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文字解讀：關(guān)于《臺(tái)山市河道堤防管理規(guī)定》的政策解讀
臺(tái)府〔2021〕2號(hào)
TSFG2021002
廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位，上級(jí)駐我市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《臺(tái)山市河道堤防管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水利局反映。
臺(tái)山市人民政府
2021年1月19日
臺(tái)山市河道堤防管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道與堤防工程的建設(shè)管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和《廣東省河道管理?xiàng)l例》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 我市境內(nèi)的河道、出海河口（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、水庫(kù)排灌渠、溢洪道，下同）、堤防（包括海堤、江堤、河堤、水庫(kù)壩堤及排灌渠堤防，下同）的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)適用本規(guī)定。
河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用有關(guān)航道的規(guī)定。
第三條 市人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。市自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、城市管理等主管部門(mén)以及海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好河道管理的有關(guān)工作?！ ?/p>
第四條 開(kāi)發(fā)利用江河湖泊及水庫(kù)水資源和防治水害，必須遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用和講求效益的原則，服從防洪的總體安排，建設(shè)人水和諧社會(huì)。
第五條 江河、湖泊、水庫(kù)、堤防管理范圍內(nèi)的沙、石、土等礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有，不因其所屬轄區(qū)或所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變，任何單位或個(gè)人不得私自侵占、非法發(fā)包或非法許可他人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)。
第六條 我市建立區(qū)域與流域相結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系，鎮(zhèn)級(jí)以上設(shè)立總河長(zhǎng)及各河流、湖泊的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)。
鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府（街道辦事處）設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際設(shè)置河長(zhǎng)制工作室，并設(shè)立自然村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，履行河道管理的有關(guān)職責(zé)。
第七條 各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督、協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作任務(wù)落實(shí)中的重大問(wèn)題。
市、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)河流、湖泊的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)和督促本級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位以及下級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履行河道管理職責(zé)，包括水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線(xiàn)管理等。
村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定村規(guī)民約、居民公約等，引導(dǎo)村民、居民自覺(jué)維護(hù)河道整潔。
第八條 河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的組織實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和下級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作任務(wù)，建立完善協(xié)同推進(jìn)和信息共享工作機(jī)制。
第九條 我市河道劃分為市主要河道和其他河道。
我市行政區(qū)域內(nèi)的跨鎮(zhèn)河道及大隆洞河、那扶河河口為市主要河道，其中新昌水（臺(tái)城河）分為城區(qū)河段和非城區(qū)河段兩部分。合水橡膠壩至新寧橋水閘河段為城區(qū)河段；合水橡膠壩至古兜山獅子尾發(fā)源地河段和新寧橋水閘至潭江出口河段為非城區(qū)河段。
市主要河道名錄的確定和調(diào)整，由市水行政主管部門(mén)擬定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。其他河道名錄的確定和調(diào)整由屬地鎮(zhèn)（街，下同）政府（辦事處，以下統(tǒng)稱(chēng)鎮(zhèn)政府）擬定后公布，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。
第十條 河道管理按照水系實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)江河湖泊及河口灘涂的治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)；負(fù)責(zé)江河湖泊及水庫(kù)內(nèi)水資源的水量分配和統(tǒng)一調(diào)度，并對(duì)河道堤防建設(shè)與整治規(guī)劃的實(shí)施及維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
河道堤防工程的安全運(yùn)行、日常巡查監(jiān)管和正常維修養(yǎng)護(hù)，按屬地管理原則，由河道堤防工程所在鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)。臺(tái)城河城區(qū)河段水面保潔工作由新寧水閘管理所負(fù)責(zé),其他河段水面保潔工作由所在鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)。
第十一條 河道、堤防的防汛和清障工作，按照分級(jí)管理權(quán)限，實(shí)行同級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第十二條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道、堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。
第十三條 各河道、水庫(kù)、堤防管理責(zé)任單位都必須建立健全防洪（潮）組織和防汛工作制度，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和任務(wù)，按規(guī)定儲(chǔ)存與更新防汛物資，切實(shí)做好河道堤防的管理養(yǎng)護(hù)和汛期的防洪搶險(xiǎn)工作。
第十四條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織市主要河道的基礎(chǔ)調(diào)查，組織編制河道管理有關(guān)規(guī)劃，依法實(shí)施河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的行政許可，查處違法行為。市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施城市建成區(qū)管渠等排澇體系有關(guān)活動(dòng)的行政許可，查處違法行為。
第二章 河道治理與利用
第十五條 河道、堤防的治理和利用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，確保堤防安全，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障行洪和航運(yùn)暢通，改善河流生態(tài)環(huán)境。
河道治理應(yīng)當(dāng)尊重河流自然屬性，維護(hù)河流自然形態(tài)，在保障防洪安全前提下優(yōu)先采用生態(tài)工程治理措施。
第十六條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水、公共休閑、景觀等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)要求，不得影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全。其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報(bào)市水行政主管部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意，不得開(kāi)工建設(shè)。
