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創(chuàng)新服務(wù)模式 “江門樣本”在全國會議上作經(jīng)驗分享
我市商事登記“微信+智能化審批”改革走在全國前列

□江門日報記者 陳敏銳

通訊員/潘超華 伍莉莉

       6月3日，江門市商事登記“微信+智能化審批”服務(wù)啟動儀式舉行，我市在全省率先推出商事登記“微信+智能化審批”服務(wù)改革；7月26日，市市場監(jiān)管局與建設(shè)銀行合作在全國率先推出全流程智能辦照、自助打印的STM智慧柜員機，將商事登記延伸到銀行自助終端；11月15日，在全省首創(chuàng)商事登記“變更智能辦”，填補了全省在商事主體變更登記全程電子化業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)尚未實現(xiàn)智能化審批的空白……

      商事登記業(yè)務(wù)便民利企是創(chuàng)新政府服務(wù)方式、推廣智能審批服務(wù)的最終目標。11月29—30日，全國電子政務(wù)工作座談會暨國家電子政務(wù)綜合試點工作現(xiàn)場會在廣州召開，我市商事登記“微信+智能化審批”改革成果作為廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)地級市中唯一一個成果示范項目，在會場進行了專題匯報，得到了充分肯定，產(chǎn)生較大反響。

      可以說，當前我市已成功打造“數(shù)字政府”建設(shè)中可復制、可借鑒、可推廣的“江門樣本”。

      創(chuàng)新開發(fā)智能辦照系統(tǒng)

      今年9月，《江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019—2021年）》正式發(fā)布。

      2018年9月，國家市場監(jiān)管總局確定江門市為企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點城市之一。由于當時的廣東省全程電子化工商登記系統(tǒng)仍采用商事登記“網(wǎng)上申報+人工審批”的形式，尚未實現(xiàn)智能化審批，為做好我市企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點改革工作，市市場監(jiān)管局決定先行先試、大膽創(chuàng)新，在移動端開發(fā)智能辦照系統(tǒng)。

      市委、市政府對該改革事項十分重視，將智能辦照系統(tǒng)建設(shè)列入2019年全市重點改革任務(wù)和重點工作清單，并給予充足改革經(jīng)費保障。2019年，市市場監(jiān)管局按照部署，積極承擔全國企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點改革任務(wù)，聚焦破解前期PC端商事登記全程電子化數(shù)字簽名受制于銀行U盾、電子營業(yè)執(zhí)照登錄介質(zhì)、后臺人工審批壓力大、行政成本高等問題，在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心等部門大力支持下，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進微信辦照、智能審批，借助人工智能等信息技術(shù)，在微信端自主開發(fā)江門市商事登記審批全程電子化智能化系統(tǒng)（以下簡稱商事登記“微信+智能化審批”）。

      “開辦企業(yè)申請人只需關(guān)注‘江門市場監(jiān)管’微信公眾號進入系統(tǒng)即可按步驟完成申報，符合登記標準化條件的，系統(tǒng)將智能秒批，做到‘掃一掃、不用跑’，推動商事登記從PC端向移動端延伸，從人工審批向智能化審批轉(zhuǎn)變，從5×8小時向7×24小時轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！笔惺袌霰O(jiān)管局負責人說。

      讓人民群眾有更多獲得感

      讓人民群眾有更多獲得感，是評價改革成效的新標準、新要求，更是我市各部門推行改革的初衷。

     “我這次注冊開辦的企業(yè)叫江門市八八刻章服務(wù)有限公司，微信智能辦照真的太方便了，免去了來回跑腿的功夫，也不需要各種繁瑣的紙質(zhì)材料，人臉識別技術(shù)也非常安全，最快僅需6分鐘就可以辦好。”6月3日，申領(lǐng)到我市首張“微信+智能化審批”營業(yè)執(zhí)照的林定逢興奮地說。

