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   今年，我局積極貫徹市委十二屆四次全會的戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府的中心工作，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“高標準規(guī)劃引領”的發(fā)展理念，奮發(fā)進取，攻堅克難，努力提高規(guī)劃編制水平、管理水平和審批效能，扎實推進重點項目的落地，為臺山的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務?，F(xiàn)將我局今年的機關作風建設工作總結(jié)如下：

    一、結(jié)合實踐活動，機關作風切實改變
    結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,我局堅持不懈地抓好思想政治教育和業(yè)務學習，提高全體黨員干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強隊伍的凝聚力和執(zhí)行力，切實改進機關作風。開展活動以來，共組織召開了20多次集體學習會，觀看了《基石》、《焦裕祿》、《南海黨旗紅》等教育宣傳片，學習了黨章、黨史和有關文件，參觀臺山地方黨史展覽，開展規(guī)劃知識競賽等。4月3日，我局特邀《江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制單位廣東省城市發(fā)展研究中心副主任、高級規(guī)劃師羅勇到我局作大廣海灣規(guī)劃的專題講座，方國韶副市長、市府辦黃龍飛副主任、大廣海灣開發(fā)建設涉及的12個鎮(zhèn)（場、區(qū)）的分管領導、規(guī)劃建設辦負責人、我局領導、干部和有關技術人員等共60多人參加了學習。9月17日，舉行《習近平總書記系列重要講話讀本》宣講報告會，邀請了市委宣講團首席成員、市委宣傳部副部長趙清波以《改革，讓中國更美》為題給全局黨員干部職工授課，收到了良好的效果。此外，還結(jié)合規(guī)劃實際，舉辦內(nèi)部學習交流會等創(chuàng)新的學習形式，提高業(yè)務水平，鞏固“為民服務清廉”的理念。通過一系列的學習，增強了干部職工的大局意識和法律意識，增強了隊伍的戰(zhàn)斗力。

    我局緊扣干部作風、群眾利益“兩個問題清單”中的15個問題，深入領會實踐活動精神，對照先進典型，在學習中查找差距和不足，結(jié)合實際邊學邊查邊改，對照問題一一查擺，明確整改目標，區(qū)分整改職責，細化整改措施，扎實推動規(guī)劃工作的持續(xù)健康發(fā)展，取得了實實在在的成效：

    一是廣大黨員干部理想信念更加堅定，改善機關作風的思想基礎得到加強。通過教育實踐活動，全體黨員干部深受了一次馬克思主義的精神洗禮，理想信念更加堅定；有力整治“四風”和嚴肅開展黨內(nèi)政治生活，使大家充分認識到自身存在的問題和不足，從源頭上杜絕了工作推諉和不敢擔當?shù)痊F(xiàn)象，更牢固地樹立了為民務實清廉的意識，增強了全心全意為人民服務的責任感，強化了改善機關作風的思想基礎。

    二是服務群眾的意識加強，黨群關系進一步改善。以取信于民、便民利民為目標，全面履行首辦（首問）負責、一次性告知、限時辦結(jié)、服務承諾等工作制度，把責任落實到人到崗到點，并對全局11項對外業(yè)務進行自查、梳理，制訂完善領導責任制，拓寬了群眾的溝通渠道，把群眾的事當成自己的事，即到即辦，微笑服務，不計較個人得失，加班加點做好工作，暫時辦不好的向群眾做好解釋工作。

    三是規(guī)范規(guī)劃制度管理，辦事效率進一步提高。通過修訂規(guī)委會章程、增設規(guī)委會專家委員會，修訂停車位標準、建筑面積計算、容積率計算等技術標準的方式，多角度規(guī)范規(guī)劃管理、規(guī)劃審批職能，我局的規(guī)劃審批效率不斷提高。對重大項目開設綠色通道，并聯(lián)審批，專人跟進，全局11項審批事項全部再次提速，辦結(jié)時間大大縮短。開展活動以來，我局共辦結(jié)業(yè)務965宗，基本能在5-8個工作日內(nèi)完成，比法定的20個工作日提早了10多個工作日，許多項目當天辦結(jié)。在每月全市電子紀檢監(jiān)察綜合平臺46個單位的排名中，我局基本保持前5名，其中有5個月排名前三。

