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臺山市國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心章程

1. 總 則

第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 本單位名稱是臺山市國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心（臺山市海域測繪所）。

第三條本單位住所是臺山市臺城龍華里34號。

第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

第五條 本單位開辦資金為人民幣肆拾叁萬伍仟貳佰元。

第六條本單位的舉辦單位是臺山市自然資源局。

第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是臺山市自然資源局。

第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是臺山市事業(yè)單位登記管理局。

第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

第十條本單位的宗旨是在市自然資源局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級審批用海項(xiàng)目的技術(shù)性事務(wù)；開展轄區(qū)內(nèi)海域海島使用監(jiān)視監(jiān)測、疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測核查與信息反饋、監(jiān)視監(jiān)測成果制作與信息服務(wù)等。

第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍包括負(fù)責(zé)本級審批用海項(xiàng)目的技術(shù)性事務(wù)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用海項(xiàng)目預(yù)審期現(xiàn)場踏勘；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海域空間資源現(xiàn)場監(jiān)測，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海域使用現(xiàn)狀核查監(jiān)測、疑點(diǎn)疑區(qū)現(xiàn)場核查和海籍調(diào)查，負(fù)責(zé)海域管理數(shù)據(jù)的收集整理和質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海域使用統(tǒng)計(jì)，制作信息服務(wù)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)本級系統(tǒng)軟硬件設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)；負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)海域中海域使用及各類涉海調(diào)查中的基礎(chǔ)測繪工作；參與并協(xié)助相關(guān)單位完成海域勘界工作；參與本市海洋功能區(qū)及規(guī)劃的編制工作；貫徹執(zhí)行國家及省涉海測繪法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)各種測繪成果、資料的歸檔和管理工作；承擔(dān)上級部門下達(dá)的其他任務(wù)。

第二章 黨的建設(shè)

第十二條本單位黨組織的地位和作用

本單位不單獨(dú)設(shè)立黨組織，本單位黨建工作隸屬中國共產(chǎn)黨臺山市自然資源局機(jī)關(guān)委員會(huì)，黨員日常教育管理、黨員發(fā)展等均納入統(tǒng)一管理。

第十三條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序

本單位所屬黨委發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第十四條本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持黨管干部原則，在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，按照干部管理權(quán)限切實(shí)履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強(qiáng)管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等職責(zé)，圍繞確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在本單位貫徹執(zhí)行，完善相關(guān)制度和措施，積極發(fā)揮監(jiān)督保障作用；

（二）堅(jiān)持民主決策，本單位定期向黨組織匯報(bào)有關(guān)工作，緊緊依靠黨組織和廣大干部職工群眾共同做好單位發(fā)展穩(wěn)定工作。對不符合黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)或不按程序進(jìn)行決策的做法，及時(shí)提出意見或向上級黨組織報(bào)告。

（三）本單位所屬黨委建立健全議事決策制度，保證黨組織切實(shí)有效發(fā)揮作用；發(fā)現(xiàn)本單位決策及運(yùn)行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時(shí)予以制止糾正。經(jīng)制止糾正無效的，本單位所屬黨

委及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。

第三章 舉辦單位

15. 舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：

（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

（二）按有關(guān)程序任免本單位主任、副主任；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督本單位運(yùn)行；

  （四）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

（五）審核本單位年度工作計(jì)劃、報(bào)告；

（六）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作。

（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

第十六條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：

（一）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程開展工作；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督本單位日常運(yùn)行；

（三）對本單位法人章程和年度報(bào)告進(jìn)行審查；

（四）指導(dǎo)監(jiān)督本單位依法辦理變更登記、注銷登記等；

（五）協(xié)助事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)查處事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定行為；

（六）履行法律、法規(guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 管理層

第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，并將決策內(nèi)容向臺山市自然資源局黨組報(bào)備。

第十八條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：

一、本單位決策機(jī)構(gòu)由舉辦單位決定，任期和考核方式依照本單位工作需要及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

二、決策機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署；

（二）擬定和實(shí)施單位年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

（三）編制并組織實(shí)施單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

（四）工作人員管理；

（五）定期向舉辦單位匯報(bào)工作；

（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

（七）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

（八）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

三、議事規(guī)則

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)需要不定期召開,會(huì)議日期和會(huì)議議程由本單位行政負(fù)責(zé)人確定；

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議由本單位行政負(fù)責(zé)人召集并主持；根據(jù)議題需要，可召開干部代表大會(huì)，由本單位行政負(fù)責(zé)人確定其他需要列席的人員；

（三）凡研究決定重大問題的，必須本單位全體干部全員到會(huì)方可召開；

（四）行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究討論的問題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；

（五）行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究討論的問題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)送舉辦單位。

第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

本單位行政負(fù)責(zé)人為主任，由舉辦單位按照干部管理權(quán)限任免，職權(quán)是負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作、管理本單位的日常事務(wù)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 本單位主任作為本單位擬任法定代表人人選，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

第二十一條本單位結(jié)合工作需要完善業(yè)務(wù)架構(gòu)，各項(xiàng)工作的開展由本單位工作人員按崗位職責(zé)落實(shí)。

第五章 服務(wù)對象

第二十二條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利

1. 本單位服務(wù)對象有獲取、監(jiān)督、評價(jià)公益服務(wù)和提出建議的權(quán)利。

2. 了解本單位宗旨、業(yè)務(wù)和開展情況的知情權(quán)；

3. 監(jiān)督本單位對外承諾服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)情況；

4. 對本單位所提供的公益服務(wù)進(jìn)行舉報(bào)、投訴、提出意見建議等。

第二十三條本單位服務(wù)對象的義務(wù)

1. 本單位服務(wù)對象需遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定；

2. 自覺遵守公共服務(wù)期間的管理。

第二十四條本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。

第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行

第二十五條本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法

本單位由舉辦單位統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，并按照其工作指示和具體要求執(zhí)行落實(shí)，協(xié)助了解項(xiàng)目需求，反饋意見及建議，履行轄區(qū)內(nèi)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測職責(zé)。

第二十六條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

圍繞單位主要業(yè)務(wù)進(jìn)行崗位責(zé)任分工；依據(jù)工作職責(zé)制定和實(shí)施工作年度計(jì)劃和日常業(yè)務(wù)管理；按照舉辦單位的各項(xiàng)決定和工作任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好政策落實(shí)，完成海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、海域使用測繪等工作。

第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

第二十七條本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第二十八條本單位執(zhí)行國家實(shí)行統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

第二十九條本單位財(cái)務(wù)管理體制是實(shí)行舉辦單位統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位

的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

第三十二條本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度按照有關(guān)法律法規(guī)，對本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各項(xiàng)制度進(jìn)行審計(jì)。

第三十三條本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第八章 信息公開

第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

（一）依法設(shè)立登記的信息：單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位、章程以及開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所要求的資質(zhì)等；

（二）依法變更登記的信息：單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位等；

（三）年度報(bào)告的信息：開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、資產(chǎn)損益情況、

變更登記的執(zhí)行情況、績效和受獎(jiǎng)懲情況、涉及訴訟情況、社會(huì)投訴情況等；

（四）本單位章程等文件按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項(xiàng)。

第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理

第三十五條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

（二）因合并、分立解散、改制；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的，應(yīng)報(bào)舉辦單位審查同意；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第三十六條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

第三十七條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

第三十八條本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章 章程修改

第三十九條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

（三）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

第四十條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一章 附 則

第四十一條 本章程于2024年4月23日經(jīng)臺山市國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議同意通過。

第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第四十三條本章程的解釋權(quán)屬于臺山市國家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心。

第四十四條 本章程自2024年6月1日起生效。