第十七條 航道部門(mén)進(jìn)行航道整治，必須符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見(jiàn)。市水利部門(mén)整治河道或其它單位修建架設(shè)涉河設(shè)施涉及航道和航道保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求航道、海事部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見(jiàn)。
第十八條 河道加固堤防或水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固取土以及按照防洪規(guī)劃整治河道需要占用的土地，由市人民政府調(diào)劑解決，具體由市自然資源部門(mén)和所在鎮(zhèn)政府落實(shí)。涉及占用林地的，由市林業(yè)主管部門(mén)依法辦理征占用林地手續(xù)。
第十九條 在兩岸臨水控制線(xiàn)之間的區(qū)域內(nèi)整治河道、航道以及興建橋梁、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合河道行洪所需要的河寬，選用的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少對(duì)行洪的影響。
修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管部門(mén)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線(xiàn)路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第二十條 河道管理應(yīng)當(dāng)編制河道整治規(guī)劃、河道岸線(xiàn)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，作為河道保護(hù)、治理和利用的依據(jù)。
專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從江河流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要。
第二十一條 河道岸線(xiàn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確外緣邊界線(xiàn)、堤頂控制線(xiàn)、臨水控制線(xiàn)和保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。
編制航運(yùn)、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循河道自然規(guī)律，滿(mǎn)足行洪安全和堤防安全技術(shù)要求，并按河道管理權(quán)限征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十二條 河道管理的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由水行政主管部門(mén)組織編制，征求市交通運(yùn)輸、自然資源、城市管理等行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序批準(zhǔn)、公布和備案。
第二十三條 河道岸線(xiàn)實(shí)行分區(qū)管理。
保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)與防洪、河勢(shì)控制、水資源綜合利用及改善生態(tài)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
保留區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，國(guó)家與省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目除外。
控制利用區(qū)應(yīng)當(dāng)控制對(duì)岸線(xiàn)和水資源有較大影響的活動(dòng)，可以適度開(kāi)發(fā)利用。
第二十四條 禁止違法占用河道臨水控制線(xiàn)之間的行洪通道。因建設(shè)需要占用的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條 利用堤頂、戧臺(tái)兼做公路或者市政道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)題論證，征求市水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并采取安全防護(hù)措施，保障堤防安全和防汛安全。
利用堤頂、戧臺(tái)兼做公路或者市政道路的，市交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)和堤防安全的需要，設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，采取車(chē)輛限載、限速、限寬、限高等措施，落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)；路面出現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，其修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)事先征求堤防管理單位意見(jiàn)。因堤防維護(hù)需要采取限制通行等措施的，市交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。
第二十六條 因工程建設(shè)確需破堤施工的，其破堤和復(fù)堤工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；未經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。復(fù)堤工程施工完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
第二十七條 凡在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施的，必須編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，并不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢(shì)的不良變化，不得妨礙河道水文觀測(cè)，不得危及水陸交通安全。
第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩或圍墾；不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物或其它工程設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的涉河建設(shè)項(xiàng)目需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門(mén)對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限核準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)；進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照河道主管部門(mén)核準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。
第二十九條 涉河建設(shè)項(xiàng)目占用或者影響水利設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、加固或者修建等效替代工程，恢復(fù)原有水利工程設(shè)施的功能。因工程建設(shè)確需遷建、改建、拆除原有水利設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用并補(bǔ)償損失。
第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)同意河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案的批準(zhǔn)文件之日起三年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；逾期未開(kāi)工建設(shè)且需要延續(xù)批準(zhǔn)文件有效期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第三十一條 為保證河道兩岸堤防安全，河道主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同海事部門(mén)，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設(shè)立限制航速標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。
第三十二條 向河道、水庫(kù)、排灌渠設(shè)置排污口或改建和擴(kuò)建排污口的單位，在向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管部門(mén)的同意。
第三十三條 河道采砂實(shí)行許可制度，按照總量控制、計(jì)劃開(kāi)采、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則，由水行政主管部門(mén)許可并頒發(fā)許可證。
河道采砂許可由水行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。
