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   根據(jù)《關(guān)于在全市黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》（臺(tái)組〔2010〕21號(hào)）精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
    局黨支部和黨員在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)僑鄉(xiāng)先鋒”為主題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步教育引導(dǎo)全體黨員干部竭盡忠誠(chéng)謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的排頭兵，為實(shí)現(xiàn)臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    一要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹黨的路線方針政策、市委重大決策部署及科學(xué)發(fā)展舉措，奮力開創(chuàng)臺(tái)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)爭(zhēng)先進(jìn)位發(fā)展新局面；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    二要促進(jìn)社會(huì)和諧。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，及時(shí)做好化解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三要服務(wù)人民群眾。要充分尊重群眾、依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；多為群眾辦實(shí)事辦好事。
    四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面；選好配強(qiáng)黨支部組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨組織帶頭人隊(duì)伍；創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；以黨支部組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
 
    二、基本原則
    一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞本單位的中心工作來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體行動(dòng)來推動(dòng)中心工作，用服務(wù)中心工作的成果來檢驗(yàn)活動(dòng)成效。
    二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。要注重做到“三個(gè)結(jié)合”，即把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，與確保完成本地本單位年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與創(chuàng)建統(tǒng)籌黨、工、青、婦基層組織建設(shè)示范點(diǎn)工作結(jié)合起來，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，共同取得成效。
    三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織的實(shí)際和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，分類提出要求，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。要重在取得實(shí)效，既要注重抓活動(dòng)的力度，又要考慮基層黨組織和黨員的接受程度；既要堅(jiān)持活動(dòng)的總體要求，保證活動(dòng)質(zhì)量，又要注重簡(jiǎn)便易行，靈活安排，減輕基層負(fù)擔(dān)。

    三、主要內(nèi)容
    創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以實(shí)施“僑鄉(xiāng)先鋒工程”為載體，以創(chuàng)建“僑鄉(xiāng)先鋒”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“僑鄉(xiāng)先鋒”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
    “僑鄉(xiāng)先鋒”先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能自覺深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，組織落實(shí)本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和措施；班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、廉潔勤政，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在重大問題面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保政令暢通。二是黨員隊(duì)伍好。黨員有較強(qiáng)的黨性意識(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制科學(xué)規(guī)范，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。各項(xiàng)工作在本領(lǐng)域或本行業(yè)內(nèi)排前列、成標(biāo)兵，成績(jī)突出，公認(rèn)度高。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度高。
    “僑鄉(xiāng)先鋒”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，帶頭履行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的義務(wù)，努力爭(zhēng)當(dāng)“五模范”。一是爭(zhēng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)的模范。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手。二是爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號(hào)召，對(duì)黨忠誠(chéng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨組織的決議決定，積極完成組織分配的工作，堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，嚴(yán)格做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)政令暢通的表率。三是爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的模范。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是爭(zhēng)當(dāng)愛崗敬業(yè)的模范。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)，先鋒模范作用明顯。五是爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法的模范。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭弘揚(yáng)正氣，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    要開展以“三服務(wù)一促進(jìn)”（即服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧）為主題的實(shí)踐活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“三優(yōu)一滿意” 機(jī)關(guān)（ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良效率、優(yōu)美環(huán)境，服務(wù)對(duì)象滿意）。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。機(jī)關(guān)黨員干部要努力爭(zhēng)做黨員隊(duì)伍的典范，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗、結(jié)對(duì)共建等形式發(fā)揮黨員作用，做到“五表率”：黨員要做高舉旗幟、堅(jiān)定理想信念的表率；做服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率；做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率；做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率；做遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的表率。
 
    四、方法步驟
    第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年7月底完成）。局召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問題。制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，召開黨員大會(huì)，公開承諾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)和具體辦法，動(dòng)員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。
    第二階段：全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)（2010年8月—2011年6月）。按照實(shí)施方案的要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)活動(dòng)載體。
    一是開展“黨性教育”活動(dòng)。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對(duì)黨員普遍進(jìn)行黨性教育。集中一周時(shí)間，組織黨員進(jìn)行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報(bào)告，并組織開展講評(píng)活動(dòng)。
    二是開展“崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)。要從強(qiáng)化執(zhí)政理念，提高為民服務(wù)本領(lǐng)入手，圍繞本單位的中心任務(wù)，把黨支部建設(shè)成為組織有力、運(yùn)行規(guī)范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
    三是開展“服務(wù)群眾”活動(dòng)。單位根據(jù)自身職能和特點(diǎn)，確定系列活動(dòng)內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、談心談話、走訪慰問等活動(dòng)，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。
    四是開展“組織創(chuàng)新”活動(dòng)。緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式。要以統(tǒng)籌黨、工、青、婦基層組織建設(shè)“五好”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)工、青、婦基層組織建設(shè)，努力推動(dòng)黨群組織同步建設(shè)，使工、青、婦基層組織的覆蓋面在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的突破。
    五是開展“三評(píng)一樹”活動(dòng)。1.自我講評(píng)。黨支部和黨員在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中要適時(shí)小結(jié)，以召開專題組織生活會(huì)的形式，在基層黨支部進(jìn)行講評(píng)。每名黨員對(duì)參加活動(dòng)的情況進(jìn)行陳述，對(duì)落實(shí)承諾情況進(jìn)行認(rèn)真自查。黨支部書記對(duì)本支部開展活動(dòng)情況進(jìn)行小結(jié)。根據(jù)實(shí)際情況，可以邀請(qǐng)群眾代表參加。2.領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。黨支部講評(píng)后，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織、黨員承諾事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)事求是肯定成績(jī)，及時(shí)指出存在問題和指明努力方向。3.群眾評(píng)議。要適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可以結(jié)合年終考核、黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)、定期評(píng)議黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作統(tǒng)籌安排，實(shí)行黨員、群眾每年一次定期評(píng)議制度。評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。4.樹立典型。經(jīng)過一年左右的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要樹立一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。
    第三階段：繼續(xù)推進(jìn)，全面深化（2011年7月—2012年5月底）。在繼續(xù)推進(jìn)，全面深化階段，要重點(diǎn)發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，提升整體工作水平。
    1.對(duì)標(biāo)定位。局黨支部和廣大黨員要對(duì)照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定學(xué)習(xí)和趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。
    2.鞏固提高。通過比、學(xué)、趕、超，使處于先進(jìn)的繼續(xù)當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的得到規(guī)范提高、相對(duì)后進(jìn)的面貌明顯變化，“五帶頭”黨員的比例有較大幅度提高。
    第四階段：總結(jié)評(píng)比，完善機(jī)制（2012年6月—黨的十八大召開前）。
    1.搞好總結(jié)。要著手對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，分析基本做法和經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。
    2.評(píng)選表彰。要做好對(duì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。評(píng)選表彰對(duì)象要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。
    3.完善機(jī)制。對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)
    為加強(qiáng)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
    組  長(zhǎng)：黃國(guó)寧
    副組長(zhǎng)：譚聯(lián)興
    成  員：李紅暉、李培貴、陳惠儀、鄺天然、趙偉斌、王楚石、魏思遠(yuǎn)、余劍鋒
 

                              臺(tái)山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
                             二○一○年八月二日