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一、2011年工作總結
2011年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級海洋與漁業(yè)主管部門的指導下，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞市第十二次黨代會精神，解放思想，搶抓機遇，奮力進取，全市海洋漁業(yè)工作取得一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達154.73億元，同比增長28.9%。其中濱海電力和海水利用業(yè)產(chǎn)值達101.69億元；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達38.23萬噸，同比增長2%；水產(chǎn)品總產(chǎn)值34.5億元，同比增長6%?；仡櫼荒陙?，我們主要做好如下幾項工作：
（一）以加強海域和海島管理為目標，推動海洋綜合開發(fā)和管理上新臺階
1、積極配合市委市政府做好重大項目用海的跟蹤協(xié)調(diào)工作。從海域使用論證、協(xié)助辦理報批、征用海域補償以及調(diào)解用海糾紛等方面進行跟蹤協(xié)調(diào)和指導，主要協(xié)助做好臺山核電站北線公路建設征用海域補償問題、臺山電廠二期工程用海申請、海龍灣游艇旅游項目一、二期用海前期等工作。科學推進圍海造地，完成全年處置量1120萬噸，超額完成12%，累計填土5100多畝，有效緩解經(jīng)濟發(fā)展迅速與土地資源緊缺的矛盾，為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展儲備大量的土地資源。
2、加強海域與海島管理。一是抓好海域使用確權發(fā)證和年度審核征收海域使用金工作。今年新增海域使用確權發(fā)證30本，面積1629.4公頃，全年審證111本，面積7247.2公頃，征收海域使用金130多萬元。二是全面完成海島地名普查試點工作。通過技術單位經(jīng)資料收集整理、現(xiàn)場調(diào)查和標準化處理等系列工作，形成資料成果，在征求各沿海鎮(zhèn)及相關部門意見的基礎上，形成了臺山市海島地名普查標準化初步成果，經(jīng)市政府審核后上報省海洋與漁業(yè)局，圓滿完成海島地名普查試點工作，得到省的好評。三是抓好海島名稱標志設置工作。爭取市紀委及招標中心支持解決招標相關困難問題，完成工程招標工作，目前該工程正在抓緊施工，即將全面完工。
3、抓好重點港灣整治，規(guī)范海域使用秩序。今年我局重點抓好黃茅海、海龍灣海域的整治，切實解決重點港灣海域使用存在的問題。7月上旬，我局爭取市政府在赤溪鎮(zhèn)召開整治違法用?，F(xiàn)場會，經(jīng)過幾個月的努力，目前已摧毀非法咸圍，拆除部份違規(guī)養(yǎng)殖蠔排，恢復海域原狀。同時，為配合海龍灣游艇俱樂部的建設，對海龍灣海域非法設置的吊養(yǎng)蠔排進行全面巡查，對有關村委會違規(guī)批海進行嚴肅查處，目前已有個別違法用海者自行搬遷部分蠔排，下一階段將轉入強制拆除，預計2012年上半年全面完成清理工作。
（二）以科技興漁為重點，促進現(xiàn)代漁業(yè)建設有新突破
1、實施“放心魚”工程。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓力度，不斷提高養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識。一年來，我局共派送宣傳資料近2000多份；懸掛宣傳橫幅40多條，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全短信平臺，向水產(chǎn)養(yǎng)殖場主發(fā)送信息4000多條次；建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管配套措施，制訂了《臺山市漁業(yè)投入品日常監(jiān)管制度》、《臺山市打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案》等，先后與本市20個水產(chǎn)種苗場和10個規(guī)模較大的養(yǎng)殖場簽訂了《臺山市水產(chǎn)種苗安全生產(chǎn)承諾書》和《臺山市水產(chǎn)品養(yǎng)殖安全生產(chǎn)承諾書》；加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢力度和執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處使用違禁藥物的行為，對本市的苗種場、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、出口水產(chǎn)品重點養(yǎng)殖基地、大宗主導水