(qū)制定實施品質(zhì)提升計劃，利用3年時間，完善空間布局、加強設(shè)施配套、優(yōu)化景觀照明、實施業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提升運營品質(zhì)，著力打造“臺城歷史文化街區(qū)——臺西路商業(yè)城步行街一帶”和“昌大昌廣場——萬達(dá)廣場等”夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。鼓勵各商圈進一步植入商業(yè)化元素，推動商圈連片發(fā)展，打造全市夜間消費標(biāo)桿。（牽頭單位：臺城街道辦；責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公資辦、市土地開發(fā)儲備中心）

　　2.鼓勵食、住、行、游、購、娛等企業(yè)推廣夜間延時服務(wù)，擴容夜間消費市場。倡導(dǎo)昌大昌廣場、萬達(dá)廣場等大中型商貿(mào)流通企業(yè)開展多種夜間促銷活動，擴大商品推銷。［牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府），市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局］

　　（二）打造臺山特色“深夜食堂”

　　3.圍繞臺山青蟹、臺山鰻魚、汶村五味鵝、深井金蠔、水步黃鱔飯、廣海芥蘭、沖蔞冬瓜、海宴蓮藕、白沙蘿卜、川島海鮮、大江河鮮等特色餐飲文化或優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造一系列具有臺山特色的美食名品、美食名廚、美食名店。以增強游客美食體驗和市民休閑就餐為重點，推進美食街區(qū)、美食城建設(shè)，重點打造昌大昌廣場、時代廣場、廣海路口海鮮美食城、公益河鮮美食區(qū)、黃鱔飯美食名店、天匯海鮮食街、海角城旅游度假中心、漁人碼頭海鮮美食城、東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)、浪琴灣度假村、上下川島海鮮美食街區(qū)等典型代表。創(chuàng)新發(fā)展臺城酒吧文化，引導(dǎo)發(fā)展豐富多彩、特色鮮明的餐飲中心，打造臺山特色“深夜食堂”。（牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：臺城街道辦、大江鎮(zhèn)政府、水步鎮(zhèn)政府、斗山鎮(zhèn)政府、沖蔞鎮(zhèn)政府、都斛鎮(zhèn)政府、赤溪鎮(zhèn)政府、廣海鎮(zhèn)政府、海宴鎮(zhèn)政府、北陡鎮(zhèn)政府、川島鎮(zhèn)政府，市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，相關(guān)餐飲協(xié)會）

　　4.結(jié)合“粵菜師傅”彩虹計劃，依托特色美食文化，辦好一年一度的臺山文化旅游美食節(jié)活動，突出區(qū)域美食文化，舉辦一鎮(zhèn)一特色美食嘉年華活動。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，相關(guān)餐飲協(xié)會，文旅集團）

　　5.推進夜間線上臺山特色美食專題活動，聯(lián)合“美團外賣”“餓了么”等大型外賣平臺增設(shè)臺山特色美食欄目，推出夜間線上美食專題優(yōu)惠活動。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：相關(guān)餐飲協(xié)會）

　　（三）打造僑鄉(xiāng)風(fēng)情旅宿

　　6.鼓勵現(xiàn)有酒店提質(zhì)升級，壯大星級酒店的數(shù)量。加快民宿建設(shè)，推進臺城、四九、端芬、海宴等鎮(zhèn)特色民宿群建設(shè)，打造三合、白沙、都斛、汶村等鎮(zhèn)溫泉特色酒店，提升上下川島景區(qū)觀光風(fēng)情酒店等重點“夜住僑宿”項目。用好《江門市促進全域旅游發(fā)展扶持辦法》和《江門市民宿管理暫行辦法》，鼓勵和引導(dǎo)市場建設(shè)一批品牌酒店、星級酒店和精品民宿。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：臺城街道辦、四九鎮(zhèn)政府、三合鎮(zhèn)政府、白沙鎮(zhèn)政府、都斛鎮(zhèn)政府、赤溪鎮(zhèn)政府、端芬鎮(zhèn)政府、海宴鎮(zhèn)政府、汶村鎮(zhèn)政府、深井鎮(zhèn)政府、北陡鎮(zhèn)政府、川島鎮(zhèn)政府）