第三章 河道保護(hù)
第三十四條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)以及堤防和護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍為兩岸歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)；
有堤防的江心洲，堤防、護(hù)堤地及堤防迎水側(cè)以外灘地屬于河道管理范圍;無(wú)堤防的江心洲，歷史最高洪水位所淹沒(méi)范圍屬于河道管理范圍。
排灌渠道（含泄洪道）的管理范圍為渠槽、兩翼渠堤及護(hù)堤地。
河道管理范圍由河道主管部門(mén)會(huì)同市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門(mén)擬定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十五條 為確保防洪安全，新建和尚未劃定管理范圍的水利工程，由市人民政府按下列規(guī)定劃定管理范圍：
?。ㄒ唬┖葱l(wèi)五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的都斛大堤、烽火角大堤、大成圍海堤、西南邊灘海堤，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)不少于30米；
?。ǘ┖葱l(wèi)一萬(wàn)畝以上至五萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)不少于20米；
（三）捍衛(wèi)一萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)不少于5米；
?。ㄋ模┧畮?kù)排灌渠護(hù)堤地，從兩翼堤腳算起每側(cè)不少于5米；水庫(kù)溢洪道從兩側(cè)堤壩外坡腳算起每側(cè)不少于5米。
未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防險(xiǎn)段，其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。
?。ㄎ澹┧畮?kù)大壩管理范圍，按大型水庫(kù)（總庫(kù)容1億立方米以上）和重要中型水庫(kù)以壩腳線(xiàn)外算起，水平距離不少于200米，從左右壩頭算起水平距離不少于50米劃定；中型水庫(kù)（總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上不滿(mǎn)1億立方米）和重要小型水庫(kù)按從壩腳線(xiàn)外算起水平距離不少于100米，從左右壩頭算起水平距離不少于30米劃定；小型水庫(kù)（總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上不滿(mǎn)1000萬(wàn)立方米）按從壩腳線(xiàn)外算起水平距離不少于50米，從左右壩頭算起水平距離不少于20米劃定。
未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)大壩的管理范圍應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)重新劃定。
河道及水利工程的保護(hù)范圍按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的河道管理范圍埋設(shè)界樁，并設(shè)立河道管理范圍標(biāo)示牌；按照河道名錄設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)公示牌，公開(kāi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的有關(guān)信息。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁、標(biāo)示牌和公示牌。
標(biāo)示牌、公示牌的式樣按照上級(jí)水行政主管部門(mén)印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定。
第三十七條 捍衛(wèi)一萬(wàn)畝以上農(nóng)田的海堤，其堤外適宜種植紅樹(shù)林的，由市河道主管部門(mén)會(huì)同市林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，種植寬度適宜的紅樹(shù)林帶，以保護(hù)和防止浪損堤圍。
其它的江、海、河堤防及護(hù)堤地，需種植護(hù)堤護(hù)岸作物或林木的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由市河道主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃和審批，任何單位和個(gè)人不得擅自墾堤種植或擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木。
河道、堤防管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防洪搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)房屋等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；
?。ㄈ┰谛泻楹拥纼?nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物；
?。ㄋ模┰O(shè)置攔河漁具或棄置廢舊船只；
?。ㄎ澹壷?、堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他阻礙行洪或者污染水體的物體；
?。氖掠绊懞觿?shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)非水利設(shè)施、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放與防汛搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。
第三十九條 禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門(mén)確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第四十條 城鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵、縮減原有河道溝汊、湖塘洼淀，不得擅自設(shè)置水閘、覆蓋河道。確有需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式實(shí)施；涉及其他部門(mén)的，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；
?。ㄒ唬┎缮?、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
?。ǘ┍?、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
?。ㄈ┡R時(shí)堆放物品或者建設(shè)臨時(shí)設(shè)施；
?。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
因防洪吹填加固堤防、清淤、疏浚、整治河道和航道等采砂的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
農(nóng)村村民因自建房屋需要采挖河砂的，依照《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)設(shè)施或者臨時(shí)堆放物品的，臨時(shí)占用期限不得超過(guò)兩年。確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)一年。
臨時(shí)使用河道的單位或者個(gè)人，必須服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪防汛調(diào)度指揮和監(jiān)督。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，建設(shè)單位或者實(shí)際占用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)設(shè)施，清除棄置和堆放的物品，恢復(fù)河道原狀。
第四十三條 江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者毀壞。
第四十四條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明、導(dǎo)航標(biāo)志等設(shè)施。
第四十五條 禁止非管理人員操作河道、渠道、水庫(kù)、堤防上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道、堤防、水庫(kù)管理單位的正常工作。
在防汛搶險(xiǎn)期間，除防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛外，其它無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得上堤。
第四十六條 對(duì)河道和水利工程管理范圍內(nèi)的阻水障礙物、建（構(gòu)）筑物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由市水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)加以清除。逾期不清除的，由市三防指揮部組織強(qiáng)制清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第四十七條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭等其它臨河跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，市水行政主管部門(mén)可報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令原建單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或者拆除。在緊急防汛期，市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)作出緊急處置。
