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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月下旬至7月上旬，市委第二巡察組對臺山市自然資源局黨組開展了巡察。2024年8月28日，市委第二巡察組向臺山市自然資源局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。局黨組高度重視，把抓好巡察反饋問題的整改作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，迅速對整改工作開展研究部署，強化局黨組對巡察整改工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實落實“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域整改工作落實的監(jiān)督管理責(zé)任，要求全體干部職工要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，嚴(yán)格按照要求高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改工作。

（二）強化組織保障，壓實整改責(zé)任。成立由黨組書記任組長、其他班子成員為副組長，有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對巡察整改工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題整改組織協(xié)調(diào)、督促整改措施落實等工作。局黨組多次召開會議，審定整改方案、聽取整改落實情況匯報，研究部署整改工作。

（三）堅持標(biāo)本兼治，加強建章立制。局黨組在積極整改問題的同時，更加注重總結(jié)整改經(jīng)驗、制度建設(shè)和深化成果運用。巡察期間，局黨組緊密結(jié)合市委第二巡察組反饋的意見，著眼標(biāo)本兼治、整改立制并舉，對局內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理，共新建、修訂內(nèi)部制度11項，通過建立健全長效機(jī)制，確保整改工作常態(tài)長效。

二、巡察集中整改落實情況

（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面。

1.深入推進(jìn)“百千萬工程”。

一是提高耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改率。通過建立圖斑臺賬，分類施策，明確處置措施和責(zé)任主體，實行臺賬式、銷號式管理，全力推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改，持續(xù)打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，保持2023年至今零新增。

二是全力推進(jìn)拆舊復(fù)墾項目整改，對于未形成復(fù)墾指標(biāo)的項目分類制定臺賬，明確整改要求和責(zé)任主體，實行臺賬式管理，分析項目存在問題，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)做好整改。

三是加強村莊規(guī)劃建設(shè)，組織開展2024年臺山市鄉(xiāng)村規(guī)劃師培訓(xùn)班，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃師的知識儲備和業(yè)務(wù)水平；制定了《臺山市鄉(xiāng)村規(guī)劃師考核方案》，并會同鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村規(guī)劃師進(jìn)行考核。

四是形成推進(jìn)“百千萬工程”的共識。各股室（局）、局屬各單位、各自然資源所干部通過學(xué)習(xí)“百千萬工程”應(yīng)知應(yīng)會、參觀“我與百千萬”專題圖片展活動、邀請省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)到我市開展自然資源服務(wù)保障“百千萬工程”送訓(xùn)下鄉(xiāng)宣講培訓(xùn)活動以及強化對“百千萬工程”宣傳，形成強烈共識，共同推進(jìn)“百千萬工程”。

五是制定了詳細(xì)的信息撰寫和報送計劃，明確各股室（局）、局屬單位的責(zé)任分工，嚴(yán)格審核，加強“百千萬工程”信息及材料報送力度。

六是組織黨組學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步增強了黨組成員的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，對負(fù)責(zé)黨組會議記錄人員進(jìn)行約談和培訓(xùn)，規(guī)范黨組會議記錄。

2.貫徹落實上級決策部署。

一是加強對各鎮(zhèn)墾造水田的督導(dǎo)工作，實行每兩周一報項目進(jìn)展情況，對清單臺賬實行動態(tài)管理，及時解決項目在驗收報備過程中的存在問題，加快推進(jìn)墾造水田項目驗收報備工作。

二是建立“供而未用”清單臺賬，通過動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、對賬銷號的方式加強供而未用土地處置。

三是建立閑置土地清單，持續(xù)跟蹤，推進(jìn)閑置土地整改，定期對國務(wù)院大督查閑置土地整改情況進(jìn)行通報，對動工開發(fā)進(jìn)度慢的項目單位進(jìn)行多次約談，目前2個項目已完成建設(shè)正辦理驗收，4個項目近期完成建設(shè)。

四是加強組織協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)迪生力和水步鎮(zhèn)文華開發(fā)區(qū)A區(qū)9號地塊“三舊”改造工作。

五是加強海岸線巡查監(jiān)管，采取海洋協(xié)管員與本部門巡查相結(jié)合的方式，對砂質(zhì)岸線開展一周兩次的監(jiān)管，對砂質(zhì)岸線發(fā)現(xiàn)新增的排污口及時通報生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和屬地鎮(zhèn)處理。

