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臺自然資（規(guī)）示〔2022〕9號

　　2020年4月9日，臺山市臺城西寧市歷史文化街區(qū)入選廣東省級第一批歷史文化街區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)臺山市臺城西寧市歷史文化街區(qū)的保護(hù)與管理，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)臺山華僑文化，強(qiáng)化與彰顯臺山城市特色和城市形象，正確處理城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，推動各類遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。按照《關(guān)于加快推進(jìn)規(guī)劃期限至2035年歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制（修編）工作的函》（粵建節(jié)函〔2021〕175號）有關(guān)規(guī)定及市政府有關(guān)工作部署，我局組織編制《臺山市臺城西寧市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）》，該規(guī)劃方案已完成初步成果方案編制，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（2014年）、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制成果報審（報批、報備）要求》（2021年）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該規(guī)劃方案主要內(nèi)容予以公示，征求公眾意見。

　　一、保護(hù)目標(biāo)與歷史文化價值

　　1、保護(hù)目標(biāo)

　　打造成為具有僑鄉(xiāng)風(fēng)情，集休閑、購物、觀光、生活為一體的歷史文化街區(qū)。

　　2、歷史文化價值

　　價值一：僑胞實業(yè)建設(shè)與家國情懷的重要見證地

　　價值二：嶺南縣級保存規(guī)模最大、歷史風(fēng)貌最真實、格局肌理最完整、僑鄉(xiāng)中西合璧建筑風(fēng)格最顯著的典型展示地

　　價值三：兼容并包的中西文化的長期匯聚地、中外思想文化并置融合的落腳點(diǎn)、多元文化的孕育地和空間載體

　　價值四：臺山僑鄉(xiāng)金融中心地

　　二、保護(hù)結(jié)構(gòu)與對象

　　1、保護(hù)結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃形成“一軸、五片、多街、多點(diǎn)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)：

　　一軸：臺西路傳統(tǒng)風(fēng)貌軸

　　五片：商業(yè)文化風(fēng)貌區(qū)、宗教文化風(fēng)貌區(qū)、金融文化風(fēng)貌區(qū)、飲食文化風(fēng)貌區(qū)以及現(xiàn)代商貿(mào)風(fēng)貌區(qū)。

　　多街：18條一類騎樓街巷、5條二類騎樓街巷及6條傳統(tǒng)街巷

　　多點(diǎn)：不可移動文物、歷史建筑、重要節(jié)點(diǎn)

　　2、保護(hù)對象

　　根據(jù)法定體系確定本次保護(hù)規(guī)劃包括物質(zhì)層面和非物質(zhì)層面，共涉及7大類保護(hù)對象，包括傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌、不可移動文物、歷史建筑、推薦歷史建筑、推薦傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要素。

　　表：保護(hù)對象統(tǒng)計表

　　三、保護(hù)范圍及保護(hù)控制措施

　　1、保護(hù)范圍劃定

　　本次規(guī)劃在充分調(diào)查和問題分析的基礎(chǔ)上，對街區(qū)提出整體保護(hù)策略，在空間梳理的基礎(chǔ)上，規(guī)劃劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　核心保護(hù)范圍初步劃定：核心保護(hù)范圍主要包括了集中體現(xiàn)僑圩騎樓風(fēng)貌的區(qū)域，包括了臺西路、革新路、西巖路、東華路、南塘路、通濟(jì)路、北盛街、中和路、南昌街和西榮街等10條街道，總面積為18.62公頃。

　　建設(shè)控制地帶初步劃定：為保護(hù)完整的西寧市歷史文化街區(qū)風(fēng)貌格局，總面積約4.53公頃。

　　2、保護(hù)控制措施

　　（1）核心保護(hù)范圍控制要求

　?、俨扇≌w對待、嚴(yán)格保護(hù)的措施，不得擅自改變歷史風(fēng)貌區(qū)的格局、肌理、水體、傳統(tǒng)街巷和建筑原有的立面、色彩。

　?、诮ㄖ铜h(huán)境以保護(hù)、修繕和整治為主，保護(hù)整治應(yīng)堅持“小規(guī)模、漸進(jìn)式”的原則。

　?、鄢_需建造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，原則上不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。公共服務(wù)設(shè)施包括公益性設(shè)施和對歷史風(fēng)貌區(qū)活力有促進(jìn)作用的小型文化、特色辦公和特色商業(yè)設(shè)施，具體業(yè)態(tài)應(yīng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，避免厭惡性的業(yè)態(tài)類型，同時必須與歷史風(fēng)貌區(qū)空間格局以及相鄰傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、高度、體量、色彩等充分協(xié)調(diào)。