    二、強化責任意識，提高規(guī)劃編制水平
    我局在規(guī)劃編制工作上，以強烈的責任意識和對歷史負責的態(tài)度，努力打造生態(tài)臺山、魅力之城，切實把規(guī)劃融入于指導社會經(jīng)濟建設之中，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的引導力度，提高規(guī)劃編制水平。今年市倒逼項目、主要考核目標以及市布置的重點工作涉及到我局的共26項，其中由我局負責主辦的有3項，其中28條村莊整治規(guī)劃編制任務提前3個月完成，名鎮(zhèn)名村試點建設二期工程現(xiàn)已基本完成，城市總體規(guī)劃修編和東區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制將按計劃完成。

   （一）規(guī)劃編制方面。完成了東區(qū)控制性詳細規(guī)劃，臺山支線鐵路（廣海灣支線）規(guī)劃初步方案，陳宜禧路交通詳細規(guī)劃，市區(qū)北閘村周邊控制性詳細規(guī)劃，南區(qū)TN07地塊控制性詳細規(guī)劃等5個重要規(guī)劃。開展了生態(tài)控制線、養(yǎng)老服務設施等2個專項規(guī)劃和市區(qū)西湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、五福里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、大江近期發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制等3個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。開展了城市總體規(guī)劃編制、深茂鐵路臺山火車站外觀設計、海宴鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制等工作，形成了階段成果。其中名鎮(zhèn)名村項目、東區(qū)控規(guī)等規(guī)劃由于水平高，獲得各界的好評。

   （二）規(guī)劃實施方面。完成了名鎮(zhèn)名村“一鎮(zhèn)四村一廊道”二期主體工程建設及斗山鎮(zhèn)區(qū)騎樓街外立面整治增加工程主體工程建設，“一鎮(zhèn)四村一廊道”已成為臺山的亮麗名片，并積極跟蹤爭取了省財政專項資金3000萬元支持臺山“省級名鎮(zhèn)名村示范村建設示范縣 ”建設，營造了良好的文化和經(jīng)濟效益。城市建設蒸蒸日上，正在建設的城市綜合體有金茂廣場、時代廣場、嘉旺國際公館、東方名城，正在建設的基礎設施有深茂鐵路、中開高速，臺城南區(qū)建設日新月異，新寧體育館已經(jīng)投入使用，二小新校區(qū)正在建設中。今年還成功舉辦了第三屆房產(chǎn)博覽暨規(guī)劃成果展覽會，增強了社會各界對規(guī)劃工作的了解和認可，促進了我市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、提高審批效率，規(guī)劃服務落到實處
    我局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，著力提高服務群眾的能力，將規(guī)劃服務落到實處。
   （一）積極“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”。每周最少下鄉(xiāng)一次，截至11月，我局已送規(guī)劃下鄉(xiāng)60余次，覆蓋全市18個鎮(zhèn)（街、場）。一是基層調(diào)研深入到村。結(jié)合“千名干部下基層”活動，每月最少到我局駐點村廣海鎮(zhèn)鯤鵬村調(diào)研一次，聽取該村黨員干部對我局存在的“四風”問題的意見，了解該村發(fā)展狀況及遇到的困難，認真調(diào)研、提出意見，以解決民生問題為目的，切實為群眾辦實事。二是規(guī)劃服務落實到鎮(zhèn)。結(jié)合學習活動，積極到項目現(xiàn)場調(diào)研，聽取鎮(zhèn)的發(fā)展意向和對我局存在問題的意見；多向邊遠鎮(zhèn)了解相關待辦項目或重點項目進展情況，提前介入，協(xié)調(diào)和指導前期工作；每月一次到海宴、汶村、深井、北陡等4個西南邊遠鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公一次，真正做到送規(guī)劃下鄉(xiāng)，落實學習活動要求。通過提前介入、耐心解答相關鎮(zhèn)和企業(yè)單位關于總體規(guī)劃修編、工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設、“三舊”改造等待辦項目或重點項目，獲得了各鎮(zhèn)及企業(yè)單位的好評。