六是完善項目用海季度監(jiān)管體系，對已批養(yǎng)殖用海加強監(jiān)視監(jiān)測，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知用海主體進(jìn)行整改。

七是加強和廣海漁港項目西側(cè)海岸線整治修復(fù)項目業(yè)主溝通，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并不定期到施工現(xiàn)場檢查工程進(jìn)度，督促項目業(yè)主加快實施進(jìn)度。

（二）關(guān)于群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面。

1.全心全意為人民服務(wù)。

一是強化為民服務(wù)宗旨意識，改進(jìn)工作方式，自2024年7月開始，受理的建設(shè)用地規(guī)劃許可不管是單獨申請或與建設(shè)工程規(guī)劃許可同步申請，在確認(rèn)建設(shè)單位已經(jīng)在用途管制系統(tǒng)完成資料上傳并通過系統(tǒng)審查后立即簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可。

二是通過對辦公系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步提高行政審批效能。

三是在行政服務(wù)中心綜合窗口擺放建設(shè)用地規(guī)劃許可網(wǎng)上申報流程指引，提升群眾辦事便捷性及行政審批服務(wù)質(zhì)效。

2.抓實抓嚴(yán)執(zhí)法和審批工作。

一是加強業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強依法行政觀念,進(jìn)一步提高依法行政能力。

二是通過加強日常巡查和聯(lián)合部門檢查督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并加強跟蹤問效，確保閉環(huán)管控到位。

三是嚴(yán)格按照廣東省司法廳《關(guān)于印發(fā)新行政處罰法理解與適用工作指引的通知》文件關(guān)于履行行政處罰集體討論程序有關(guān)要求，落實重大案件集體討論工作，抓好案件查處工作。

3.加大對下屬單位的監(jiān)督力度。

一是完成局和代管國企（市征地與測繪服務(wù)中心）的資金管理交接，局財務(wù)人員不直接負(fù)責(zé)代管國企測繪中心資金管理，市征地與測繪服務(wù)中心成立了財務(wù)管理小組。

二是加強下屬單位設(shè)計院采購監(jiān)管力度，在局“廣東政府采購智慧云平臺”采購賬號下增設(shè)設(shè)計院經(jīng)辦崗賬號進(jìn)行采購，將其納入政府采購管理范疇。督促指導(dǎo)設(shè)計院制定《臺山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院采購管理細(xì)則》，嚴(yán)格依法依規(guī)實施采購，規(guī)范政府采購管理。

三是加強下屬單位設(shè)計院財務(wù)管理，進(jìn)一步加強設(shè)計院核算記賬規(guī)范化建設(shè)。

四是規(guī)范財務(wù)列支工作，杜絕混用開支再次出現(xiàn)。

五是督促下屬事業(yè)單位設(shè)計院和土整中心及時在“臺山市公務(wù)用車管理平臺”錄入公車使用數(shù)據(jù)，指導(dǎo)其進(jìn)一步修訂完善公車管理制度，規(guī)范公務(wù)車輛管理。

4.加強單位內(nèi)控管理。

一是增強財務(wù)人員內(nèi)控管理意識，加強造價咨詢及工程造價管理，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范統(tǒng)一計算，規(guī)范工程文件的編制。

二是對造價咨詢服務(wù)選取工作進(jìn)行自查自糾，進(jìn)一步加強了內(nèi)控管理。

三是加強專項資金管理，嚴(yán)格按照預(yù)算項目支出內(nèi)容使用資金，確保每筆資金按項目用途對應(yīng)支出，確保專項資金?？顚Ｓ谩?/span>

5.加強固定資產(chǎn)管理。

一是制定出臺《臺山市自然資源局資產(chǎn)管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理。

二是將2021年至2023年局采購的碎紙機(jī)等設(shè)備錄入固定資產(chǎn)臺賬及固定資產(chǎn)系統(tǒng)。

三是督促屬下事業(yè)單位設(shè)計院在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中核銷登記2020年報廢車輛。

