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臺府辦〔2019〕10號

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

《臺山市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局、市委政法委反映。

臺山市人民政府辦公室

2019年6月28日

臺山市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》以及《廣東省衛(wèi)生健康委等10部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案的通知》等有關(guān)文件精神，我市于2019年正式開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)國家試點創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建進一步加強心理健康服務(wù)，扎實推進平安臺山、健康臺山建設(shè)。

一、工作背景

（一）服務(wù)資源

1.衛(wèi)健系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市現(xiàn)有一家精神衛(wèi)生專業(yè)防治機構(gòu)（臺山市慢性病防治站）、一家精神病?？漆t(yī)院（臺山市第三人民醫(yī)院）、一家二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立心理科門診（臺山市人民醫(yī)院心理科），實際精神科住院床位600張，達到每10萬人口62.99張，已提前完成我市2020年每10萬人口32張的目標(biāo)。截至2018年年底，累計共有精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師39名，每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.1名；累計共有心理咨詢師持證人員8名。

2.基層心理服務(wù)平臺。我市17個鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府），共設(shè)立64個心理輔導(dǎo)室/中心、6個社會工作室，持有心理咨詢師資格證的人員1人，持證社工553人。

3.教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市97所高等院校中小學(xué)校、73所學(xué)前教育學(xué)校、1個特殊教育機構(gòu)共設(shè)立98個心理輔導(dǎo)室/中心，配備專職心理教師10名，兼職心理教師282名。其中持有心理咨詢師資格證的人員5名，持有中小學(xué)心理健康教育證的人員58名，高中心理學(xué)二級教師2名。

（二）工作基礎(chǔ)

市委、市政府高度重視精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，把開展嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作和救治救助作為維護社會穩(wěn)定的重要工作來抓，建立健全精神障礙防治管理機制。2016年3月建立我市嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作聯(lián)席會議制度；2017年1月印發(fā)《臺山市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）的通知》，進一步明確規(guī)定各有關(guān)部門職責(zé)；2018年全面推進“一歷五單”“聯(lián)合入戶隨訪”“關(guān)愛幫扶”“以獎代補”等工作機制，構(gòu)建醫(yī)院—社區(qū)一體化精神疾病防治康復(fù)模式。

由于工作成績突出，我市獲評為2017年度廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進縣（區(qū)）、2017年度江門市嚴(yán)重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀市（區(qū)）、2018年度廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進縣（市、區(qū)）。

（三）當(dāng)前亟待解決的問題

一是機構(gòu)及個人對心理健康認識不足。個別部門對心理健康的重要性意識不強，缺乏將心理健康融入所有政策的理念。另外隨著生活節(jié)奏的加快，焦慮、抑郁等常見精神障礙和心理行為問題逐年增多，部分公眾對精神和心理疾病認識率低，諱疾忌醫(yī)多，科學(xué)就診少，心理健康意識不強。二是村（社區(qū)）心理服務(wù)體系不完善。當(dāng)前我國大部分村（社區(qū)）還沒有完備的心理機構(gòu)，更多是依托于精神專科醫(yī)院（心理科）來開展部分服務(wù)，而且醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診的甚少。三是村（社區(qū)）心理服務(wù)能力不足。群眾精神疾病患病率高，且大多數(shù)沒能得到及時診治，心理衛(wèi)生服務(wù)資源不足，心理服務(wù)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，存在專業(yè)人員數(shù)量少、水平層次不齊、職業(yè)操守和標(biāo)準(zhǔn)缺乏、資格認證與督導(dǎo)制度缺乏等問題，遠遠不能滿足大眾心理健康服務(wù)需求。四是社會普遍存在偏見和歧視。公眾由于對心理健康知識認識不足，對心理、精神疾病普遍存在偏見和誤解，對有心理行為問題的人群包容度低，存在一定程度的歧視，全社會理解、尊重、關(guān)愛氛圍不足。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安臺山、健康臺山建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)作為健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進居民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）建立社會心理服務(wù)管理機制

