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臺(tái)府〔2019〕14號

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臺(tái)山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局反映。

臺(tái)山市人民政府

2019年8月14日

臺(tái)山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

實(shí)施方案（2019-2020年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》（粵府〔2018〕128號）部署要求，結(jié)合《江門市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018-2020年）》（江府辦〔2019〕4號）、《江門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）》（江府〔2019〕15號）和《臺(tái)山市2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》（臺(tái)環(huán)委〔2019〕3號），堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定臺(tái)山市2019-2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府決策部署和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持鐵腕治污，堅(jiān)持全面達(dá)標(biāo)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化各類污染源治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）達(dá)到92%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在35微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量六項(xiàng)基本指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施多污染物協(xié)同減排，到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物排放總量比2015年削減量達(dá)到江門市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)內(nèi)。

二、工作任務(wù)

（一）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.制定實(shí)施準(zhǔn)入清單。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)采用公路運(yùn)輸以外的方式運(yùn)輸。[江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市自然資源局配合，各鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)落實(shí)]

按照上級的部署，適時(shí)修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組或者企業(yè)燃煤燃油自備電站。禁止新建、擴(kuò)建國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。禁止新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目（共性工廠除外）。（市發(fā)展和改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）。

全面落實(shí)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（江府函〔2018〕152號）的要求，2019年12月底前，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局牽頭督導(dǎo)，市公安局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公資辦、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、江門臺(tái)山供電局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.嚴(yán)控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能。

深入實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，重點(diǎn)清查鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放等行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市科工商務(wù)局、市發(fā)展和改革局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公資辦、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、江門臺(tái)山供電局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組，及時(shí)退役服役期滿煤電機(jī)組，推進(jìn)運(yùn)行時(shí)間長的煤電機(jī)組提前退役。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，在省統(tǒng)籌安排下可建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。（市發(fā)展和改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市公資辦配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

將VOCs省級、市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，重點(diǎn)推進(jìn)建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。到2020年，全市累計(jì)推動(dòng)50家以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并建立對已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機(jī)制。（市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.開展園區(qū)環(huán)保集中整治。

對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市應(yīng)急管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，重點(diǎn)圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，“十三五”期間完成我市工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)國家級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作。（市科工商務(wù)局、市發(fā)展和改革局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市科工商務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系

8.控制煤炭消費(fèi)總量。

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。未完成年度煤炭總量控制目標(biāo)的鎮(zhèn)，任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一年度，并禁止新建耗煤項(xiàng)目。淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市城市建成區(qū)居民用散煤全部清零。到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在152萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭全市一次能源消費(fèi)煤炭比重及非化石能源消費(fèi)比重完成上級下達(dá)的控制目標(biāo)。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，全市煤炭消費(fèi)總量控制在685萬噸，比2015年減少103萬噸。（市發(fā)展和改革局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市公資辦、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.提高清潔能源供給能力。

擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模。2020年年底前，推動(dòng)粵西天然氣主干管網(wǎng)項(xiàng)目陽江—江門干線臺(tái)山段完成建設(shè)。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)江門廣海灣LNG接收站項(xiàng)目進(jìn)一步加速建設(shè)投產(chǎn)。按供熱需求發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。（市發(fā)展和改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市公資辦配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取ｉ_展熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，合理安排熱電項(xiàng)目機(jī)組發(fā)電。（市發(fā)展和改革局牽頭，市公資辦、市自然資源局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代及清潔改造。

加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，2020年年底前，完成每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理。

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。強(qiáng)化單位生產(chǎn)總值能耗控制，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，力爭2020年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比完成上級下達(dá)的控制目標(biāo)。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能耗在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。（市發(fā)展和改革局牽頭，市科工商務(wù)局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市建管中心配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展

12.提高鐵路和水路貨運(yùn)能力。

完善鐵路貨運(yùn)線網(wǎng)和港口航道規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，提高貨物鐵路和水路運(yùn)輸比重。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

依托港口、鐵路、公路、航空貨運(yùn)樞紐，加快多式聯(lián)運(yùn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集裝箱等專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，加快末端配送服務(wù)設(shè)施配套，提升物流基地集散能力和服務(wù)效率。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)。

在城市核心區(qū)域逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，全天禁止柴油貨車行駛。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運(yùn)站場和商品批發(fā)市場，引導(dǎo)貨運(yùn)站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運(yùn)站場能力匹配的集疏運(yùn)公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運(yùn)車輛進(jìn)入城市中心區(qū)行駛。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革局、市公安局、市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