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)的水產(chǎn)品定期抽檢，完成抽檢樣品共165個，合格率達99%，并對檢測中出現(xiàn)陽性的個別養(yǎng)殖場進行了嚴肅查處，為我市水產(chǎn)品生產(chǎn)進行了有效監(jiān)控；開展鄉(xiāng)村漁醫(yī)登記管理，規(guī)范魚病診治行為，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了有力保障；大力推廣無公害健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，積極進行無公害產(chǎn)地產(chǎn)品的申報工作，今年有1個生產(chǎn)基地已通過省海洋與漁業(yè)局無公害產(chǎn)地認定，另外有1個無公害產(chǎn)品正在審批中。
2、大力推廣新品種養(yǎng)殖。在淡水池塘養(yǎng)殖品種由以四大家魚、羅非魚、活飼料魚、水魚、桂花為主的基礎上，促進筍殼魚、西江吻魚等新品種的投入發(fā)展，以達到增產(chǎn)增效益的目的。
3、推進魚塘標準化建設。深入基層指導開展低產(chǎn)魚塘改造，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖魚塘的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，帶動群眾生產(chǎn)致富，目前已完成低產(chǎn)咸圍（魚塘）改造8100畝。
4、推進鋼質(zhì)漁船更新改造。充分發(fā)揮廣海鯤鵬海洋漁業(yè)專業(yè)合作社的作用，鼓勵和引導漁民建造大馬力、抗強風、高效益的鋼質(zhì)大漁船，發(fā)展闖深海捕撈，改變漁民現(xiàn)有的生產(chǎn)作業(yè)方式，提高漁民收入。今年以來全市完成更新改造鋼質(zhì)捕撈漁船23艘(300千瓦以上9艘)，這對發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到示范帶動作用。
5、加強海洋漁業(yè)技術培訓。今年在漁區(qū)舉辦技術培訓班4期共320人次，推廣漁民轉產(chǎn)轉業(yè)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術、羅非魚高產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術、進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，大大提高了廣大養(yǎng)殖戶生產(chǎn)技術水平，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展；舉辦全市海洋經(jīng)濟調(diào)查培訓班1期40人，為做好全國海洋經(jīng)濟調(diào)查試點工作，全面摸清我市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀打下良好基礎；舉辦南沙漁業(yè)涉外安全生產(chǎn)培訓班一期，抓好涉外安全和生產(chǎn)安全教育。
（三）以保護海洋資源環(huán)境為己任，促進海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一是做好海洋資源環(huán)境監(jiān)測工作。配合省、江門市海洋環(huán)境監(jiān)測部門，認真做好陸源排污口監(jiān)控和主要養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、近岸水質(zhì)、沉積物抽查化驗等工作。二是積極做好飛沙灘海水浴場的測報工作，堅持做到“三早”（早與上級聯(lián)系溝通、早進行儀器設置檢測、早與協(xié)作單位做好各項準備工作），確保海水浴場監(jiān)測預報工作順利開展。三是做好人工魚礁建設工作。完成三杯酒7號市級“準生態(tài)公益”型人工魚礁區(qū)礁體建造496個，等待上級部門驗收；省級“生態(tài)公益”型8號人工魚礁區(qū)和市級“準生態(tài)公益“型2號人工魚礁區(qū)礁體建造已進入施工階段，目前分別完成300多個和20個；做好圍夾島三號人工魚礁區(qū)資料歸檔建檔工作，完成礁區(qū)水質(zhì)、環(huán)境生物、漁業(yè)資源、礁區(qū)礁體沉降和聚魚等效果跟蹤調(diào)查。
（四）加強綜合執(zhí)法力度，促進漁政海監(jiān)執(zhí)法上新水平。
1、加快漁政裝備設施建設。按照“集中力量，逐年逐步改善基層中隊辦公條件”的設想，鎮(zhèn)海灣中隊和廣海烽火角防風指揮部辦公樓建設基本完成，黃茅海中隊建設已動工，預計明年上半年完成。