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作管理機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財政、信訪、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門參與組建并完善社會心理服務(wù)體系聯(lián)席會議機制；各鎮(zhèn)政府建立由政法、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等組成的社會心理服務(wù)管理小組，2019年到2021年年底，以村為單位建成率逐年遞增達到≥20%、≥60%、100%。

（二）搭建社會心理服務(wù)平臺

1.依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為群眾提供心理健康服務(wù)。2019年到2021年年底，以村（社區(qū)）為單位的心理咨詢室或社會工作室建成率逐年遞增達到≥30%、≥80%、100%。

2.高等院校設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊伍，按照師生比≥1:4000配備專職教師。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專職或兼職教師。2019年到2021年年底，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室逐年遞增達到≥80%、≥90%、100%，且專（兼）職心理健康教育教師比例逐年遞增達到≥30%、≥50%、≥70%；學(xué)前教育和特殊教育機構(gòu)均配備專（兼）職心理健康教育工作人員，逐年遞增達到≥30%、≥50%、80%。到2021年底，創(chuàng)建≥17所心理健康教育特色學(xué)校。全市所有學(xué)校與精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立專業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道。

3.到2019年年底，100%精神病?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，100%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。

4.到2021年年底，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)或具備條件的社會服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立一條市級的24小時心理熱線，提供公益心理援助服務(wù)。

5.規(guī)模較大的黨政機關(guān)、事業(yè)單位與萬人以上企業(yè)可通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團隊，2019年到2021年年底，目標(biāo)比例逐年遞增達到≥10%、≥20%、≥30%。規(guī)模較小的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位可通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的形式為員工提供心理健康服務(wù)，2019年到2021年年底，目標(biāo)比例逐年遞增達到≥15%、≥30%、≥50%。

（三）開展心理健康科普宣傳

運用傳統(tǒng)媒體、新媒體廣泛宣傳普及心理健康知識，2019年到2021年年底，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率逐年遞增達到≥40%、≥50%、≥60%。

三、試點示范項目

（一）“社會心理服務(wù)管理體制”示范項目

建立黨委政府主導(dǎo)，市衛(wèi)生健康局、市委政法委牽頭開展社會心理健康體系建設(shè)試點工作。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公室分管副主任及市衛(wèi)生健康局、市委政法委負責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門為成員單位的社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單詳見附件1），辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)政府建立社會心理服務(wù)綜合服務(wù)工作小組。成立跨部門、跨行業(yè)試點專家組，負責(zé)試點技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制等工作。各部門要樹立“大健康”觀念，按照各自職責(zé)制定本部門心理健康實施方案，將心理健康融入本部門各項政策、工作中。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市信訪局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、團市委分工負責(zé)）

（二）“基層社會心理服務(wù)平臺”示范項目

成立社會心理服務(wù)中心（設(shè)在市委政法委綜治辦），統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署和監(jiān)督考核我市社會心理服務(wù)工作。在市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，要求覆蓋≥80%；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排符合心理健康服務(wù)要求的場所，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)，要求覆蓋≥80%。開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估?；鶎泳C治中心等暢通群眾訴求反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對居民摸排各類矛盾問題，及時疏導(dǎo)化解。（市委政法委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市信訪局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、團市委分工負責(zé)）

（三）“教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范項目

統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，設(shè)立心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)專項經(jīng)費，將心理健康教育納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，加強各級各類學(xué)校心理健康教育體系建設(shè)。高等院校、中小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育機構(gòu)均設(shè)立心理健康教育與咨詢場所，配備充足的專（兼）職心理健康教育教師或工作人員，開設(shè)心理健康教育課程，推進心理健康教育特色學(xué)校建設(shè)。加強與衛(wèi)生健康部門合作，由精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)或通過購買社會心理咨詢機構(gòu)服務(wù)的形式，為教職員工、學(xué)生和家長等提供心理評估、心理輔導(dǎo)和心理支持等服務(wù)。同時積極與衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)與指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立專業(yè)支持和轉(zhuǎn)診綠色通道。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、市民政局、市人力資源和社會保障局、團市委、市殘聯(lián)分工負責(zé)）

