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2010年我局在市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)精神,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞市委市政府中心工作,開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推動(dòng)全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展?,F(xiàn)將一年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,規(guī)范黨員干部從政行為
今年二月,中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制起到重要作用。我局黨員干部除通過(guò)參加市委市政府組織的《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)活動(dòng)外,還在局黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),10月22日召開(kāi)黨員干部民主生活會(huì),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”為主題,聯(lián)系思想和工作實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,深入查找作風(fēng)、廉潔從政和提高執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題,剖析思想根源,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
二、加大監(jiān)督力度,規(guī)范規(guī)劃審批管理行為
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作業(yè)務(wù)性和技術(shù)性較強(qiáng),審批流程較多,時(shí)間跨度較長(zhǎng),程序比較復(fù)雜,容易出現(xiàn)廉政薄弱點(diǎn)。因此,通過(guò)全面總結(jié)和近年來(lái)加強(qiáng)規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步花大力氣修訂完善局內(nèi)部管理制度,努力達(dá)到“四個(gè)強(qiáng)化”,切實(shí)加大監(jiān)督約束力度。
(一)以規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)整治為切入點(diǎn),強(qiáng)化審批管理。深入開(kāi)展違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)整改措施,規(guī)范技術(shù)審查要求,對(duì)商住出讓土地容積率管理、規(guī)劃變更管理等容易出現(xiàn)問(wèn)題的工作事項(xiàng),研究和完善《臺(tái)山市商住出讓土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管理辦法》,規(guī)范規(guī)劃變更、容積率調(diào)整的條件、程序和辦法。
(二)以提高辦事效率為切入點(diǎn),強(qiáng)化行政管理監(jiān)督。通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃行政審批,提高服務(wù)效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)間,各項(xiàng)審批時(shí)間普遍提速3-10日,并全面推行一次性告知制度,要求工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)對(duì)待每一項(xiàng)工作。對(duì)所有審批項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤督查,特別是在行政服務(wù)中心運(yùn)作正式后,注重申辦與審批流程的銜接,特別列入行政電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目的跟蹤處理,避免出現(xiàn)北盛街114號(hào)項(xiàng)目類(lèi)似事件的發(fā)生。通過(guò)“每周一報(bào)”,提高規(guī)劃管理的透明度和公信力,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)以查辦違紀(jì)違法案件為切入點(diǎn),強(qiáng)化依法懲罰警戒。違法建設(shè)歷來(lái)是城市建設(shè)弊病的制造者,近年來(lái)由于房地產(chǎn)價(jià)格的不斷攀升,違法建設(shè)在城中村建設(shè)、商業(yè)房開(kāi)發(fā)也越來(lái)越普遍,如五福村“樓高高”,因此必須打擊各類(lèi)違法建設(shè)行為,促進(jìn)城市規(guī)劃管理的科學(xué)化、制度化、法制化。
(四)以股室分工為切入點(diǎn),強(qiáng)化分管股室內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。隨著我局“三定”方案的落實(shí),明確各股室業(yè)務(wù)職責(zé),應(yīng)對(duì)分管股室業(yè)務(wù)辦事流程及人員崗位責(zé)任加以細(xì)化,完善審批流程。
三、堅(jiān)持業(yè)務(wù)踐廉,積極打造“陽(yáng)光規(guī)劃、廉政規(guī)劃”