2、加強漁港建設和管理。一是積極做好廣海二類漁港申報工作，海洋環(huán)評、海域論證報告已經(jīng)相關部門和有關專家評審通過，省海洋與漁業(yè)局批準實施，廣海鎮(zhèn)政府已向江門市發(fā)展和改革局報送相關資料完成立項。二是加強漁港安全設施配備工作，新購4千克滅火器27個、消防帶10條、30千克手推式滅火器2個、消防栓2個，對漁港的消防栓管路、消防栓進行檢修，并對存在安全隱患的消防器材進行了更換，確保了休漁漁船所有消防器材達到安全使用標準。
3、加大海洋漁業(yè)執(zhí)法力度。落實海監(jiān)“三巡”制度，全年共出動海監(jiān)巡查車63輛次，海監(jiān)船艇38艘次，對全市所有工程用海項目檢查覆蓋率達98%以上；加強非法開采海砂打擊力度，我局積極開展陸上、海上的巡查工作，全年抓獲4艘非法開采海砂作業(yè)的船舶，初步遏制了我市非法采砂的勢頭；加大海洋用海項目的檢查力度，全年執(zhí)法檢查海洋用海項目達60多宗，查處違法違規(guī)用海7宗；加強漁業(yè)執(zhí)法管理，全年共出動船艇340多艘次，執(zhí)法人員2700多人次，檢查船數(shù)2000艘次，清理灘邊罟3處約5000多米，查處違規(guī)漁業(yè)案件135宗，有效維護了我市海上的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
4、加大漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。一是吸取今年1月份兩起海上漁船沉沒事故，我局與屬下漁政大隊、大隊與中隊、執(zhí)法船艇簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書，漁政大隊、中隊還設立安全專員，中隊把安全生產(chǎn)責任進一步分解到各漁業(yè)村以及每一艘漁船，使船東明確安全生產(chǎn)主體責任，從根本上防止和減少重、特大安全事故的發(fā)生。二是加大漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓力度，聯(lián)合鎮(zhèn)、公安消防部門在漁區(qū)舉辦漁業(yè)消防救生演習現(xiàn)場會，參加人員1300多人，通過現(xiàn)場示范，提高漁民對救生消防設施的使用能力。同時邀請專家到廣海、橫山、沙堤漁校向學生灌輸漁業(yè)安全知識。三是加強漁業(yè)安全保障體系建設，漁船船載終端系統(tǒng)、IC卡系統(tǒng)、AIS船載自動識別系統(tǒng)（150千瓦以上）、救生浮等裝備建設工作走在全省前列。四是加強海洋防災減災體系建設。開展全省海洋防災減災宣傳周活動，發(fā)放《海洋災害科普手冊》500多份，進一步提高了社會公眾對海洋與漁業(yè)災害的防范、應急避險和自救互救能力。五是積極參與海難救助工作，全年共出動漁政船艇14艘次，人員76人次，參與海難救助12宗，搶救漁民52人，挽回經(jīng)濟損失145萬元，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
5、抓好伏季休漁工作。為確保今年南海區(qū)伏季休漁工作的順利完成，我們認真落實伏季休漁實施方案，加大宣傳力度，界定伏季休漁對象，經(jīng)共同努力，全市305艘休漁船做到“船進港、網(wǎng)封存、證集中”管理。
（五）加強黨風廉政和機關作風建設，樹立海洋與漁業(yè)服務新形象
在黨風廉政建設方面，以紀律教育學習月活動為契機，圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題，集中開展了典型宣傳、理論研討等活動，對領導干部在廉潔從政方面開展專項治理，并未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況，切實加強黨風廉政建設。在機關作風建設方面，我局通過學習及集體活動，團結隊伍，活躍我局的氣氛，提高隊伍戰(zhàn)斗力，建立健全局的15項工作制度，切實加強機關作風建設，做到揚清風、樹正氣，轉變工作作風，努力為群眾做好事、辦實事。今年為基層和漁民群眾辦好事實事4件，金額達11.82萬元。其中，為今年考上本科的10名漁民子弟頒發(fā)獎學金共1.42萬元；為漁區(qū)教師送上教師節(jié)慰問金共1.4萬元；爭取中國移動臺山分公司的支持，到我市主要漁業(yè)村委會慰問，給25戶特困漁民家庭送去了大米、食油和慰問金共1萬元；爭取民政局支持，撥款8萬元救濟幫扶全市54戶休漁困難漁民，解決了休漁漁民的生活困難問題。在扶貧雙到工作方面，我局幫助貧困戶甘玉保解決就業(yè)問題，安排其在川島鎮(zhèn)沙堤村委會幫助管理養(yǎng)殖場，每月工資500元；在安居工程方面，我局計劃全年完成57戶，現(xiàn)已完成驗收18戶，預計年底能全面完成其余39戶，解決了住房困難的漁民的居住問題。在漁業(yè)柴油補貼方面，我局制定工作方案，成立領導小組，派出漁政人員分赴各地逐船登船檢驗審核，全市補貼對象漁船2769艘得到實惠，補貼金額13139萬元，發(fā)放進度走在全省前列。此外，我局還組織四大漁區(qū)漁民開展“興漁杯”九人排球賽活動，加強漁區(qū)村委會、漁民之間的相互交流，加深社會各界對漁民的了解。