設(shè)立未成年人心理及健康成長輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點，整合區(qū)域內(nèi)心理及康復(fù)服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。（市委宣傳部牽頭，市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、團市委、市殘聯(lián)分工負責(zé)）

（四）“機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)體系”示范項目

1.各級機關(guān)、事業(yè)單位在日常工作中融入心理健康教育內(nèi)容，制定完善干部職工身心健康的保障措施。規(guī)模較大的機關(guān)、事業(yè)單位依托本單位黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)、人力資源部門、衛(wèi)生室等，設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員；規(guī)模較小的機關(guān)、事業(yè)單位可通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的形式，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的心理健康教育和保健工作，提升心理健康素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市總工會、團市委、市婦聯(lián)分工負責(zé)）

2.加強對企業(yè)心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助企業(yè)建立心理咨詢平臺，協(xié)助企業(yè)實施員工幫助計劃（EAP）；協(xié)助企業(yè)加強心理危機干預(yù)應(yīng)急體系建設(shè)，大型企業(yè)開設(shè)專門心理服務(wù)熱線。企業(yè)結(jié)合自身實際，設(shè)立心理咨詢室，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員，或通過購買社會心理咨詢機構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)。（市總工會牽頭，市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康局分工負責(zé)）

3.公安、司法、信訪等部門的辦公場所針對特殊人群設(shè)立心理服務(wù)場所，配置一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、心理危機干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)，也可向社會心理服務(wù)機構(gòu)以購買服務(wù)形式開展服務(wù)。（市公安局、市司法局、市信訪局分工負責(zé)）

（五）“醫(yī)療機構(gòu)心理服務(wù)”示范項目

推進臺山市精神衛(wèi)生中心掛牌成立，統(tǒng)籌我市精神衛(wèi)生防治相關(guān)業(yè)務(wù)管理。推進臺山市精神病?？漆t(yī)院（臺山市第三人民醫(yī)院）建設(shè)，開設(shè)心理門診，開展藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)；加快綜合門診大樓建設(shè)，實現(xiàn)集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、教學(xué)和科研于一體的全市心理健康服務(wù)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心、示范中心和服務(wù)中心。推動臺山市人民醫(yī)院開設(shè)精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，壯大心理衛(wèi)生服務(wù)隊伍，開展常見精神障礙、心理障礙的篩查及診療工作。推動臺山市婦幼保健院將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵臺山市中醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)心理等科室。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的合作，開展常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳、健康評估等工作。鼓勵醫(yī)聯(lián)體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，提供便捷高效服務(wù)。由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)心理健康服務(wù)人力成本消耗，自主制定合理的心理健康服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局分工負責(zé)）

（六）“社會心理服務(wù)機構(gòu)”示范項目

市衛(wèi)生健康局、市民政局等有關(guān)部門，整合轄區(qū)社會心理服務(wù)資源，推動成立臺山市心理衛(wèi)生協(xié)會，明確業(yè)務(wù)范圍、制訂章程、完善組織架構(gòu)、規(guī)范運作，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織。委托臺山市心理衛(wèi)生協(xié)會承辦全市社會心理服務(wù)行業(yè)管理工作，研究制定管理、規(guī)范、監(jiān)督、考核和評估社會心理咨詢機構(gòu)的政策，制定并實施《臺山市心理咨詢服務(wù)管理辦法》，規(guī)范全市社會心理咨詢機構(gòu)服務(wù)發(fā)展，逐步將機構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評價結(jié)果向社會公開。發(fā)揮社會心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實現(xiàn)共同發(fā)展。有關(guān)部門將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。組織社會心理咨詢機構(gòu)人員開展專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，提升對心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識別能力。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個人隱私。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市市場監(jiān)督管理局分工負責(zé)）