利用網(wǎng)站、廣播、電視、公示欄等形式,向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,增強(qiáng)工作的透明度,把政務(wù)活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督下,保證規(guī)劃的公開(kāi)透明;嚴(yán)格堅(jiān)持了批前公示、批后公示、公眾參與、專(zhuān)家論證、規(guī)劃委員會(huì)制度,采取報(bào)紙、現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等公示方式,使建設(shè)項(xiàng)目在批前、批后及時(shí)向社會(huì)公示,并邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、市民代表等參加規(guī)劃座談會(huì),廣泛征求社會(huì)各界和廣大市民的意見(jiàn)建議,既提高了規(guī)劃工作的透明度,又能廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家?guī)?,邀?qǐng)專(zhuān)家對(duì)我市大型建設(shè)項(xiàng)目以及重大規(guī)劃進(jìn)行論證,提高規(guī)劃的科學(xué)性同時(shí),又能為政府決策提供有力依據(jù)。
四、緊抓市區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃健康發(fā)展
(一) 目前市區(qū)的大部分功能像學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)和行政仍集中在舊城中心區(qū),舊城區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施已超負(fù)荷運(yùn)作,行路難、停車(chē)難的現(xiàn)象的確存在,不少市民意見(jiàn)較大。解決上述問(wèn)題最好的辦法是控制舊區(qū),建設(shè)新區(qū),擴(kuò)大城市框架。今年,市委市政府加大了新區(qū)建設(shè)的投入, 南區(qū)8條市政道路以及蓮塘路和石花北路即將開(kāi)工建設(shè),這些項(xiàng)目的建設(shè)將加快新區(qū)的形成,緩解舊城中心區(qū)的壓力。另外可結(jié)合“三舊”改造,通過(guò)舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠(chǎng)房的改造,優(yōu)化城市的功能布局,完善道路系統(tǒng),提升宜居環(huán)境。對(duì)于一些舊區(qū)內(nèi)道路將按照市政府先急后緩的要求, 先重新鋪設(shè)一些主要的馬路,像今年先鋪設(shè)二塘路、桔園路等。
(二) 為了完善市區(qū)綠地、公園等配套,在總體規(guī)劃中市區(qū)有五個(gè)市級(jí)公園和五個(gè)區(qū)級(jí)公園,其中南區(qū)均布局大型廣場(chǎng)綠地及公園。另外在新的住宅小區(qū)建設(shè)中我們也加強(qiáng)對(duì)綠地的規(guī)劃要求,例如碧桂園、海駿達(dá)花園、東方豪園、僑雅花園等小區(qū)中均規(guī)劃有中心綠地方便市民就近休閑活動(dòng)。今年,我局將聯(lián)合城管部門(mén)編制市區(qū)綠地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,同時(shí)我局建議應(yīng)加大城市建設(shè)的投入,加快公園、廣場(chǎng)、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施及新區(qū)的建設(shè),體現(xiàn)規(guī)劃成果,樹(shù)立城市的新形象。
五、督辦管理措施到位,工作效能提高
一是健全了監(jiān)督檢查機(jī)制。我局將所有列入作風(fēng)建設(shè)方面的工作和市政府主要考核目標(biāo)涉及到我局承辦的任務(wù)具體分解到有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任股室,由局辦公室專(zhuān)人負(fù)責(zé)督辦,做到每月一小結(jié),印發(fā)《督辦通報(bào)》。由于強(qiáng)化督辦,我局克服人員少、任務(wù)重、要求高等困難,自加壓力,落實(shí)責(zé)任,較好地完成了市委、市政府交辦的清潔能源(核電)裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、綠道規(guī)劃、“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù),已完成120條村莊整治規(guī)劃編制,其他各項(xiàng)工作正有條不紊按計(jì)劃進(jìn)行中。
二是優(yōu)化規(guī)劃行政審批,提高服務(wù)效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)間,各項(xiàng)審批時(shí)間普遍提速3-10日,并全面推行一次性告知制度;簡(jiǎn)政放權(quán),把規(guī)劃審批事項(xiàng)由原來(lái)的12項(xiàng)整合為10項(xiàng),而且把3項(xiàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)下放給鎮(zhèn)政府;10月1日起簡(jiǎn)化各鎮(zhèn)建筑面積300平方米或三層以下的私人住宅報(bào)批手續(xù),開(kāi)設(shè)“綠色通道”,實(shí)行即到即辦;推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),增加申辦廳的人員,并印發(fā)了新的辦事指南2000份,設(shè)立投訴監(jiān)督人和電話(huà),促進(jìn)規(guī)劃審批工作的制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化。今年,全市辦理建設(shè)工程報(bào)建326宗,建筑占地面積40.3萬(wàn)平方米,建筑面積119.1萬(wàn)平方米,核發(fā)用地規(guī)劃許可證232宗,收取行事經(jīng)費(fèi)近5000萬(wàn)元,完成了相當(dāng)于去年全年規(guī)劃審批業(yè)務(wù)量和行事收費(fèi)額。我局的行政審批績(jī)效提速,據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)測(cè)評(píng),我局排名由年初的第15名提升到目前第5名。