15.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

2019年起，每年更新或新增公交車全面使用純電動(dòng)汽車，2020年年底前，全市公交全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。2019年起，全市新增或更新的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車；新增或更新的市政、通勤、物流等車輛全部使用新能源汽車，力爭到2020年新能源汽車占比達(dá)90%以上，其中，純電動(dòng)汽車比例不低于50%，且逐年提高不低于5個(gè)百分點(diǎn)。全市各級黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)每年更新車輛優(yōu)先選用純電動(dòng)汽車，且純電動(dòng)車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%。鼓勵(lì)開展泥頭車電動(dòng)化替代工作。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市公資辦牽頭，市財(cái)政局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

全市所有新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，對工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收階段執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督；新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局牽頭，市自然資源局、市財(cái)政局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

16.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)。

完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，解決出行最后一公里問題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。健全交通影響評價(jià)制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號燈設(shè)置和配時(shí)，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時(shí)不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市公安局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制

17.實(shí)施排污許可“一證式”管理。

加強(qiáng)水泥、石化、平板玻璃等21個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污許可證核發(fā)。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

18.實(shí)行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理。

結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理和銷號制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。2019年年底前，全面完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)排放問題整治工作。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19.執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值要求。

在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2020年年底前，全市所有公用煤電機(jī)組（含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機(jī)組）全面完成超低排放改造。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

20.繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理。

實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）。未實(shí)行清潔能源改造的每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站），要在2020年年底前完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治，2019年6月底前全面完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐的整治工作，整治后的鍋爐大氣污染物排放濃度必須符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表1中燃生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放限值的要求。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放鍋爐。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實(shí)施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。

制定工業(yè)爐窯綜合整治計(jì)劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011)，全面實(shí)施玻璃行業(yè)煙氣脫硝治理升級改造。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加快推進(jìn)建筑陶瓷行業(yè)整體退出及過渡期生產(chǎn)企業(yè)清潔能源改造工作。2019年12月底前我市陶瓷生產(chǎn)線啟動(dòng)改造工作；到2020年，全市建筑陶瓷生產(chǎn)線全面完成清潔能源改造或自主選擇關(guān)停。2020年6月底前，全面完成陶瓷企業(yè)生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米，二氧化硫排放濃度不高于30毫克/立方米。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展超低排放升級改造。加強(qiáng)在線監(jiān)測，確保噴霧塔和陶瓷窯脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市科工商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

22.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。

開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，建立企業(yè)無組織排放治理管控清單，2019年年底前完成對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施封閉、遮蓋、灑水等治理。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

23.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物減量替代。

全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施VOCs排放兩倍削減量替代，對VOCs指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。城市建成區(qū)嚴(yán)格限制建設(shè)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項(xiàng)目，新建石油化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

24.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料。

按照省出臺(tái)的《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料限值》的要求，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程。重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。（市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

25.分解落實(shí)VOCs減排重點(diǎn)工程。

2019年年底前，完成市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合整治，完成縣級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”方案編制并開展整治工作；2020年年底前，完成縣級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合整治。對VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實(shí)施方案，并跟蹤評估防治效果。重點(diǎn)推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域VOCs減排。按照重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的原則，細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項(xiàng)目，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項(xiàng)目清單，2019年和2020年累計(jì)完成減排治理任務(wù)量的75%和100%。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)場所和單位，各地要自行制定治理計(jì)劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，全市VOCs排放總量比2015年削減量達(dá)到江門市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)內(nèi)。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

26.加強(qiáng)VOCs監(jiān)督管理。

逐年滾動(dòng)實(shí)施VOCs排放企業(yè)綜合整治情況抽查審核和泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目審核評估。公布治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)填報(bào)并逐年更新相關(guān)信息，摸清我市VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）加強(qiáng)移動(dòng)源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防控

27.加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

2019年7月1日起，按照省的統(tǒng)一部署全市提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息主動(dòng)公開主體責(zé)任，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督管理。配合省開展對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單和大氣污染物排放狀況抽檢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售污染控制裝置與環(huán)保信息不一致或超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的行為。開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，2019年12月前，基本實(shí)現(xiàn)按規(guī)定進(jìn)行柴油車污染控制裝置查驗(yàn)，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格柴油車注冊登記前的排放檢驗(yàn)，通過國家機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。對未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行國家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制裝置與環(huán)保信息公開內(nèi)容不一致的車輛一律不予辦理注冊登記。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