（七）“心理健康科普宣傳”示范項目

1.打造全方位心理健康科普宣傳平臺。動員全社會，充分利用報紙、雜志、廣播、電視等主流媒體，利用公園、廣場、綠道、公交車站、碼頭等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，開展心理健康知識宣傳；借助網(wǎng)站、微信、微博、手機APP等網(wǎng)絡(luò)媒介，緊扣社會熱點，創(chuàng)作心理微視頻，制作心理健康科普宣傳資料，引導(dǎo)市民正確認識精神障礙和心理行為問題，傳播心理健康知識，倡導(dǎo)健康生活，提升全民心理健康素養(yǎng)，引導(dǎo)公民在日常生活中有意識地培養(yǎng)積極心態(tài)，預(yù)防不良心態(tài)，學(xué)會調(diào)適情緒困擾與心理壓力，培養(yǎng)良好社會心態(tài)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市教育局、市司法局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)分工負責(zé)）

2.弘揚僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化融入心理健康教育。充分發(fā)揮我市?？诓夯浌朋A道、“臺山洋樓”、陳宜禧紀(jì)念廣場等僑鄉(xiāng)文化優(yōu)勢，廣泛弘揚、傳承先輩在家庭教育、愛國主義教育等方面的寶貴財富，通過“五進活動”（進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村）開展心理健康公益講座，廣泛引導(dǎo)公眾更好地培養(yǎng)良好的心理健康意識。（市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局分工負責(zé)）

3.推動全民幸福睡眠計劃。通過科普宣傳、專題講座及線上線下課程等一系列活動，號召市民關(guān)注睡眠，學(xué)習(xí)心理健康知識，有效提升睡眠質(zhì)量，提高心理健康水平。（市衛(wèi)生健康局牽頭負責(zé)）

（八）“心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)”示范項目

1.培育合格的心理服務(wù)人員隊伍。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理服務(wù)人員為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。積極推動用人單位設(shè)立心理咨詢師崗位，建立合理的職業(yè)層級和薪酬職級體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定心理咨詢師隊伍。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局分工負責(zé)）

2.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作者隊伍。鼓勵社工參與心理健康服務(wù)各項工作，對參與心理健康服務(wù)的社工開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮社工優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。積極推動用人單位設(shè)立精神衛(wèi)生社工崗位，建立合理的職業(yè)層級和薪酬職級體系，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定社工隊伍。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康局分工負責(zé)）

3.發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。一是加快引進心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。二是制定中長期心理治療師培育計劃，積極向高校、社會廣泛引進持有心理治療師資格證人員，同時在醫(yī)院內(nèi)部鼓勵符合條件的醫(yī)護人員通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式考取心理治療師資格，爭取早日滿足每家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都至少配備一名心理治療師的目標(biāo)。三是在全市范圍內(nèi)設(shè)置“天使成長計劃”——心身醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項目，對所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展心身醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)，提高對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉(zhuǎn)診的能力，做到盡早干預(yù)，及時轉(zhuǎn)介。（市衛(wèi)生健康局牽頭負責(zé)）

4.壯大跨部門聯(lián)合心理危機干預(yù)隊伍。舉辦心理危機干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)和演練，加強自殺危機、婚戀危機、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)激干預(yù)人員自我保護與身心調(diào)適等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高隊伍成員的知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)。組織心理救援管理人員參加上級部門和機構(gòu)組織的突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強對發(fā)生突發(fā)事件后及時開展有序高效的個體危機干預(yù)和群體危機管理，重視各類自殺預(yù)防，提高我市心理救援服務(wù)管理水平和心理救援人員心理危機干預(yù)能力。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、團市委、市婦聯(lián)、市教育局等部門分工負責(zé)）

5.壯大社會心理服務(wù)義工隊伍。向社會廣泛招募心理健康服務(wù)義工，探索支持引導(dǎo)義工參與心理健康服務(wù)的政策，通過項目、資金、場地等方面支持，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。通過購買服務(wù)形式，定期組織對義工開展系統(tǒng)性、連續(xù)性心理健康理論、技術(shù)和倫理方面相關(guān)培訓(xùn)，健全獎勵表彰機制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市民政局、團市委分工負責(zé)）