三是主動(dòng)服務(wù)基層。開(kāi)展規(guī)劃下鄉(xiāng)活動(dòng),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和指導(dǎo)工作制度化。主動(dòng)下基層聽(tīng)取意見(jiàn)。我局改變服務(wù)方式,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到大江、水步、四九、深井、北陡、汶村、海宴、臺(tái)城等10個(gè)鎮(zhèn)(街)實(shí)地調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì),主動(dòng)聽(tīng)取基層和服務(wù)對(duì)象的建議意見(jiàn),了解各鎮(zhèn)(街)在工作思路、規(guī)劃發(fā)展方向、急需解決問(wèn)題等方面的相關(guān)情況,并積極協(xié)助基層解決實(shí)際困難。認(rèn)真做好人大代表和政協(xié)委員提案以及群眾信訪(fǎng)工作,7月1日主動(dòng)邀請(qǐng)市政協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)到局指導(dǎo)辦理工作,目前共辦理市人大和政協(xié)提案6件、協(xié)辦2件,辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)站等投訴62宗次,全部做到有簽批有答復(fù)。
四是加大執(zhí)法力度。我局嚴(yán)格依法對(duì)違法行為按照權(quán)利告知、送達(dá)決定等法定程序進(jìn)行處理,加大了對(duì)違法建筑的查處力度,今年發(fā)出各類(lèi)通知書(shū)110份,行政告知書(shū)8份,行政處罰決定書(shū)22份,申請(qǐng)市政府查封違法建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)5處,強(qiáng)制拆除違法建設(shè)5處。
五是走進(jìn)《行風(fēng)監(jiān)督崗》。我局今年第一個(gè)參加臺(tái)山廣播電視臺(tái)《行風(fēng)監(jiān)督崗》節(jié)目,通過(guò)電波與市民連線(xiàn)交流,傾聽(tīng)市民心聲,接受市民咨詢(xún),解答市民疑惑,闡述規(guī)劃政策,尤其對(duì)歷史遺留問(wèn)題和一些敏感性項(xiàng)目方面做了一些解釋和溝通工作,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的理解。對(duì)于市民的投訴,我們敢于承諾,在5個(gè)工作日回復(fù),想方設(shè)法為市民解決實(shí)際問(wèn)題,收到較好的效果。
六、健全制度和機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃局是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)單位之一,也是政府權(quán)力部門(mén)之一,為加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,我局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實(shí),從領(lǐng)導(dǎo)班子自身抓起,率先垂范。
一是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),加強(qiáng)局黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子抓反腐倡廉自覺(jué)性,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。7月29日,我局黨組召開(kāi)股室負(fù)責(zé)人及城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人述職述廉會(huì)議,會(huì)上,局四個(gè)內(nèi)設(shè)股室負(fù)責(zé)人及城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人,根據(jù)局黨組述職述廉工作要求,就一年來(lái)履職履責(zé)、廉潔自律等方面內(nèi)容逐一進(jìn)行述職,開(kāi)展股室負(fù)責(zé)人述職述廉工作是市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,旨在強(qiáng)化中層干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),提升服務(wù)水平,著力解決“中間梗阻”問(wèn)題。
二是著力健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的意見(jiàn)的通知》以及規(guī)劃行政許可的工作規(guī)程,進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可審批行為通過(guò)建章立制規(guī)范規(guī)劃?rùn)?quán)力運(yùn)作,使黨員干部和工作人員正確對(duì)待手中權(quán)力,進(jìn)一步規(guī)范工作人員的從政行為。
三是著力健全行政管理制度,結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,新增、修改完善了8項(xiàng)規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度,認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、考核督辦制、責(zé)任追究制等規(guī)定,形成以制度管人,以制度管事的工作運(yùn)行機(jī)制。目前從自查自糾情況看,全局干部職工思想穩(wěn)定、作風(fēng)扎實(shí)、積極進(jìn)取,還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
2011年工作計(jì)劃:
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型單位。
二、加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,提高規(guī)劃隊(duì)伍的素質(zhì)。
三、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。
四、加強(qiáng)制度建設(shè),完善懲防腐敗體系,提高反腐倡廉法制水平。
臺(tái)山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
二〇一〇年十一月二十五日
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