28.加強(qiáng)在用車排放管理。

按照省出臺(tái)的《廣東省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》的要求，通過數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場核查等各種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)檢測行為。完善機(jī)動(dòng)車排氣檢測監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗(yàn)不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實(shí)“環(huán)保取證、公安處罰”的執(zhí)法模式，推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢，依法處罰超標(biāo)上路行駛車輛。加大遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段的運(yùn)用，強(qiáng)化對排氣超標(biāo)車輛的篩查和處罰。2020年年底前，根據(jù)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管重點(diǎn)，布局遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成覆蓋重要物流運(yùn)輸通道遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)提前淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車、高排放汽油車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v和化油器摩托車。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

29.組織開展柴油車污染專項(xiàng)治理。

聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)道路，組織實(shí)施重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對柴油車污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)車輛和污染控制裝置不正常運(yùn)行車輛，規(guī)范車用尿素加注。推動(dòng)建立重點(diǎn)企事業(yè)單位用車的環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，加強(qiáng)對城際客運(yùn)、物流、建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查。鼓勵(lì)以市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點(diǎn)，對超標(biāo)排放且具備條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物。開展柴油車實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端應(yīng)用試點(diǎn)并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對柴油車尾氣排放狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索實(shí)施在線監(jiān)控穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放車輛在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

30.共享和應(yīng)用機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)。

推進(jìn)公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、排氣檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測、超標(biāo)違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機(jī)動(dòng)車污染排放特征和治理重點(diǎn)，對篩查有作弊嫌疑的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，篩查排放控制裝置存在設(shè)計(jì)或制造缺陷的車型，推動(dòng)車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施召回。加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外?。▍^(qū)、市）注冊車輛、運(yùn)營5年以上的老舊柴油車等車輛檢測數(shù)據(jù)。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

31.嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管。

加強(qiáng)對非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開及在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。2019年起，按照要求開展新生產(chǎn)和銷售非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型（系族）的年度抽檢。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。全市各主要港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機(jī)械。2019年6月底前，完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)劃定工作；加強(qiáng)對禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的行為，消除冒黑煙現(xiàn)象。2019年年底前，完成轄區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，建成本行政區(qū)域的非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對非道路移動(dòng)機(jī)械的排污監(jiān)管。鼓勵(lì)推動(dòng)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械的提前淘汰報(bào)廢或?qū)ε艢夂筇幚硌b置進(jìn)行升級改造。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

32.加強(qiáng)船舶排放控制。

嚴(yán)格實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭提前實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入船舶檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求，依法將船舶排放控制區(qū)擴(kuò)展至沿海重點(diǎn)水域。落實(shí)財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)船舶排氣污染監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)船舶排放控制區(qū)內(nèi)主要港口配置低硫油快速識別和排氣污染物遠(yuǎn)程監(jiān)測儀器設(shè)備，強(qiáng)化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。推廣使用電動(dòng)或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，嚴(yán)格執(zhí)行《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，禁止達(dá)到報(bào)廢年限的內(nèi)河船舶進(jìn)入航運(yùn)市場。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市交通運(yùn)輸局、臺(tái)山海事處牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

大力推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2019年年底前，內(nèi)河普貨碼頭泊位岸電設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市已建集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運(yùn)和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。大力推廣船舶靠港使用岸電，2020年年底前，港作船舶、公務(wù)船舶靠泊岸電使用率達(dá)到100%，主要沿海港口遠(yuǎn)洋集裝箱船舶靠泊岸電使用率達(dá)到5%以上，鼓勵(lì)客運(yùn)船舶靠泊優(yōu)先使用岸電。（市交通運(yùn)輸局、臺(tái)山海事處按職責(zé)負(fù)責(zé)，市發(fā)展和改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市自然資源局、市水利局、市應(yīng)急管理局、臺(tái)山海關(guān)、市公安邊防大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

33.加強(qiáng)油品的供應(yīng)保障和銷售監(jiān)管。

全面供應(yīng)國六排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，且車用汽油蒸汽壓指標(biāo)全年不超過60千帕。2019年起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)成品油市場管理和對車用尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證照加油站、非法流動(dòng)加油、銷售非標(biāo)油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。組織開展油品、車用尿素、黑加油站油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，2019年10月底前，完成全市油品、尿素抽檢和清除黑加油站油罐車。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。開展油品生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲(chǔ)油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在主要物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域，組織對柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械的用油和車用尿素進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善船用低硫燃油和柴油的供應(yīng)保障工作，加強(qiáng)水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。（市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市公安局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、臺(tái)山海事處配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

