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臺(tái)府構(gòu)〔2020〕3號(hào)

廣海灣工業(yè)園區(qū)、市工業(yè)新城管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位:

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕65號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(粵辦發(fā)〔2019〕109號(hào))要求，市政府決定將市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組調(diào)整為市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組)，納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

　　（一）組成人員

　　市委副書(shū)記、市長(zhǎng)謝少謀擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)馬品高擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)趙智健擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府辦公室主任余睿敏擔(dān)任副組長(zhǎng)兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任。協(xié)調(diào)小組成員包括:臺(tái)山海關(guān)、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公資辦、江門(mén)市公共資源交易中心臺(tái)山分中心、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局、市行政服務(wù)中心、市稅務(wù)局、人民銀行臺(tái)山支行、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、江門(mén)銀保監(jiān)分局臺(tái)山監(jiān)管組相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　（二）主要職責(zé)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在各鎮(zhèn)（街，下同）、各部門(mén)深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、法治組、督查組、專(zhuān)家組4個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。

　　二、協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)題組及主要職責(zé)

　　（一）精簡(jiǎn)行政審批組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任陳夢(mèng)冰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)李兆雄、市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)朱啟輝、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)劉文擔(dān)任，成員由市司法局副局長(zhǎng)馮宏略、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局四級(jí)主任科員蔡朝暉、市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)李健忠、市行政服務(wù)中心副主任鄧光榮擔(dān)任(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，做好上級(jí)下放權(quán)限承接工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類(lèi)行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任李峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)朱啟輝、市科工商務(wù)局局長(zhǎng)容志堅(jiān)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局長(zhǎng)李偉儀擔(dān)任，成員由市科工商務(wù)局副局長(zhǎng)譚綺虹、市財(cái)政局副局長(zhǎng)馮劍波、市自然資源局副局長(zhǎng)李超雄、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局副局長(zhǎng)鄺向榮、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)余富前、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)黃凱雷、市行政服務(wù)中心副主任鄧光榮、江門(mén)市公共資源交易中心臺(tái)山分中心副主任許白羽、人民銀行臺(tái)山支行副行長(zhǎng)蔡源偉、臺(tái)山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)朱明勇?lián)?牽頭單位:市發(fā)展和改革局)

　　負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣網(wǎng)絡(luò)、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　（三）激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任李峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)朱啟輝、市科工商務(wù)局局長(zhǎng)容志堅(jiān)、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黃龍飛擔(dān)任，成員由市教育局黨組成員鄺旭東、市財(cái)政局副局長(zhǎng)馮劍波、市公資辦副主任陳兆庭、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局四級(jí)主任科員蔡朝暉、江門(mén)銀保監(jiān)分局臺(tái)山監(jiān)管組組長(zhǎng)伍新和擔(dān)任(牽頭單位:市發(fā)展和改革局)。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類(lèi)主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

　　(四)深化商事制度改革組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任李峰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局長(zhǎng)李偉儀、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)李兆雄擔(dān)任，成員由市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)羅健宏、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局副局長(zhǎng)鄺向榮、市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)錢(qián)儉文、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李翔、市文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)黃麗玲、市稅務(wù)局副局長(zhǎng)巴國(guó)強(qiáng)、臺(tái)山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳遠(yuǎn)陽(yáng)擔(dān)任(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)。

　　負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面推開(kāi)“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　　（五）改善社會(huì)服務(wù)組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任陳夢(mèng)冰擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)伍虹燈，市教育局局長(zhǎng)李石湊，市民政局局長(zhǎng)林杰榮，市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)黃龍飛，市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)王開(kāi)裕擔(dān)任，成員由市公安局副局長(zhǎng)張瑞明、市司法局副局長(zhǎng)胡陽(yáng)明、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局總會(huì)計(jì)師肖雄英擔(dān)任(牽頭單位:市政府辦公室)。

　　牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)城“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

　　各專(zhuān)題組的日常工作由牽頭單位承擔(dān)。各專(zhuān)題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請(qǐng)示分管市領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專(zhuān)題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

　　（一）綜合組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室四級(jí)主任科員黃達(dá)忠擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專(zhuān)題組、保障組工作，聯(lián)系“放管服”改革工作機(jī)制;組織開(kāi)展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問(wèn)題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議;收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào);聯(lián)系主管部門(mén)組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

　　（二）法治組

　　組長(zhǎng)由市司法局局長(zhǎng)梅銳鋒擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審核，及時(shí)提出制(修)訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章的建議，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

　　（三）督查組

　　組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任李峰擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)督促檢查全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　（四）專(zhuān)家組

　　組長(zhǎng)及成員由協(xié)調(diào)小組辦公室另行明確。

　　受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開(kāi)展理論研究，提供政策咨詢(xún)，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)建議。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照上級(jí)和市委、市政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，及時(shí)研究解決改革中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)的指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（二）市政府各部門(mén)要自覺(jué)扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，涉及本部門(mén)的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好協(xié)調(diào)和落實(shí)。

　　（三）協(xié)調(diào)小組成員和各專(zhuān)題組、保障組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員因工作分工調(diào)整和人事變動(dòng)，實(shí)行自然更替，做到任務(wù)不變、工作不斷。更替時(shí)，所在單位要及時(shí)書(shū)面向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告。

臺(tái)山市人民政府辦公室

2020年1月30日