（九）“重點人群心理健康服務(wù)”示范項目

1.全面加強兒童青少年心理健康服務(wù)。將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立兒童青少年心理危機“預(yù)防—預(yù)警—干預(yù)”工作機制，提高心理健康水平。各級各類學(xué)?？杉訌娕c心理服務(wù)機構(gòu)的合作，建立常態(tài)化的心理行為問題篩查評估工作機制，建立學(xué)生心理健康檔案，定期對學(xué)生開展心理評估。做好心理危機干預(yù)工作，與精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院臨床心理科建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機制。（市教育局牽頭，市衛(wèi)生健康局、團市委分工負責(zé)）

2.關(guān)注老年人、婦女和殘疾人心理健康。積極引入社會工作者、心理咨詢師等社會力量，與家庭醫(yī)生服務(wù)團隊力量形成合力，充分利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等分工負責(zé)）

3.重視特殊人群心理健康服務(wù)。政法委、衛(wèi)生健康、民政、公安等部門建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防和減少極端案件發(fā)生。制訂個性化心理疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達到60%以上。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，健全綜治、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)、村（居）委會、家庭“5+1”的管理體系，加強人文關(guān)懷，消除對特殊人群的歧視，促進社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。（市委政法委牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、團市委分工負責(zé)）

4.加強嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)。完善全市精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，支持綜合醫(yī)院開設(shè)精神科住院病區(qū)，對嚴(yán)重精神障礙患者進行便捷有效的治療。鎮(zhèn)綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等部門建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，按照我市“關(guān)愛幫扶小組”“一歷五單”和“聯(lián)合入戶”隨訪等工作要求，加強社區(qū)管理服務(wù)建設(shè)，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率達到90%以上、在冊患者治療率達到70%以上，精神分裂癥治療率達到85%以上。對病情不穩(wěn)定的患者，建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。針對治療依從性差、家庭監(jiān)護能力弱或者無監(jiān)護、具有肇事肇禍風(fēng)險的患者，積極推行居家患者長效針劑療法，切實減少患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生。加強對發(fā)生肇事肇禍的患者家屬進行心理干預(yù)及疏導(dǎo)，促進社會和諧發(fā)展與穩(wěn)定?；鶎蛹彝メt(yī)生服務(wù)團隊及精防人員對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對患者家屬開展護理教育等知識培訓(xùn)，對住院患者家屬進行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，通過社區(qū)康復(fù)機構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負擔(dān)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市殘聯(lián)分工負責(zé)）

（十）“精神心理學(xué)科研究”示范項目

1.流行病學(xué)調(diào)查研究。開展我市精神心理問題流行病學(xué)調(diào)查，了解我市常住居民心理健康狀況和常見心理疾病的發(fā)生現(xiàn)狀、特點及主要影響因素，為制定適宜我市的心理健康服務(wù)模式、干預(yù)策略提供科學(xué)理論依據(jù)。開展居民對心理疾病的態(tài)度調(diào)查，了解我市常住居民心理健康知識知曉率、精神心理疾病病恥感及就診現(xiàn)狀，為制定心理宣傳教育方案提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局分工負責(zé)）

2.心理衛(wèi)生服務(wù)資源調(diào)查研究。開展心理衛(wèi)生服務(wù)資源調(diào)查，了解全市心理服務(wù)資源的配置與利用情況，掌握心理衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和心理衛(wèi)生服務(wù)人員現(xiàn)狀。根據(jù)“優(yōu)化配置資源”原則，提出適合我市的心理衛(wèi)生資源優(yōu)化配置方案，為研究制定心理衛(wèi)生有關(guān)政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市公安局、市殘聯(lián)分工負責(zé)）