34.加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管。

落實(shí)成品油銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)油氣回收系統(tǒng)使用管理主體責(zé)任，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。將加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫作為閉環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和檢測，每年要對所有加油站、儲(chǔ)油庫至少進(jìn)行一次油氣回收系統(tǒng)檢測。推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前，位于城市中心城區(qū)內(nèi)的所有加油站，年汽油銷售量大于5000噸的加油站需全部完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）加強(qiáng)面源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平

35.精細(xì)化管控施工揚(yáng)塵。

貫徹落實(shí)《廣東省大氣污染防治條例》，加強(qiáng)全市建筑工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。按省統(tǒng)一要求建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，每半年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，督促施工單位制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，并將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，督促監(jiān)理單位做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作，確保揚(yáng)塵防控措施落實(shí)到位。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。出入工地的建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛實(shí)行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”（無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)，未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不封閉車輛不準(zhǔn)出，超裝車輛不準(zhǔn)出）管理。開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對在建建設(shè)工程加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大處罰力度，確保建設(shè)單位履行揚(yáng)塵污染防治的有關(guān)職責(zé)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市交通運(yùn)輸局、市建管中心、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水利局按職責(zé)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

建成全市建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)控管理平臺(tái)。城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地出入口全部安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運(yùn)輸車輛牌照，建設(shè)工地土方作業(yè)期間視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲(chǔ)時(shí)間不少于30天。所有建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)并與市管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。完善在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間共享，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為揚(yáng)塵超標(biāo)監(jiān)管、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對停工、錯(cuò)峰施工落實(shí)情況的重要依據(jù)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水利局、市建管中心按職責(zé)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

36.全面深化道路揚(yáng)塵防控。

推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸車輛淘汰更新。2019年4月底前，明確車輛密閉技術(shù)要求；2019年9月底前，主城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)全密閉化運(yùn)輸，禁止不符合要求的車輛運(yùn)營；2020年年底前，全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸。定期對全封閉運(yùn)輸車輛的車容車貌和封閉性能進(jìn)行驗(yàn)審，未實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸?shù)能囕v不得進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。定期組織對運(yùn)輸車輛“揚(yáng)撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。（市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水利局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，提高城市道路機(jī)掃率，積極推廣市政道路機(jī)械化高壓沖洗，采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，降低和控制路面揚(yáng)塵。遇重大節(jié)日和不利氣象條件時(shí)，應(yīng)在日常保潔基礎(chǔ)上，按照《江門市城區(qū)不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的要求，提高道路清掃保潔頻次。加強(qiáng)道路綠化養(yǎng)護(hù)。（市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

37.排查整治堆場、礦山、碼頭揚(yáng)塵污染。

2019年年底前，完成各類露天礦山、堆場、余泥渣土受納場摸底調(diào)查，建立整治清單。開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，強(qiáng)化對露天礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)抑塵措施落實(shí)到位。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉庫、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放。裸露土地應(yīng)植草復(fù)綠或覆蓋防塵網(wǎng)。依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令限期改正，整治完成應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收，拒不改正的依法責(zé)令停工停業(yè)整治；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。（市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

繼續(xù)實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，力爭于2020年年底前全市煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)擋風(fēng)抑塵墻建設(shè)和運(yùn)輸系統(tǒng)封閉。條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵墻建設(shè)和封閉裝卸、運(yùn)輸系統(tǒng)改造，未完成防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)的1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。港口管理和生態(tài)環(huán)境部門要每半年開展一次聯(lián)合巡檢。（市交通運(yùn)輸局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

38.加強(qiáng)生活服務(wù)業(yè)VOCs污染防治。

在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料。2020年年底前，基本實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市建成區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

大力推動(dòng)干洗行業(yè)VOCs綜合整治。2019年年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)干洗機(jī)保有使用情況清查建檔。2020年年底前，淘汰所有開啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理。城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設(shè)施。每年至少開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保全市建成區(qū)范圍所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，且油煙治理和監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。（市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

39.嚴(yán)禁露天焚燒。

全市劃為禁止秸稈、落葉等露天焚燒區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級控制秸稈禁燒屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加強(qiáng)露天焚燒、煙花爆竹禁限放監(jiān)管，加大查處力度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持力度，積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。（市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局牽頭，市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市民族宗教事務(wù)局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

40.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染。

啟動(dòng)大氣氨排放調(diào)查。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，開展區(qū)域大氣氨排放源調(diào)查。2020年年底前，建立和完善大氣氨源排放清單。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，提高綜合利用率。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