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡查制度。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期巡查河湖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并組織處理。
鼓勵(lì)志愿者或者其他組織參與河湖巡查工作。
第四章 經(jīng)費(fèi)保障
第四十九條 河道堤防的建設(shè)整治與維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)管理和事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分別列入市、鎮(zhèn)地方年度財(cái)政預(yù)算。城市防洪工程的建設(shè)和維護(hù)所需投資由市人民政府承擔(dān)。
第五十條 河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入按照效益共享、責(zé)任共擔(dān)原則主要用于河道采砂管理、河道生態(tài)環(huán)境治理、河道建設(shè)維護(hù)及管理，優(yōu)先保障鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會(huì)參與河道采砂管理的經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)當(dāng)建立河道日常保潔、養(yǎng)護(hù)等管理機(jī)制，明確責(zé)任單位。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)行河道日常管理社會(huì)化。
第五十一條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸、涵閘和其它水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)其修復(fù)、清淤費(fèi)用。
第五十二條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工或以資代勞，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行緊急維修加固和搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第五十三條 防汛防風(fēng)防潮期間，凡在我市境內(nèi)的船舶，其行駛、?？考盎馗郾茱L(fēng)，必須遵守市三防指揮部的管理規(guī)定，服從調(diào)度。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道監(jiān)督檢查制度。市水行政主管部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員履行本規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┮蟊粰z查對(duì)象提供有關(guān)文件、證照、資料；
?。ǘ┮蟊粰z查對(duì)象就執(zhí)行本規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
?。ㄈ┻M(jìn)入被檢查對(duì)象的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；
?。ㄋ模┴?zé)令被檢查對(duì)象停止違反本規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。
監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查對(duì)象合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十五條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合市水行政主管部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第五十六條 市水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉河建設(shè)項(xiàng)目或者其他有關(guān)活動(dòng)違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位或者國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定且拒不接受監(jiān)督檢查或者拒不改正的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。
第五十七條 涉河建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢查經(jīng)批準(zhǔn)的河道管理范圍工程建設(shè)方案的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改或者采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)。
第五十八條 建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核制度，市級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)鎮(zhèn)（街）級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核。
建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)成效明顯的，應(yīng)當(dāng)給予表彰；對(duì)履行職責(zé)不力的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 對(duì)拒不執(zhí)行本規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，或者故意破壞河道堤防工程設(shè)施，或不執(zhí)行防洪調(diào)度命令造成重大事故或嚴(yán)重后果的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第六十一條 違反本規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
第六十二條 臺(tái)城河（新昌水）是我市的母親河。保護(hù)母親河，維護(hù)河流健康生命，構(gòu)建人水和諧社會(huì)，營(yíng)造宜居環(huán)境，人人有責(zé)。
新寧水閘管理所應(yīng)當(dāng)定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檢查城區(qū)河段堤防上修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線(xiàn)等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，對(duì)不符合工程安全要求和技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市河道主管部門(mén)，督促限期整改。
市自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)城河城區(qū)河段一河兩岸的環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市景觀的要求，組織協(xié)調(diào)臺(tái)城河城區(qū)河段一河兩岸的環(huán)境整治，美化一河兩岸的環(huán)境，并負(fù)責(zé)城區(qū)排污管網(wǎng)的建設(shè)，提高生活污水處理能力，切實(shí)減少臺(tái)城河水體水質(zhì)的污染。
第六十三條 臺(tái)城河城區(qū)河段日常管理養(yǎng)護(hù)及一河兩岸景觀整治經(jīng)費(fèi)，分別列入財(cái)政年度專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和城市環(huán)境整治資金開(kāi)支，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。其他河流河段日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)由沿線(xiàn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
第六十四條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道排污企業(yè)的監(jiān)督管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保排污水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。
第七章 附則
第六十五條 本規(guī)定自2021年2月19日起施行，有效期至 2026年2月18日。上級(jí)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
聯(lián)系人：洪小姐，聯(lián)系電話(huà)：0750-5523028
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