   （二）印發(fā)新的辦事指南。本著“方便群眾辦事、規(guī)范服務行為、提升服務效率”的服務理念，認真落實“一次性告知”要求，我局根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)過反復修改完善，精心編印了新《辦事指南》。新《辦事指南》針對不同的服務對象制作了相應的4個辦事指南版本，分為商品房、商業(yè)和公共建筑類；工業(yè)類；村民私人自建自住房；臨時建筑類。辦事指南中將不同的申辦事項所需要準備的相關資料一一列明，并進一步明確了受理范圍、批復文件和辦結(jié)時限等，公布了咨詢電話和業(yè)務查詢網(wǎng)址等。 新《辦事指南》內(nèi)容簡潔明了，辦事群眾可在行政服務中心索取或在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站下載，查閱和咨詢方便，讓群眾對辦事流程一目了然，方便了群眾辦事。

   （三）設立審批綠色通道。對列入我市年度投資計劃的省、江門市、臺山市重點建設項目（含預備項目）實施“綠色標簽”，提前介入，在項目落地前開展規(guī)劃研究和服務，主動溝通，排憂解難，專人跟進，實行一條龍服務，進一步縮短審批時限和簡化辦事程序，開展“容缺受理”人性化服務，處理好質(zhì)量與效率的關系，切實做到服務群眾，服務發(fā)展。

    今年我局的規(guī)劃審批做到效率質(zhì)量兩不誤，1-11月，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證245宗，建設工程規(guī)劃許可證350宗（建筑面積139萬平方米），辦理規(guī)劃核實130宗，規(guī)劃驗線140宗。

    四、完善各項制度，規(guī)劃審批動作規(guī)范
    我局結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和行政審批制度改革，著力加強制度建設，形成以制度管人、管事的監(jiān)控體系。一是廢止了臺山市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法，修訂了停車位標準、建筑面積計算、容積率計算等3個技術標準。二是制訂了《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實施意見》，正在報市政府審批。三是修改了規(guī)劃委員會章程，制定了議事規(guī)則，增設了規(guī)劃委員會的專業(yè)委員會，提高了規(guī)劃審批的質(zhì)量和效率。四是行政審批全面落實一次性告知、綠色通道、容缺受理等制度，簡化辦事程序，方便群眾辦事；為規(guī)范各項業(yè)務受理和審批，將行政審批和許可事項所需資料樣本、表格樣本、申請書樣本及批復文件樣本制作成冊，編印了500本《行政許可審批事項申請資料樣本》，分發(fā)給全局每位辦事人員和各鎮(zhèn)有關規(guī)劃審批辦理人員。五是認真開展紀律教育月活動。組織觀看警示教育片《縱欲之鑒——廣州市原副市長、增城市原市委書記曹鑒燎案警示錄》；邀請市紀委第一紀工委書記、監(jiān)察分局局長李兵給全局干部職工開展紀律教育月專題講座；我局蔡柏滋同志就城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關法律法規(guī)給大家上“法律專業(yè)課”，局先進典型“五星黨員示范崗”李東耀同志介紹了工作經(jīng)驗。通過舉行紀律教育月系列活動，教育大家時刻謹記為民服務的宗旨，保持清正廉潔。六是完善局廉政風險防控制度，把局內(nèi)各股室人員的崗位職責上墻，防控“吃拿卡要”。七是通過認真踐行黨的群眾路線，解決了群眾利益問題4個方面，干部作風問題11個方面，形成常態(tài)化的整改措施，所有審批事項、需提供的資料、辦理期限等在行政服務中心辦事窗口及我局網(wǎng)站都已公開，提高了服務群眾的能力，機關作風穩(wěn)步提升，單位形象不斷改善。

    五、加大執(zhí)法力度，批后管理成效顯著
   （一）地理信息系統(tǒng)初步建成。為落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關規(guī)定以及上級關于規(guī)劃管理“一張圖”的規(guī)范化要求，我局今年積極推進地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，該系統(tǒng)目前已初步開發(fā)完成，硬件配套建設已齊全，現(xiàn)正對系統(tǒng)進行試運行。該系統(tǒng)構建完成后，將為我市實現(xiàn)“一張圖”的規(guī)劃管理提供良好、高效的數(shù)據(jù)支撐。