大力推廣科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥使用量，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，提高科學(xué)用藥水平，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣

41.穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立區(qū)域大氣污染防治重大問題和相關(guān)經(jīng)濟(jì)、能源問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。深化“珠中江+陽江”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部環(huán)保合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市間大氣重點(diǎn)排污單位臺(tái)賬和在線監(jiān)測信息共享，定期開展城市交界區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，組織秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會(huì)商，開展污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、江門臺(tái)山海事處配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

42.加強(qiáng)跨部門聯(lián)合協(xié)作。

建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、臺(tái)山海事處配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

43.修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

按上級的要求修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，提高并壓實(shí)污染應(yīng)對減排比例。建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，將應(yīng)急減排措施分解落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。依法實(shí)施應(yīng)急減排措施和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下合理安排污染區(qū)域內(nèi)燃煤機(jī)組減少發(fā)電和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，采取機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等應(yīng)急減排措施，及時(shí)開展污染天氣應(yīng)急實(shí)施效果評估。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市建管中心配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

44.提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力。

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立臺(tái)山市精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)與精準(zhǔn)化污染控制決策系統(tǒng)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)施區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)鎮(zhèn)、部門按級別啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，使污染過程縮時(shí)削峰。（市氣象局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

45.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防治。

以提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為目標(biāo)，狠抓秋季臭氧（03）及冬春季PM2.5污染防治。制定秋冬季大氣污染強(qiáng)化防控實(shí)施方案，以建材、有色、化工等高排放行業(yè)及建設(shè)工地?fù)P塵污染防治為重點(diǎn)，督促相關(guān)排污單位落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)和強(qiáng)化減排措施。開展重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化防治措施落實(shí)情況和實(shí)施效果評估。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市建管中心配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）提升大氣污染防治科學(xué)決策能力

46.建立完善精細(xì)化污染源排放清單。

建立大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，建設(shè)大氣污染源動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排放清單編制與更新工作常態(tài)化。2020年年底前，建立精細(xì)化污染源排放清單，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)更新管理。鼓勵(lì)以道路機(jī)動(dòng)車排放為重點(diǎn)，繪制動(dòng)態(tài)更新的移動(dòng)源污染地圖。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

47.系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門和化工園區(qū)要配備VOCs釆樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對重點(diǎn)排污單位定期開展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄和信息公開。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市科工商務(wù)局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

升級完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展納入自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對自主驗(yàn)收備案企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指引和管理。所有排氣口高度超過45米的水泥、陶瓷、玻璃、鋼鐵、有色等行業(yè)高架源以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源和每小時(shí)20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐，均納入重點(diǎn)排污單位名錄，2020年年底前全部完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。涉VOCs重點(diǎn)排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)，2019年9月底前，完成1家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備安裝，并與江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局聯(lián)網(wǎng)。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

48.建設(shè)環(huán)境空氣組分監(jiān)測網(wǎng)。

優(yōu)化、調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，2019年年底前，我市布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。按照省的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，逐步建設(shè)路邊、碼頭等空氣監(jiān)測站。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

49.嚴(yán)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格管理，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市市場監(jiān)督管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

50.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。

建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)排污單位的能源消費(fèi)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。2019年年底前，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位的煤炭、燃料油、天然氣和電力消費(fèi)量，車用汽柴油和普通柴油銷售量逐月統(tǒng)計(jì)制度。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、污染排放和氣象等數(shù)據(jù)信息的跨部門共享機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)挖掘分析和綜合研判。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

51.建立跟蹤評估研究工作機(jī)制。

開展重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和污染防治成效的跟蹤評估，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)，著力提升對大氣污染防控政策實(shí)施成效的分析評估能力。鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新型大氣環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù)設(shè)備及第三方綜合服務(wù)，對本地區(qū)大氣污染防控措施的制定開展政策效果預(yù)評估，開展措施施行情況及政策實(shí)效的跟蹤評估工作。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭）

配合上級組建大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對大氣污染形勢研判和污染防治工作的指導(dǎo)。組建跟蹤研究技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)本地化特殊污染源排放特征及防控對策調(diào)查，按照《江門市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2018-2020年）》的要求，加強(qiáng)大氣污染的針對性防治，開展持續(xù)性跟蹤研究。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

