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    自2月27日我局召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作大會(huì)以來，按照市委的統(tǒng)一部署，在市委第六督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有序鋪開，扎扎實(shí)實(shí)完成了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，取得了良好的效果和積極的社會(huì)反響。現(xiàn)在，我代表我局作黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)：

    一、主要成效

    我局緊扣干部作風(fēng)、群眾利益“兩個(gè)問題清單”，深入領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神，并結(jié)合實(shí)際，將邊學(xué)、邊查、邊改貫穿活動(dòng)始終，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃工作的持續(xù)健康發(fā)展。開展活動(dòng)以來，我局動(dòng)真格，抓實(shí)干，認(rèn)真整改了一批群眾利益問題，例如：片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃欠缺；規(guī)劃編制水平偏低；規(guī)劃公示渠道不多，群眾對規(guī)劃決策的參與度不夠；規(guī)劃宣傳不足，群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和法律法規(guī)不了解。整“四風(fēng)”，提作風(fēng)，改正了一系列干部作風(fēng)問題，例如：規(guī)委會(huì)章程有待修改；“一次性告知”制度執(zhí)行不夠細(xì)致；辦事指南需更新，原來的辦事指南已不符合實(shí)際；對違法建設(shè)執(zhí)法不力，造成亂搭亂建；送規(guī)劃下基層偏少；在使用辦公用品上存在不夠節(jié)約的現(xiàn)象等。我局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各位黨員干部堅(jiān)持以知促行，對照先進(jìn)典型，在學(xué)習(xí)中查找差距和不足，對照問題一一查擺，明確整改目標(biāo)，區(qū)分整改職責(zé)，細(xì)化整改措施，在整改落實(shí)工作中邊學(xué)邊查邊改，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：
    一是廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善?；顒?dòng)中，通過貫徹始終的認(rèn)真學(xué)習(xí)，全體黨員干部深受了一次馬克思主義的精神洗禮，理想信念更加堅(jiān)定；有力整治“四風(fēng)”和嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，使大家充分認(rèn)識(shí)到自身存在的問題和不足，從源頭上杜絕了工作推諉和不敢擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，改善了機(jī)關(guān)作風(fēng)；更牢固地樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的意識(shí)，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任感。
    二是服務(wù)群眾的意識(shí)加強(qiáng)，黨群關(guān)系進(jìn)一步改善。把群眾的事當(dāng)成自己的事，即到即辦，微笑服務(wù)，不計(jì)個(gè)人得失，加班加點(diǎn)也要為群眾辦好事、辦實(shí)事，暫時(shí)辦不好的做好解釋工作。以取信于民、便民利民為目標(biāo)，全面履行首辦（首問）負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度，把責(zé)任落實(shí)到人到崗到點(diǎn)，并對全局11項(xiàng)對外業(yè)務(wù)進(jìn)行自查、梳理，制訂完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，拓寬了群眾的溝通渠道。
    三是規(guī)范規(guī)劃制度管理，辦事效率進(jìn)一步提高。通過多角度規(guī)范規(guī)劃管理、規(guī)劃審批職能，我局的規(guī)劃審批效率不斷提高。對重大項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，并聯(lián)審批，專人跟進(jìn)，全局11項(xiàng)審批事項(xiàng)全部再次提速，辦結(jié)時(shí)間大大縮短，許多項(xiàng)目當(dāng)天辦結(jié)。開展活動(dòng)以來，我局共辦結(jié)業(yè)務(wù)450宗，在每月全市電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)46個(gè)單位的排名中，基本保持前5名。