      當天，江門市商事登記“微信+智能化審批”服務(wù)正式啟動，我市在全省率先推出商事登記“微信+智能化審批”服務(wù)改革。讓林定逢感到如此興奮的原因，是這一次改革實現(xiàn)商事登記“免預約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”辦理，企業(yè)開辦更便利。省市場監(jiān)管局副局長黃紹龍充分肯定該項服務(wù)改革，高度贊揚江門在商事制度改革多個重點領(lǐng)域形成了一批可復制可推廣的成功案例。

      江門商事制度改革作為全省乃至全國標桿，只有進行時，沒有完成時。

      為打通商事登記“自助辦”最后一公里，市市場監(jiān)管局深化銀政合作，充分利用銀行營業(yè)網(wǎng)點多、覆蓋面廣、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用普及的優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)銀行自主開發(fā)全國首部全流程智能辦照、自助打印的STM智慧柜員機，并于7月26日全國首發(fā)上線，將智能化審批延伸到銀行自助終端，大大壓縮企業(yè)開辦時間，“秒批”、“秒領(lǐng)”同步實現(xiàn)。

     “通過STM智慧柜員機我們可以自己動手申報、打印執(zhí)照、銀行開戶，整個過程一站式辦理?！迸罱瓍^(qū)槿木軒花卉設(shè)計店經(jīng)營者黃毓軒在建設(shè)銀行領(lǐng)到了首張由STM智慧柜員機打印的營業(yè)執(zhí)照，體驗了一把個體工商戶“微信＋智能審批”服務(wù)，并大大贊揚。

      9月以來，市市場監(jiān)管局迅速組建攻堅團隊，爭分奪秒攻克多個難點，于10—11月分別上線微信端、銀行自助終端個體工商戶開辦登記、個人獨資企業(yè)設(shè)立登記、內(nèi)資有限公司設(shè)立登記個體工商戶變更登記等多項業(yè)務(wù)。

      11月，該局在智能化審批改革創(chuàng)新上“再下一城”，全省首創(chuàng)商事登記“變更智能辦”服務(wù)，依托智能化審批系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等登記事項自主申報、智能變更、輕松換照，“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點工作再現(xiàn)新成果。

      繼續(xù)打通“最后一公里”

      春江水暖鴨先知。政府管理理念的轉(zhuǎn)變，得到實實在在優(yōu)惠的還是企業(yè)。

      據(jù)統(tǒng)計，6月我市開展“商事登記+智能審批”改革以來，共辦理智能審批業(yè)務(wù)2093筆，商事登記辦理時間提速至最快只需5分鐘，累計至少為市場主體節(jié)省0.42萬個工作日，壓減率達100%；申請材料壓縮至1個電子文檔，累計為市場主體減少申請材料0.91萬份，壓減率達78%。截至10月底，我市市場主體總量達51.7萬戶，同比增長16.31%，市場主體活力有效激發(fā)，改革取得良好的社會效益。

     “下一步，我們將持續(xù)推動‘商事登記+智能審批’改革向縱深發(fā)展。拓寬智能化辦理范圍，在變更、注銷登記等業(yè)務(wù)類型，PC端、手機APP等辦理渠道推廣智能化審批服務(wù)；健全智能化辦理配套，與建設(shè)銀行聯(lián)合開發(fā)營業(yè)執(zhí)照全自動換發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照‘秒辦’、‘秒換’、‘秒領(lǐng)’，打通‘商事登記+智能變更’最后一公里；推動電子證照互聯(lián)共享，在智能化審批系統(tǒng)引入不動產(chǎn)等電子證照，在線核對住所信息真?zhèn)?，杜絕‘虛假住所’的出現(xiàn)；努力拓展智能審批離岸辦理，與港澳居民出入境數(shù)據(jù)庫對接，使港澳自然人投資者在江門辦公司、辦個體工商戶實現(xiàn)離岸智能辦照，形成全國首創(chuàng)經(jīng)驗，助力江門融入大灣區(qū)建設(shè)?！笔惺袌霰O(jiān)管局負責人說。

      自此，商事登記改革開啟江門加速度。