3.重點人群心理干預(yù)研究。針對兒童、青少年等重點人群，開展心理健康水平現(xiàn)況、心理服務(wù)干預(yù)對照、自殺行為及其影響因素等研究項目，了解心理健康服務(wù)及需求狀況，為制定干預(yù)措施提供參考依據(jù)。針對雙相情感障礙、兒童自閉癥、精神分裂癥等常見精神心理疾病，開展患者的心理健康狀況、疾病臨床特征、藥物機制以及心理干預(yù)技術(shù)等研究，建立早期篩查評估體系和干預(yù)模式。針對患者及家屬，開展生活質(zhì)量現(xiàn)狀，服務(wù)需求與利用研究，探討生活質(zhì)量主要影響因素，有針對性的提出改善患者及家屬生活質(zhì)量的措施。（市衛(wèi)生健康局牽頭，市委政法委、市教育局分工負責(zé)）

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2019年6月底前）

迅速傳達學(xué)習(xí)國家文件及會議精神，制定印發(fā)我市實施方案，成立市創(chuàng)建國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作組織機構(gòu)，明確工作目標(biāo)要求和任務(wù)職責(zé)，全面部署試點建設(shè)工作。召開聯(lián)席會議，出臺有關(guān)文件，落實工作。開設(shè)宣傳專欄，及時跟蹤報道各部門動員部署以及后續(xù)工作，努力營造良好的工作氛圍。

（二）組織創(chuàng)建階段（2019年6月底前）

各有關(guān)部門要對照制訂具體實施方案，制定組織創(chuàng)建時間表，廣泛宣傳發(fā)動，根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公，發(fā)揮示范帶動作用，積極推動全市社會心理服務(wù)體系國家試點創(chuàng)建全覆蓋。市衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法、財政、信訪、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌，并對各鎮(zhèn)創(chuàng)建活動進行督促指導(dǎo)，及時掌握整體工作進展情況。

（三）專題宣傳階段（每年10月）

各有關(guān)部門要立足實際，結(jié)合“10·10世界精神衛(wèi)生日”開展多種形式的心理健康教育宣傳教育活動，加大精神衛(wèi)生知識與政策的宣傳力度，提高全民心理健康水平，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。市衛(wèi)生健康、政法委、教育、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要牽頭組織各中小學(xué)校、各衛(wèi)生系統(tǒng)、各大中企業(yè)等開展具有行業(yè)特色的系列宣傳活動，并及時做好宣傳報道，進一步擴大宣傳效果。過程中要注意收集整理圖像、視頻資料報市開展國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）督導(dǎo)檢查階段（每年11月底前）

建立社會心理服務(wù)績效考核評估體系，采取單位自評和綜合評估相結(jié)合的方式，每年對項目工作進行評估。評估形式包括日常督導(dǎo)、會議審查、現(xiàn)場督查、調(diào)查訪談、資料查驗等。單位自評由牽頭部門負責(zé)組織，評估結(jié)果納入部門年度績效考核；綜合評估由市社會心理服務(wù)體系聯(lián)席會議辦公室負責(zé)組織，根據(jù)考評結(jié)果撰寫評估報告，年終召開全市項目整體評估工作會議。市衛(wèi)生健康局、市委政法委聯(lián)合會同有關(guān)部門每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作定期開展督導(dǎo)，依托專家團隊每半年開展專業(yè)督導(dǎo)，對工作完成進度慢、重視程度不足、措施不力、保障不足的，責(zé)令限期整改。

（五）整改落實階段（每年12月底前）

各鎮(zhèn)、各部門要認真對照分析單位自評和綜合評估中查擺出的存在問題，研究制定整改落實方案，做到“四明確”：明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任、目標(biāo)和時限要求，把整改落實工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，并于次年1月將整改情況報相關(guān)牽頭部門。[由各鎮(zhèn)政府負責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)各村（居委會）進行整改；市衛(wèi)生健康局負責(zé)督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行整改；市教育局負責(zé)督促各中小學(xué)、學(xué)前教育和特殊教育機構(gòu)進行整改，匯總上報社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室]