    二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

   （一）求“穩(wěn)”打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，多項(xiàng)舉措征集意見
    1.成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全局動(dòng)員全員參與
    為貫徹落實(shí)中央、省委、市委有關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，扎實(shí)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)有效開展，我局于2月26日成立了以黨組書記、局長黃國寧同志為組長的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了打造工業(yè)新城和大廣海灣兩個(gè)大平臺(tái)、完善規(guī)劃審批制度、設(shè)立審批綠色通道等“七大任務(wù)”，精心制訂工作方案，確保有效可行，并于2月27日，召開了氣氛熱烈的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作大會(huì)。
    2.認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”，教育學(xué)習(xí)形式多樣
    我局學(xué)習(xí)形式以自學(xué)、股室學(xué)和集體學(xué)為主，保證每周最少組織黨員干部開展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過一系列“規(guī)定動(dòng)作”，打穩(wěn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，將“四學(xué)四比”貫徹到實(shí)處。
開展活動(dòng)以來，共組織召開了20多次集體學(xué)習(xí)會(huì)，其中班子成員上輔導(dǎo)課6次，到駐點(diǎn)村上輔導(dǎo)課2次，觀看了《基石》、《焦裕祿》、《吳仁寶》、《永遠(yuǎn)是春天》、《南海黨旗紅》等教育宣傳片，學(xué)習(xí)了黨章、黨史、習(xí)近平總書記系列講話、謝書記相關(guān)講話、焦裕祿精神、“三嚴(yán)三實(shí)”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本知識(shí)、四風(fēng)問題具體表現(xiàn)以及市委實(shí)踐辦要求學(xué)習(xí)的重要文件，開展了一次“考學(xué)”，一次規(guī)劃知識(shí)競賽，一次參觀臺(tái)山地方黨史展覽，全局黨員干部撰寫了觀看教育片《基石》和《焦裕祿》心得體會(huì)。9月17日，我局舉行《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》宣講報(bào)告會(huì)，特別邀請了市委宣講團(tuán)首席成員、市委宣傳部副部長趙清波以《改革，讓中國更美》為題給全局黨員干部職工授課，收到了良好的效果。此外，還結(jié)合規(guī)劃實(shí)際，通過舉辦大廣海灣規(guī)劃講座、內(nèi)部學(xué)習(xí)交流會(huì)等創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式，提高業(yè)務(wù)水平，鞏固“為民服務(wù)清廉”的理念。
    3.全面鋪開“六個(gè)一”，征集意見不留死角
    我局認(rèn)真開展“六個(gè)一”活動(dòng)，通過到扶貧點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)和各鎮(zhèn)（街、場）調(diào)研，服務(wù)對象座談會(huì)，大廣海灣規(guī)劃講座，發(fā)問卷（80多份），內(nèi)部征集意見，走訪，接訪，設(shè)立熱線電話、意見箱和電子郵箱等多種渠道，共收集到意見49條，并匯總梳理成“兩個(gè)問題”清單。其中，干部作風(fēng)問題4個(gè)方面，27條具體意見；群眾利益問題3個(gè)方面，22條具體意見。
    我局根據(jù)收集到的意見建議，經(jīng)召開3次黨組會(huì)議，完善和確定了局初步的“兩個(gè)問題”清單，并迅速制訂了專項(xiàng)整改方案，立行立改了送規(guī)劃下鄉(xiāng)偏少、規(guī)委會(huì)章程需修改兩個(gè)問題。

   （二）以“準(zhǔn)”查擺“四風(fēng)”問題，擺正態(tài)度開展批評(píng)
    1.深入查擺“四風(fēng)”問題
    在認(rèn)真聽取社會(huì)各界反映意見的同時(shí)，我局高度重視督導(dǎo)組6月10日通報(bào)反饋的問題，先后召開5次專門會(huì)議研究分析，逐條梳理，深度剖析，認(rèn)真整改，最終確定了局“兩個(gè)問題”清單，干部作風(fēng)問題和群眾利益問題共計(jì)15個(gè)。針對查找到的“兩個(gè)問題”清單及收集到的意見建議，局班子及成員自覺把自己擺進(jìn)去，做到不遮掩、不回避，對號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、股室、責(zé)任人，細(xì)化工作措施，把問題整改落實(shí)到人、到時(shí)、到點(diǎn)，由局實(shí)踐辦負(fù)責(zé)定時(shí)督辦、抽查問題整改情況。
    我局還選取了金橋豪苑項(xiàng)目作為典型案例，通過開展專題“會(huì)診”會(huì)議，以解剖“麻雀”的方式倒查班子的“四風(fēng)”問題，為嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)打好基礎(chǔ)。
    2.開誠布公開展自我批評(píng)與批評(píng)
   （1）認(rèn)真開展談心交心活動(dòng)。以開誠布公、互相幫助的態(tài)度，做到“四必談”、“六個(gè)談透”，為開好民主生活會(huì)“預(yù)熱”、“暖場”。通過深入交談交心，把班子問題、個(gè)人問題、對方問題、產(chǎn)生問題的原因、擬在民主生活會(huì)上的批評(píng)意見和整改措施等談通談透，有話當(dāng)面講，把矛盾解決在會(huì)前。
   （2）把好對照檢查關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員都按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真深刻地撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由黨組書記主持起草，先后4次征求班子意見、認(rèn)真審議修改。黨組班子的對照檢查材料共修改了15次，每位成員的對照檢查材料都修改了8次以上，力求寫得實(shí)、畫得準(zhǔn)、擺得深。
   （3）開好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。在7月31日的民主生活會(huì)上，“班長”主動(dòng)帶頭開展自我批評(píng)，每位班子成員都放下架子、丟開面子, 大家敞開心扉，坦誠相見，直言不諱。每位班子成員均對“班長”提出兩條批評(píng)意見，其他班子成員相互之間提出一條或以上意見，共提出批評(píng)意見26條。批評(píng)開門見山、不繞圈子，許多意見點(diǎn)出了具體表現(xiàn)和事例，有的還對“病癥”開出了“藥方”，顯示出了對同志的誠意和關(guān)愛。民主生活會(huì)后，我局于8月22日開展了專題組織生活會(huì)黨小組會(huì)議、黨支部班子成員會(huì)議、黨員大會(huì)及民主評(píng)議工作，在全局黨員間廣泛開展對照檢查、自我批評(píng)和批評(píng)工作。盡管相互批評(píng)意見在會(huì)前談心談話中都進(jìn)行了溝通，但民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)上批評(píng)時(shí)仍透出濃濃的辣味，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的效果。