今年來，我們的工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，主要是海洋開發(fā)潛力和優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，海洋產(chǎn)業(yè)仍處于初級開發(fā)階段，海洋高新技術、新興產(chǎn)業(yè)比重小，海洋科技總體水平不高，綜合競爭力不強。
二、2012年工作設想
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊把握《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略的有利契機，加強海洋綜合開發(fā)和管理，加快建設具有臺山特色的藍色產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代漁業(yè)，促進海洋與漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）工作措施
1、繼續(xù)協(xié)調(diào)做好臨海重大項目建設。要牢固樹立“以大項目推動大發(fā)展”的觀念，加快臺山核電站、臺山電廠二期工程、香港惰性拆建物料廣海灣填海、海龍灣國際游艇俱樂部等項目工程建設，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出貢獻。
2、加強海域與海島管理。認真貫徹《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海島保護法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收費率。把好養(yǎng)殖用海發(fā)證質(zhì)量關，提高海域使用發(fā)證率。在完成無居民海島調(diào)查的基礎上，建立海域、海島管理臺帳，完善信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海域、海島管理規(guī)范化、制度化、信息化，全面完成海島名稱標志設置工作。
3、加強漁業(yè)基礎設施建設。實施標準化魚塘整治，爭取新增200公頃標準化魚塘；積極爭取廣海二類漁港工程啟動；加強漁港清淤、消防、環(huán)保、航標等基礎設施建設，增強漁港的安全功能，積極配合當?shù)卣_展養(yǎng)護整治，規(guī)范漁港管理，改善漁港環(huán)境，為漁民群眾創(chuàng)造良好的漁船停泊場所。
4、扶持發(fā)展中深海捕撈業(yè)。以整合木質(zhì)細小漁船，更新建造大功率漁船發(fā)展遠海漁業(yè)捕撈為重點，充分發(fā)揮漁業(yè)合作社的扶持帶動作用，壯大漁民生產(chǎn)發(fā)展能力，帶動漁民發(fā)展遠海捕撈漁業(yè)致富，建造大功率鋼質(zhì)漁船發(fā)展遠海漁業(yè)生產(chǎn)。
5、推進漁業(yè)保障體系工程建設。加強海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范漁船管理。重點解決基層漁政中隊的基礎設施建設，繼續(xù)抓好黃茅海中隊的辦公樓建設；抓好伏季休漁工作；加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，推廣無公害養(yǎng)殖，營造“放心企業(yè)”，吃上“放心魚”。
6、做好漁業(yè)安全設施配備工作。堅決貫徹“預防為主，防抗結合”的方針，切實做好三防工作，積極推進小型救生設備、船載終端、AIS、漁港監(jiān)控系統(tǒng)及IC卡系統(tǒng)建設，合理調(diào)配執(zhí)法力量，實行重點跟蹤落實，加強漁船進出港簽證管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。
7、加大海域整治力度。加強海域巡查，保障海域使用法律制度正確實施。分季度有計劃地開展海域使用情況檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，堅決取締嚴厲打擊違法用海行為。
8、積極配合上級完成各項工作。配合江門市海洋與漁業(yè)局做好廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范點的申報工作；配合市政府推進陸海聯(lián)動的發(fā)展規(guī)劃，為臺山新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
9、進一步加強機關作風建設。按照科學發(fā)展觀的要求，營造團結、活力和高效的機關作風；全面落實黨風廉政建設，進一步完善監(jiān)督制度。堅持以服務基層、服務漁民為宗旨，維護漁民群眾利益，樹立海洋與漁業(yè)部門良好形象。
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