　?、芙?jīng)批準(zhǔn)允許新建、擴(kuò)建、改建的建筑高度不應(yīng)超過15米，建筑體量、尺度、材質(zhì)、色彩應(yīng)與歷史風(fēng)貌整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),延續(xù)第五立面?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌，建筑屋頂采用平頂和坡頂相結(jié)合形式，同時應(yīng)滿足文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃對其周邊建筑高度的要求，以及重要傳統(tǒng)街巷兩側(cè)、城市視廊、街景、對景等對建筑高度的要求。

　　⑤不得新建對環(huán)境有污染的設(shè)施，現(xiàn)有對環(huán)境有污染的設(shè)施和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者治理。

　?、薏坏蒙米孕陆āU(kuò)建道路，對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征。

　?、呓ㄔO(shè)活動應(yīng)尊重原有地形，不得進(jìn)行大規(guī)模土方工程。

　　⑧與歷史風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌沖突或違章的建（構(gòu)）筑物應(yīng)搬遷和拆除，近期拆除有困難的建筑應(yīng)改造其外觀和色彩，以達(dá)到環(huán)境的統(tǒng)一，遠(yuǎn)期應(yīng)搬遷和拆除。

　?、釃?yán)格控制西寧市傳統(tǒng)街巷的戶外廣告、招牌的設(shè)置，不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀，不符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。

　?、饨ǎ?gòu)）筑物、格局、街巷等保護(hù)措施應(yīng)符合后述保護(hù)范圍內(nèi)專項保護(hù)措施要求。

　?。?）建設(shè)控制地帶控制要求

　?、俳ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動時，應(yīng)按照建筑保護(hù)整治分類措施進(jìn)行。

　?、诮ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)整治更新應(yīng)有計劃、分階段進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)堅持“漸進(jìn)式”的保護(hù)與更新模式，控制新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，維護(hù)傳統(tǒng)格局，延續(xù)歷史風(fēng)貌。

　?、坌陆āU(kuò)建、改建建筑的高度不得超過20米，建筑體量、尺度、色彩、材質(zhì)等應(yīng)與核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑相協(xié)調(diào)，建筑材質(zhì)原則上以騎樓材質(zhì)與現(xiàn)代材質(zhì)相結(jié)合的形式，體量宜小不宜大，色彩應(yīng)采取騎樓常見色彩。

　?、苄陆āU(kuò)建、改建道路時，不得破壞傳統(tǒng)街巷的肌理、尺度和風(fēng)貌，并應(yīng)延續(xù)核心保護(hù)范圍的道路格局和傳統(tǒng)街巷的景觀特征。

　　⑤不得新建對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃遷移。

　　⑥與傳統(tǒng)風(fēng)貌沖突或違章的建（構(gòu)）筑物應(yīng)整建或拆除，但禁止進(jìn)行大規(guī)模的拆除建設(shè)，拆除后新建的建筑應(yīng)符合歷史風(fēng)貌的要求。

　?、呖刂茟敉鈴V告、招牌的設(shè)置，不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀，不符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。

　?、嘟ǎ?gòu)）筑物、格局、街巷等保護(hù)措施應(yīng)符合后述保護(hù)范圍內(nèi)專項保護(hù)措施要求。

　　本公告從2022年1月28號至2022年2月27號，時間為30日。公告期限內(nèi)，具體意見可以通過書面形式郵寄（傳真）或者直接送至我局；逾期未提出的，視為放棄權(quán)利，以上事項本局將依法定程序進(jìn)行辦理。

　　聯(lián)系人：賴小姐

　　電話：0750-5552175

　　傳真：0750-5663093

　　地址：臺山市龍華里34號

　　附圖：1.保護(hù)范圍劃定圖.jpg；

　　           2.傳統(tǒng)格局保護(hù)結(jié)構(gòu)圖.jpg；

　　           3.保護(hù)對象分布圖.jpg；

　　           4.建筑高度控制規(guī)劃圖.jpg。

臺山市自然資源局

2022年1月28日