   （二）違法建設查處不遺余力。今年以來，我局加強了規(guī)劃監(jiān)察隊伍的管理,完善了考勤制度、違法建設查處制度、巡查制度等相關制度。依靠市拆違辦加強對違法建設查處工作，制定了《臺山市集中整治拆除城鄉(xiāng)違法建設工作方案》，加大力度查處違法建筑，發(fā)出各類通知書97件，拆除臺城規(guī)劃區(qū)違法建設19宗，建筑面積4050平方米，取得了明顯成效。

   （三）依法維護規(guī)劃的嚴肅性。我局敢于拿起法律武器，維護公共利益，對臺城臺沖路12號房屋違法建設案，依法查處，積極應訴。自2013年12月起，該業(yè)主向人民法院提起“行政審批”、“行政處罰”和“行政強制”三宗訴訟，其中行政審批和行政處罰兩案于今年2月至8月經(jīng)法院一審與二審，均裁定（判決）原告敗訴；行政強制一案法院已于今年9月5日作出一審判決，維持我局作出的《行政強制執(zhí)行決定書》，二審目前正由江門市中級法院受理中。

    六、加強規(guī)劃宣傳，陽光規(guī)劃服務群眾
    我局主動公開政務信息，在做好有關規(guī)劃編制的基礎上，利用媒體、網(wǎng)站、宣傳欄和印發(fā)《規(guī)劃簡訊》等，強化規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃成果的宣傳，增進社會各界對規(guī)劃工作的了解，做到陽光規(guī)劃。通過網(wǎng)上公示、公示欄公示、項目現(xiàn)場公示等方式增強市民對規(guī)劃工作的參與，自覺接受社會各界群眾的監(jiān)督，今年以來已對41個項目進行公示。為方便市民和服務對象對我局的工作進行建言、咨詢、投訴和評議，我局在規(guī)劃網(wǎng)上設有“規(guī)劃動態(tài)”、“服務指南”、“報建表格下載”、“審批事項公告”、“規(guī)劃公示”、“公眾參與”等專欄，除公布我局各業(yè)務股室的主要職責和咨詢電話、規(guī)劃報批的有關規(guī)定和辦事指引外，還對網(wǎng)友的留言及時進行回復。例如：公示錦繡花園二期西北側(cè)肉菜市場的選址后我局采納公眾意見，取消錦繡花園二期西北側(cè)市場選址。今年已公開政務信息90多條，回復網(wǎng)站留言130多條，回復率達100%。

    我局自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和指導，認真聽取作風督導員的意見，做好群眾信訪工作。今年辦理人大、政協(xié)的建議、提案25件，并多次接受市人大代表對我局工作的視察，聽取他們的意見，以此促進我們的工作。受理綜治信訪維穩(wěn)中心交辦、政府熱線和民生熱線轉(zhuǎn)辦、來人、來電、來信等各類投訴案件67宗，做到件件有答復，事事有回音；對暫不具備解決條件、需逐步給予解決的事項，做好對群眾的解釋工作；案件受理后及時查處并將處理情況、結(jié)果依時回復。

    七、存在問題和努力方向
    雖然我局的機關作風建設工作取得了一定的成效，但距離上級和市民的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作進展緩慢。如川島鎮(zhèn)、北陡鎮(zhèn)尚缺總體規(guī)劃；都斛鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)、大江鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃受交通性干道的規(guī)劃選線或控制寬度問題未有進展；仍有較多鎮(zhèn)尚未開展控制性詳細規(guī)劃編制工作，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理依據(jù)缺位；解決涉及市民關注的熱點難點問題的辦法還不夠多等。

    今后，我局將堅持以依法行政促規(guī)劃建設，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，繼續(xù)貫徹“高標準規(guī)劃引領”的發(fā)展理念，圍繞市委市政府的中心工作，把機關作風建設工作作為一項長期任務持續(xù)抓好，不斷完善機關作風建設工作的長效機制，提高規(guī)劃管理水平和機關作風建設水平，為臺山的社會和經(jīng)濟發(fā)展貢獻我們的力量。

   
                                                                      2014年11月26日