　　（四）打造“夜游臺山”精品路線

　　7.依托豐富的海島、碉樓、溫泉、人文、生態(tài)等旅游資源，以促進增加過夜旅客為重點，加快濱海重點文旅項目建設(shè)，積極推動僑鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)項目盡快落地，推動公益古埠歷史文化街區(qū)，水步鄉(xiāng)村文化景區(qū)，四九蘆薈主題特色莊園，三合、白沙、都斛、汶村等鎮(zhèn)溫泉特色景區(qū)，斗山碉樓文化，端芬銀信文化，海宴東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)，深井紅樹林生態(tài)度假村，北陡鎮(zhèn)海景觀光度假村，川島鎮(zhèn)海島文化旅游景區(qū)等項目提檔升級，積極策劃打造成一批凸顯臺山特色的標(biāo)志性文旅項目，建設(shè)一批粵港澳大灣區(qū)文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿和“夜間網(wǎng)紅打卡地”“夜間潮買潮玩IP地”，推出更多的“夜游臺山”精品路線。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：大江鎮(zhèn)政府、水步鎮(zhèn)政府、四九鎮(zhèn)政府、三合鎮(zhèn)政府、白沙鎮(zhèn)政府、斗山鎮(zhèn)政府、都斛鎮(zhèn)政府、端芬鎮(zhèn)政府、海宴鎮(zhèn)政府、汶村鎮(zhèn)政府、深井鎮(zhèn)政府、北陡鎮(zhèn)政府、川島鎮(zhèn)政府，市委宣傳部）

　　（五）打造夜間特色演藝娛樂

　　8.依托新寧體育館、臺山影劇院等場館和東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)，引進明星演唱會、音樂劇、歌舞劇、話劇、演奏會和旅游演藝等夜間劇場，發(fā)展夜間高端演出。提升本土品牌演藝項目影響力，舉辦本土流行音樂、粵曲、微電影、服裝秀等主題活動，打造夜間特色文化娛樂項目。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：臺城街道辦、海宴鎮(zhèn)政府，市公安局）

　　（六）打造夜間文化學(xué)習(xí)交流平臺

　　9.加快建設(shè)品牌書店、24小時自助圖書館等場所，嘗試無人化經(jīng)營，降低夜間成本。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)在夜間推出語言、藝術(shù)、烘焙和汽車駕駛培訓(xùn)等課程。支持社區(qū)組織開展插花、茶藝、國學(xué)等傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動。支持文化場館舉辦夜間文化展覽，定期邀請各類大師名家開辦藝術(shù)講座和研討活動，舉辦非遺文化展覽，傳承和推廣臺山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：臺城街道辦、海宴鎮(zhèn)政府，市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局）

　　（七）打造夜間體育品牌

　　10.充分利用新寧體育館高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施和高品質(zhì)的體育服務(wù)設(shè)施，承辦排球俱樂部賽等國際、國內(nèi)高水平體育賽事。利用全國排球高水平后備人才培訓(xùn)基地、國家級青少年體育俱樂部等資源和設(shè)施，打造臺山特色夜間潮流運動。支持建設(shè)室內(nèi)籃球館、24小時健身房、射箭館等運動場館，大力發(fā)展夜間健身產(chǎn)業(yè)。提升石化山、金星湖等公園公共健身設(shè)施，打造夜跑、夜騎精品線路，引導(dǎo)市民走出家門，參與夜間活動，帶動夜間消費市場擴容。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局；責(zé)任單位：臺城街道辦、大江鎮(zhèn)政府、斗山鎮(zhèn)政府，市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　11.實施夜間經(jīng)濟集聚區(qū)照明提升工程，對商圈、主道、廣場、公園、游樂場所等區(qū)域整體照明提升，重點改造提升臺山歷史文化街區(qū)、臺西路商業(yè)城步行街、石化山公園、金星湖濕地公園、五福公園、寧城公園等周邊光彩景觀，打造夜游臺山品牌。（牽頭單位：市城市品質(zhì)提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：臺城街道辦、水步鎮(zhèn)政府、廣海鎮(zhèn)政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局）

　　（八）推動夜間大宗消費

　　12.推動樓盤、汽貿(mào)、家私、電器、建材等行業(yè)延長夜間營業(yè)時間，舉辦夜間大宗消費活動，不斷釋放市民夜間消費能力。（牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：臺城街道辦，市市場監(jiān)督管理局）

　　三、支持措施

　　（一）實施行政審批創(chuàng)新機制

　　優(yōu)化審批服務(wù)方式，將夜間經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)管理涉及的各類審批事項全面納入市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，根據(jù)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)經(jīng)營活動特點，推行“一次申請、并聯(lián)審批、同時發(fā)證”，提高審批效率。精簡大型群眾性活動審批程序，對夜間經(jīng)濟集聚區(qū)或示范項目在同一場地舉辦相同內(nèi)容的多場次大型群眾性活動的，實行一次性許可制度，對經(jīng)常在同一場地舉辦1000人以上的商業(yè)促銷活動的商場，實行承辦者一次性報備。對150平方米以內(nèi)的餐飲店（熱食類制售），適用承諾制辦理，壓減審批時限，當(dāng)場或3個工作日內(nèi)頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的食品攤販實行登記管理，無需申辦《營業(yè)執(zhí)照》即可從事食品經(jīng)營活動。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，市科工商務(wù)局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，市消防救援大隊，江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