四是完善辦理出借手續(xù)，將局機(jī)關(guān)一樓部分辦公場所、夾層及局車庫二樓出借給代管國企測繪中心使用。

3. 關(guān)于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面。

1.扛起機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。

一是組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部開展黨務(wù)工作能力培訓(xùn)，向各黨支部黨務(wù)聯(lián)絡(luò)員詳細(xì)解讀組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的重要性和相關(guān)政策法規(guī)，提高其對規(guī)范發(fā)展黨員的責(zé)任意識和黨務(wù)工作能力。

二是督促機(jī)關(guān)第五黨支部完成換屆選舉和支部委員分工工作，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

三是通過定期排查清理，全面梳理機(jī)關(guān)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況，精準(zhǔn)掌握黨員動態(tài)信息。

四是動員青年干部積極參與各類學(xué)習(xí)活動，提高“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課的參學(xué)率。

2.嚴(yán)格落實民主集中制。

一是組織黨組學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，增強黨組領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范決策意識，規(guī)范決策流程；對未執(zhí)行黨組決策導(dǎo)致測繪中心一名中級測繪資質(zhì)人員多發(fā)的部分工資款進(jìn)行騰退。

二是對工程項目未上會先施工情況進(jìn)行全面核查，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，避免再次發(fā)生類似問題。

3.加強干部隊伍建設(shè)。

一是督促指導(dǎo)市征地與測繪服務(wù)中心加快建立自己的專業(yè)技術(shù)隊伍以及人才培養(yǎng)長效機(jī)制。

二是合理調(diào)配干部人手，確保重要崗位工作有序進(jìn)行。

4.加強干部人事管理。

一是組織人事股全體人員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用操作規(guī)程。

二是理順聘用關(guān)系，對問題反饋的下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人既簽甲方又簽乙方的聘用合同進(jìn)行糾正，合同由主管部門主要負(fù)責(zé)同志與其簽訂，并舉一反三，做好日后合同簽訂工作。

三是認(rèn)真落實干部人事檔案審核要求，對相關(guān)干部“三齡兩歷一身份”認(rèn)定不準(zhǔn)確的重新認(rèn)定，并做好人事檔案保管和歸檔工作。

5.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是局黨組切實履行從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，牢固樹立了不抓從嚴(yán)治黨工作就是失職的理念，落實在實際的工作之中，及時對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署和研究，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

二是2024年緊扣局中心業(yè)務(wù)工作談心談話59人次。

三是日常工作中嚴(yán)格落實請休假、婚喪嫁娶備案、因私出國（境）等管理制度，加強干部監(jiān)督和管理。    

（四）關(guān)于巡視巡察（審計）等整改落實方面。

1.推動實現(xiàn)政企分離。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織黨組班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察重要論述系列講話精神、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，為更好落實局與市征地與測繪服務(wù)中心實施政企分離奠定思想基礎(chǔ)。

二是成立局與市征地與測繪服務(wù)中心實施政企分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及制定政企分離實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒排工期，全力推進(jìn)市征地與測繪服務(wù)中心企業(yè)性質(zhì)變更、人員安置、資產(chǎn)分割處置等工作。

三是按照“政企分開、政事分開、監(jiān)管與經(jīng)營分開”的原則，推進(jìn)實現(xiàn)我局與測繪中心的人事、財務(wù)、資產(chǎn)獨立分開。

　三、下一步工作計劃

我局將堅持不懈，持續(xù)抓好各項問題的整改，確保改徹底、改到位，使巡察整改取得實實在在的成效。

一是毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”；對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手；針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，確保整改工作取得實效。

二是不斷健全完善長效機(jī)制。堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成長效機(jī)制，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對仍然需要進(jìn)一步建立和完善的制度，抓緊做好制度的制定和完善工作。尤其要更加注重解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，努力構(gòu)建用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制。

三是推進(jìn)自然資源事業(yè)發(fā)展。注重巡察整改成果鞏固運用，將巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作為推進(jìn)工作的有利抓手，切實做到業(yè)務(wù)工作和全面從嚴(yán)治黨兩手抓、兩手硬。把巡察整改的成果落實到自然資源管理工作的方方面面，把抓好整改落實與推進(jìn)工作結(jié)合起來，在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效，在推動深化機(jī)構(gòu)改革上見到新成效，全面推進(jìn)自然資源管理各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0750-5662740；郵政信箱：臺山市臺城街道龍華里34號臺山市自然資源局，郵政編碼：529200；電子郵箱：[email protected]。

                         中共臺山市自然資源局黨組

                            2025年4月21日