（六）國家級考核階段（按照國家部署推進）

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等有關(guān)部委制定的試點評估方案，制定試點評估細則。在國家考核組對試點工作進行評估前，完成對各鎮(zhèn)試點工作的評估。配合國家考核組對社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況進行全面檢查自評，組織開展迎接國家有關(guān)專家和人員對我市現(xiàn)場考核的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門針對國家考核組對我市檢查考核提出的問題進行整改，有序推動各項工作。

（七）鞏固提高階段（自國家試點考核評估通過之日起）

嚴(yán)格落實心理服務(wù)建設(shè)工作責(zé)任制，把社會心理服務(wù)作為考核評價的重要內(nèi)容。建立長效工作機制，對社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作開展情況進行全面檢查總結(jié)，消除社會不和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定。通過持續(xù)開展社會心理服務(wù)活動，拓展工作覆蓋面，提升工作實效?？偨Y(jié)社會心理服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗并不斷探索創(chuàng)新，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗。

五、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，以市創(chuàng)建國家社會心理服務(wù)體系試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，市衛(wèi)生健康、政法委、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，各負其責(zé)，加強部門間交流合作與信息共享，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，合力推動試點工作的開展。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門結(jié)合自身工作實際，制定具體項目實施方案和年度工作計劃。

（二）部門職責(zé)

各部門各行業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定履行責(zé)任，制定政策措施，加強銜接配合，共同推進社會心理服務(wù)體系國家試點工作，做到齊心協(xié)力，攻堅克難，對本部門相關(guān)職責(zé)要做到“守土有責(zé)”，按時按質(zhì)完成各項工作，共同推進社會心理健康服務(wù)工作。

1.市衛(wèi)生健康局負責(zé)組織成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會及技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，會同有關(guān)部門研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設(shè)問題。提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，定期組織人員培訓(xùn)并對項目工作進行質(zhì)量控制，指導(dǎo)行業(yè)開展工作。

2.市委政法委負責(zé)發(fā)揮政法綜治部門的職能作用，加強調(diào)查研究，協(xié)同推動社會心理健康服務(wù)工作重點、難點問題的解決。將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容，加大檢查考核力度,對因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任。

3.市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理試點項目的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織，配合衛(wèi)生健康等部門，開展多種形式的公益性、群眾性心理健康宣傳教育。指導(dǎo)文明工作部門將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。在市、鎮(zhèn)兩級設(shè)立未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站），面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。

4.市發(fā)展和改革局負責(zé)將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

5.市教育局負責(zé)將心理健康教育納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，健全各級教育機構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級各類學(xué)校開展心理健康服務(wù)工作，為教職員工、學(xué)生和家長等提供心理輔導(dǎo)和心理支持。

6.市科工商務(wù)局負責(zé)對社會心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持,并促進相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，支持相關(guān)部門開展心理科普宣傳教育工作，協(xié)助推動心理科技普及體驗館的建設(shè)。

7.市公安局、市司法局負責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立完善流浪乞討人員、公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制以及重大警務(wù)任務(wù)前后相關(guān)工作人員心理危機干預(yù)機制。

8.市民政局負責(zé)落實《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位。建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

9.市醫(yī)療保障局負責(zé)指導(dǎo)制定體現(xiàn)心理健康服務(wù)勞動價值的服務(wù)收費及負責(zé)社會心理服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)醫(yī)療保障工作，做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負擔(dān)。

10.市財政局負責(zé)落實心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費，把該項目建設(shè)工作經(jīng)費納入市級預(yù)算，保證每年撥付一定的財政專項資金，以保障試點項目工作順利開展，并監(jiān)督及考核財政資金的規(guī)范有效使用。

11.市人力資源和社會保障局負責(zé)制定心理專業(yè)人才引入方案，保障一線崗位人員和專業(yè)性崗位人員配置，做到專業(yè)對口，分階段形成多層次人才梯隊。制定心理專業(yè)人才補貼方案，吸引專業(yè)人才，穩(wěn)定心理專業(yè)服務(wù)團隊。