   （三）以“勤”落實(shí)整改措施，三大做法提升作風(fēng)
    除為查找到的每個(gè)“四風(fēng)”問題“量身定做”整改措施，落實(shí)成效外，我局還勤行多思，通過三大做法提升為民服務(wù)水平：
    1.積極“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”。每周最少下鄉(xiāng)一次，截至9月底，我局已送規(guī)劃下鄉(xiāng)50余次，覆蓋全市18個(gè)鎮(zhèn)（街、場）。
   （1）基層調(diào)研深入到村。結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，每月最少到我局駐點(diǎn)村廣海鎮(zhèn)鯤鵬村調(diào)研一次，聽取該村黨員干部對我局存在的“四風(fēng)”問題的意見，了解該村發(fā)展?fàn)顩r及遇到的困難，認(rèn)真調(diào)研、提出意見，以解決民生問題為目的，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。
   （2）規(guī)劃服務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研，聽取鎮(zhèn)的發(fā)展意向和對我局存在問題的意見；多向邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)了解相關(guān)待辦項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提前介入，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)前期工作；每月一次到海宴、汶村、深井、北陡等西南邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公一次，真正做到送規(guī)劃下鄉(xiāng)，落實(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)要求。通過提前介入、耐心解答相關(guān)鎮(zhèn)和企業(yè)單位關(guān)于總體規(guī)劃修編、工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“三舊”改造等待辦項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得了各鎮(zhèn)及企業(yè)單位的好評(píng)。
    2.印發(fā)新的辦事指南。本著“方便群眾辦事、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)效率”的服務(wù)理念，認(rèn)真落實(shí)“一次性告知”要求，我局根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)修改完善，精心編印了新《辦事指南》。
    新《辦事指南》針對不同的服務(wù)對象制作了相應(yīng)的4個(gè)辦事指南版本，分為商品房、商業(yè)和公共建筑類；工業(yè)類；村民私人自建自住房；臨時(shí)建筑類。辦事指南中將不同的申辦事項(xiàng)所需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料一一列明，并進(jìn)一步明確了受理范圍、批復(fù)文件和辦結(jié)時(shí)限等，公布了咨詢電話和業(yè)務(wù)查詢網(wǎng)址等。新《辦事指南》內(nèi)容簡潔明了，辦事群眾可在行政服務(wù)中心索取或在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站下載，查閱和咨詢方便，讓群眾對辦事流程一目了然，方便了群眾辦事。
    3.設(shè)立審批綠色通道。對列入我市年度投資計(jì)劃的省、江門市、臺(tái)山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含預(yù)備項(xiàng)目）實(shí)施“綠色標(biāo)簽”，提前介入，在項(xiàng)目落地前開展規(guī)劃研究和服務(wù)，主動(dòng)溝通，排憂解難，專人跟進(jìn)，實(shí)行一條龍服務(wù)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限和簡化辦事程序，開展“容缺受理”人性化服務(wù)，處理好質(zhì)量與效率的關(guān)系，切實(shí)做到服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展。 