52.開展大氣污染防治科技攻關(guān)。

實(shí)施以PM2.5和O3協(xié)同改善為核心目標(biāo)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)科技攻關(guān)。積極開展大氣復(fù)合污染成因與來源精確分析、建立VOCs污染源排放成分譜、大氣污染排放強(qiáng)化控制與精細(xì)化管理、PM2.5和O3協(xié)同改善技術(shù)路徑、大氣污染防治科學(xué)精準(zhǔn)決策支撐、大氣污染和溫室氣體協(xié)同控制、有毒有害空氣污染物排放特征及防控對策等方面的科學(xué)研究。（市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭）

（九）凝聚全社會(huì)合力，提升共建共治水平

53.定期開展聯(lián)合監(jiān)管和督查執(zhí)法行動(dòng)。

通過聯(lián)動(dòng)檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等多種方式，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）和落后過剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯改氣治理、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車治理、施工工地?fù)P塵和工程機(jī)械排放防控等情況。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，保持污染源達(dá)標(biāo)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。根據(jù)上級生態(tài)環(huán)境部門制定的大氣污染防治聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，于每年8月底前配合開展一次跨區(qū)域、多部門的大氣污染聯(lián)合交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、臺(tái)山海事處配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

54.深入推進(jìn)環(huán)保信息公開。

積極配合上級生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)環(huán)保信息公開工作，配合內(nèi)容包括：定期發(fā)布環(huán)境保護(hù)“紅黑榜”，曝光整改不到位的環(huán)境保護(hù)問題，對污染環(huán)境違法犯罪形成有力震懾。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息披露力度，定期公開環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度月度排名，全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治工作進(jìn)展情況、污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單等方面環(huán)境信息。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，按照自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合的原則，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位及時(shí)、準(zhǔn)確公開企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機(jī)制，定期向社會(huì)公告企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對大氣污染防治領(lǐng)域重大決策和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的意見。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、志愿者等對各項(xiàng)大氣污染防治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。主動(dòng)及時(shí)公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)政策和污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵(lì)開展市民有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合）

55.加強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育。

加強(qiáng)對各類企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策宣貫，編制重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防控的環(huán)保技術(shù)指南和政策宣貫手冊，定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入義務(wù)教育、干部教育和市民教育培訓(xùn)體系。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市委宣傳部、市教育局配合）

加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，積極宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問題。靈活運(yùn)用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強(qiáng)群眾對大氣污染防治工作的關(guān)注、認(rèn)同和支持。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市委宣傳部牽頭）

56.廣泛倡導(dǎo)綠色低碳生活。

積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局、市委宣傳部牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推廣公共交通、共享單車等綠色出行方式，提高城市公共交通工具的利用效率，減少日常生活大氣污染排放。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！钡脑瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對照各任務(wù)表，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦牡貐^(qū)，由市政府公開約談當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，由市政府公開約談當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人。按照上級有關(guān)規(guī)定，對超額完成目標(biāo)任務(wù)、工作成效明顯的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局配合）

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查力度，全面壓實(shí)工作責(zé)任。江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。（江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市有關(guān)部門配合）

（四）完善經(jīng)濟(jì)政策。按照上級的部署，落實(shí)燃煤電廠超低排放電價(jià)政策，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目減免和購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅及節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合）

（五）做好資金保障。做好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的資金保障工作，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。創(chuàng)新大氣污染防治科研和技術(shù)服務(wù)資金保障機(jī)制，探索通過各級財(cái)政與各類社會(huì)基金相結(jié)合的方式。對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著的地區(qū)，本級財(cái)政資金可按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲。充分運(yùn)用市場化手段，推進(jìn)社會(huì)化治理。加大對超低排放改造支持力度。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局配合）

附件：1.臺(tái)山市空氣質(zhì)量目標(biāo)

2.臺(tái)山市重點(diǎn)工作任務(wù)表

3.“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治任務(wù)表

4.公交車電動(dòng)化任務(wù)表

5.10-35蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)清單

6.建筑陶瓷行業(yè)煤改氣任務(wù)清單

7.陶瓷提標(biāo)改造任務(wù)清單

8.生物質(zhì)鍋爐整治任務(wù)清單

9.臺(tái)山市揮發(fā)性有機(jī)物市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治任務(wù)清單

10.臺(tái)山市揮發(fā)性有機(jī)物縣級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治任務(wù)清單

11.VOC在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)清單

附件1

臺(tái)山市空氣質(zhì)量目標(biāo)

備注：達(dá)標(biāo)率不低于給出值，PM2.5、PM10、NO2年均濃度不高于給出值。

附件2

臺(tái)山市重點(diǎn)工作任務(wù)表

附件3

“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治任務(wù)表

附件4

公交車電動(dòng)化任務(wù)表

附件5

10-35蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)清單