12.市市場監(jiān)督管理局負責(zé)規(guī)范行業(yè)管理，對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

13.市信訪局負責(zé)信訪接待等場所設(shè)立心理服務(wù)室，配備一定數(shù)量專業(yè)人員，調(diào)查研究、了解社情民意，及時分析信訪信息，掌握重點關(guān)注人員，及時提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，并開通心理專業(yè)服務(wù)綠色轉(zhuǎn)介渠道。

14.市殘聯(lián)負責(zé)開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，組織制定和實施殘疾人心理康復(fù)工作計劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機構(gòu)的心理服務(wù)工作，廣泛宣傳心理健康知識，為殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗交流等服務(wù)。

15.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、團市委、市老干部局負責(zé)通過宣傳教育等形式對農(nóng)村人員、職業(yè)人群、兒童青少年、老年人等人群開展心理健康服務(wù)工作。

（三）加強政策扶持

市人力資源和社會保障局研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會心理服務(wù)”，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。市民政、衛(wèi)生健康、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項目，引導(dǎo)社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

（四）財政保障

根據(jù)社會心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作需要，加大財政投入力度，保障社會心理健康服務(wù)工作開展所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。市財政局要將經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，建立多元化資金籌措機制，開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，建立政企合作的新模式，探索社會資本投入心理健康衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強社會心理體系建設(shè)的保障措施和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。

六、督導(dǎo)與評估

（一）項目督導(dǎo)

建立部門督導(dǎo)和聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，按照職能任務(wù)分工，市衛(wèi)生健康局牽頭組織政法委、教育、宣傳等部門成立督導(dǎo)小組，每半年對各鎮(zhèn)開展一次聯(lián)合督導(dǎo)，了解轄區(qū)內(nèi)各村委會/社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、教育機構(gòu)、大型企業(yè)等機構(gòu)的工作進度、指標(biāo)完成、經(jīng)費保障情況以及實際工作存在的問題，對工作完成進度慢、重視程度不足的，責(zé)令限期整改，整改不力的予以通報批評。

（二）項目考評

建立市社會心理服務(wù)績效考核評估體系，采取單位自評和綜合評估相結(jié)合的方式，每年對項目工作進行評估。評估形式包括日常督導(dǎo)、會議審查、現(xiàn)場督查、調(diào)查訪談、資料查驗等。單位自評由牽頭部門負責(zé)組織，評估內(nèi)容納入部門年度績效考核；綜合評估由市社會心理服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織，根據(jù)考評結(jié)果撰寫評估報告，年終召開全市項目整體評估工作會議，并將評估結(jié)果向上級部門匯報。

 附件：1.臺山市開展國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.臺山市開展國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作計劃表

附件1

臺山市開展國家社會心理服務(wù)體系

建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：靈  君  副市長

副組長：胡潔明  市政府辦公室副主任

伍虹燈  市衛(wèi)生健康局局長

何健旺  市委政法委專職副書記

成  員：傅文銳  市委宣傳部副部長

朱啟輝  市發(fā)展和改革局局長

李石湊  市教育局局長

余睿敏  市科工商務(wù)局局長

譚曉濱  市公安局政委

林杰榮  市民政局局長

梅銳鋒  市司法局局長

劉月紅  市財政局局長

黃龍飛  市人力資源和社會保障局局長

鄭品輝  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

雷  克  市文化廣電旅游體育局局長

方長常  市衛(wèi)生健康局副局長

李偉儀  市市場監(jiān)督管理局局長

王開裕  市醫(yī)療保障局局長

蘇偉成  市信訪局局長

黃吉照  市總工會常務(wù)副主席

謝永斌  團市委書記

藍翠瓊  市婦聯(lián)主席

梁國牛  市殘聯(lián)理事長

戚橋長  市慢性病防治站站長

曹雄衛(wèi)  市第三人民醫(yī)院院長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，負責(zé)日常工作，辦公室主任由方長常同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，工作完成后自行撤銷。