   （四）從“嚴(yán)”開展建章立制，深化整改落實(shí)成果
    1.列清單，制方案，抓成效
    我局按照市委實(shí)踐辦的部署，結(jié)合規(guī)劃職責(zé)，通過列班子成員整改清單、制訂領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、針對“從嚴(yán)控制各類文件簡報(bào)和內(nèi)部刊物”、“國土和規(guī)劃部門測量坐標(biāo)系不一致”等問題，制訂專項(xiàng)整改方案，提出具體整改措施，并確定整改時(shí)效、責(zé)任人，認(rèn)真整改“四風(fēng)”問題，按節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。通過落實(shí)一系列整改措施，截至9月底，我局自定的15項(xiàng)“兩個(gè)問題”清單已全部整改完成，取得了良好成效。
    我局還邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象參加教育實(shí)踐活動(dòng)的群眾測評(píng)工作，共收回測評(píng)表34份，對我局開展教育實(shí)踐活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)、對解決“四風(fēng)”問題特別是群眾反映強(qiáng)烈突出問題的評(píng)價(jià)均為好，收集到服務(wù)對象陳濃杰的意見建議1條：對這個(gè)政府部門辦事效率和優(yōu)良作風(fēng)表示非常高興。
    2.建機(jī)制，促管理，重效果
    一是完善一次性告知制度。根據(jù)市作風(fēng)辦的要求，對全局對外業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格自查、梳理，列出明細(xì)表，共梳理出11項(xiàng)對外業(yè)務(wù)，一一制訂了一次性告知書，還完善了我局原有的一次性告知制度。二是完善局內(nèi)部、外部管理流程、制度。修改了規(guī)劃委員會(huì)章程、制訂了規(guī)范性文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)施意見》，正在報(bào)市政府審批。還明確了局內(nèi)各股室人員崗位職責(zé)，并廢止了臺(tái)山市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法。三是完善局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。以“崗位自查——前后互查——部門聯(lián)查——領(lǐng)導(dǎo)審查——代表評(píng)查——公示評(píng)議”等“六步排查法”清權(quán)亮責(zé)、查險(xiǎn)定級(jí)、優(yōu)化措施，抓好廉政思想教育，形成以制度管人、管事的監(jiān)控體系。

    三、下一步工作計(jì)劃

    高山仰止，景行行止。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我局雖取得了一些成績，但仍存在一定的不足：一是出現(xiàn)松懈情緒。少數(shù)黨員干部認(rèn)為專題民主生活會(huì)開過了，對照檢查材料上交了，總結(jié)會(huì)也開了，就大功告成了，可以松口氣、歇一歇。二是整改措施的針對性需要細(xì)化。個(gè)別黨員干部存在畏難、不敢擔(dān)當(dāng)情緒，制訂整改措施時(shí)，一筆帶過，沒有和黨員群眾的呼聲形成共鳴，存在等待觀望的心態(tài)。以上問題有待今后一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)解決。 

    作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我局將繼續(xù)以作風(fēng)建設(shè)促規(guī)劃建設(shè)，鼓足干勁，力爭上游，以實(shí)干精神鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，開創(chuàng)規(guī)劃工作的新局面。我們要在前期所取得活動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地落實(shí)好我局首創(chuàng)的八項(xiàng)措施：一是提前介入，在項(xiàng)目落地前開展規(guī)劃研究和服務(wù)；二是主動(dòng)溝通，排憂解難；三是專人跟進(jìn)，實(shí)行一條龍服務(wù)；四是進(jìn)一步縮短審批時(shí)限；五是進(jìn)一步簡化辦事程序；六是開展“容缺受理”人性化服務(wù)；七是抓大放小，處理好質(zhì)量與效率的關(guān)系；八是每月一次督辦會(huì)議。通過實(shí)施八項(xiàng)措施深入貫徹黨的群眾路線，融洽黨群關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、維護(hù)群眾利益長效化，促進(jìn)規(guī)劃工作健康、持續(xù)、高效發(fā)展。我局將以督辦工作為抓手，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真對照年初的目標(biāo)任務(wù)，特別是對列入江門市和我市的考核項(xiàng)目，全面梳理，查找差距，逐件逐件督辦、逐項(xiàng)逐項(xiàng)落實(shí)，確保按時(shí)完成我局全年工作任務(wù)。

                                                                                                                                                                                                                                        臺(tái)山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
                                                                                                                                                                                                                                          2014年10月16日