　　（二）實施商業(yè)活動寬容監(jiān)管

　　放寬夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和示范項目的夜間擺賣管制，在特定時間段，避免夜市噪音擾民情況下允許市場主體在紅線范圍內(nèi)開展“外擺點”試點。市城市管理綜合執(zhí)法部門要對“外擺點”試點工作進行精細(xì)化管理，結(jié)合實際情況制定規(guī)范、公開透明的實施細(xì)則。（牽頭部門：市城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，市公安局、市市場監(jiān)督管理局，江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局）

　　（三）實施交通管理夜間服務(wù)

　　優(yōu)化夜間18：00至次日8：00停車收費標(biāo)準(zhǔn)。在不影響周邊主道交通情況下設(shè)置臨時停車位，允許停放時間為20:00至次日7:00。鼓勵企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的自用停車場在夜間向社會公眾開放。夜間21:00后將部分集聚區(qū)所屬道路調(diào)整為分時制步行街。根據(jù)客流需求，實施周末、節(jié)假日及重大節(jié)會活動期間，部分公交路線延長夜間運營時間，增設(shè)夜間公交路線，實施分時段錯價收費，提升夜間公交按時刻運行占比。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市交通運輸局、市公資辦）

　　（四）實施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

　　要充分考慮夜間經(jīng)濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集處理等配套設(shè)施及相關(guān)審批，確保相關(guān)經(jīng)營活動規(guī)范有序、便民利民。市相關(guān)職能部門要牽頭完善食品安全、衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防等管理措施和服務(wù)功能，切實提升夜間經(jīng)濟的城市管理保障水平。加快開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。完善夜間標(biāo)識、景觀小品、休閑設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共Wifi等配套設(shè)施。（牽頭單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，市科工商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市行政服務(wù)中心，江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局、臺山供電局）

　　（五）實施城市智慧綜合服務(wù)

　　利用智能化系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺推薦針對本地居民、外地游客、外國游客的個性化夜生活目的地，強化夜間停車、夜間公共交通、夜間節(jié)會活動的信息引導(dǎo)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局）

　　（六）實施夜間安全防控服務(wù)

　　加強對重點商圈、街區(qū)和場所的夜間巡控警力，督促企業(yè)履行安全主體責(zé)任，完善社會安保聯(lián)防聯(lián)控體系，提高夜間安全保障水平。建立夜間經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制，制定應(yīng)急預(yù)案，營造安全有序的夜間消費環(huán)境。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府，市應(yīng)急管理局）

　　四、組織保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　建立市發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌我市夜間經(jīng)濟的發(fā)展。借鑒國際經(jīng)驗，建立“夜間市長”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟發(fā)展和“夜僑都”品牌打造工作。（牽頭單位：市科工商務(wù)局）

　　（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實

　　各部門分工協(xié)作出臺新政策。市科工商務(wù)局統(tǒng)籌謀劃全市夜間經(jīng)濟發(fā)展，就打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和“夜僑都”示范項目制訂三年行動計劃，市文化廣電旅游體育局就豐富夜間文化、旅游、體育業(yè)態(tài)制訂專項行動計劃，市城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局等部門制訂促進夜間經(jīng)濟發(fā)展管理措施，市交通運輸局就延長公交運營時間、設(shè)置臨時公交站點制訂具體辦法，市科工商務(wù)局、市財政局研究制定對夜間經(jīng)濟集聚區(qū)的財政扶持政策，市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)落實夜間經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員相關(guān)扶持政策，開展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市科工商務(wù)局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局）

　　（三）強化社會參與，引導(dǎo)行業(yè)自律

　　探討成立夜間經(jīng)濟委員會，聘請具有相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗的人員、夜間經(jīng)濟商戶等代表擔(dān)任本區(qū)域“夜經(jīng)濟CEO”，協(xié)助“夜間市長”工作。支持培訓(xùn)、餐飲、零售、連鎖經(jīng)營、養(yǎng)生、音樂等行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律活動，引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營、有序發(fā)展。鼓勵高等院校、智庫機構(gòu)等加強夜間經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)研究，編制發(fā)布夜間經(jīng)濟發(fā)展報告。（牽頭單位：市科工商務(wù)局；責(zé)任單位：市教育局、市文化廣電旅游體育局）

　　附件：1.臺山市推動夜間經(jīng)濟發(fā)展工作清單

　　    2.臺山市一鎮(zhèn)一特色“夜僑都”示范項目明細(xì)表

附件1

臺山市推動夜間經(jīng)濟發(fā)展工作清單

                                                                    備注：6月、9月、12月6日前各單位將工作完成情況報牽頭單位，牽頭單位于10日前情況報市科工商務(wù)局匯總。

附件2