一、2010年工作回顧
2010年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級海洋與漁業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向前發(fā)展，各項(xiàng)工作取得較好的成效，2010年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到120.05億元，同比增長20.1%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到37.5萬噸，同比增長2%，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)32.5億元，同比增長9%?；仡?010年的工作，主要概括為如下幾個(gè)方面：
（一）以加強(qiáng)海域和海島使用管理為目標(biāo)，推動海洋綜合開發(fā)和管理上新臺階
做好重大項(xiàng)目用海的跟蹤協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)臺山核電用海和用海補(bǔ)償與糾紛問題；配合做好臺山電廠二期工程溫排水用海問題，用海申請已上報(bào)國家海洋局待批，完成臺山核電一期用海申報(bào)、核電二期工程及EPR三代核電大件設(shè)備預(yù)制和拼裝廠項(xiàng)目計(jì)劃用海上報(bào)工作，廣海灣區(qū)域建設(shè)用海正抓緊實(shí)施，有關(guān)工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
加強(qiáng)海域和海島管理工作。積極配合江門市局，已完成江門市海岸保護(hù)與利用規(guī)劃編制（初稿）。針對海域管理出現(xiàn)的超面積用海的問題，投入100多萬元加強(qiáng)對黃茅海、廣海灣和鎮(zhèn)海灣海域的整治，完善海域發(fā)證、審證制度，本年度確權(quán)發(fā)證22本，面積551公頃，審證86本，面積5277公頃，征收海域使用金115萬元，使海域管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化，營造和諧的用海局面。貫徹《中華人民共和國海島保護(hù)法》，采用多種形式大力開展宣傳活動。5月底止，我市已完成所有無居民海島情況調(diào)查，初步掌握無居民海島開發(fā)使用情況。同時(shí)，配合做好全國海島地名普查工作，積極完成本市作為試點(diǎn)單位的資料收集和現(xiàn)場調(diào)查、資料匯總及標(biāo)準(zhǔn)化處理，高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成海島地名普查工作任務(wù)。
（二）以科技興漁為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)有新突破
實(shí)施“放心魚”工程。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提高養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識；加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢力度和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處使用違禁藥物的行為，今年無發(fā)生一宗水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保人民群眾的食品安全。大力推廣綠色無公害化健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極進(jìn)行無公害產(chǎn)地產(chǎn)品的申報(bào)工作，認(rèn)定3個(gè)農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品品種。繼成功建立國家級鰻魚健康養(yǎng)殖示范區(qū)和國家級鰻魚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)后，我市成立了鰻魚協(xié)會并確定其作為“臺山鰻魚”地理標(biāo)志的申請人。
大力推廣新品種的養(yǎng)殖。在淡水池塘養(yǎng)殖品種由以四大家魚、羅非魚、活飼料魚、水魚、桂花為主的基礎(chǔ)上，促進(jìn)筍殼魚、西江吻魚等新品種的投入發(fā)展，以達(dá)到增產(chǎn)增效益的目的。
推進(jìn)魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)對魚塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)，今年已完成標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造達(dá)160多公頃。
成立漁業(yè)專業(yè)合作組織。我市在廣海鯤鵬漁業(yè)村委會成立海洋漁業(yè)專業(yè)合作社，成為江門市第一個(gè)海洋漁業(yè)專業(yè)合作社，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)進(jìn)程中，對帶動我市漁業(yè)合作社的全面發(fā)展，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到示范帶動作用。
（三）以保護(hù)海洋資源環(huán)境為己任，促進(jìn)海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
配合省、江門市海洋環(huán)境監(jiān)測部門，認(rèn)真做好陸源排污口監(jiān)控和主要養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、近岸水質(zhì)、沉積物抽查化驗(yàn)等工作；繼續(xù)做好飛沙灘海水浴場的海洋常規(guī)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作和各類漁船捕撈作業(yè)情況的漁業(yè)資源監(jiān)測工作；貫徹落實(shí)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，采集相關(guān)基礎(chǔ)信息，爭取完成海平面變化影響調(diào)查評估工作；利用中央轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁業(yè)資源補(bǔ)助資金進(jìn)行斑節(jié)對蝦增殖放流工作，數(shù)量為2400多萬尾，金額20萬元；配合做好廣海鋼絲繩廠和華一五金制品有限公司兩個(gè)排污口的監(jiān)測工作；積極做好全國首次海洋漁業(yè)環(huán)境的污染源普查工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、核對，為下一階段數(shù)據(jù)管理奠定基礎(chǔ)；做好水生野生保護(hù)動物的管理工作，加強(qiáng)烏豬島海洋特別保護(hù)區(qū)的執(zhí)法管理；完成圍夾島省級“生態(tài)公益”型人工魚礁區(qū)水質(zhì)、環(huán)境生物、漁業(yè)資源等效果跟蹤調(diào)查，積極做好第二座人工魚礁的建設(shè)籌備工作。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法裝備設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)漁政海監(jiān)執(zhí)法上新水平
加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)。在省的重視支持下，投入1200萬元新裝1艘120噸、2000馬力的海監(jiān)執(zhí)法船已投入執(zhí)法使用，川島中隊(duì)辦公樓也竣工并掛牌辦公，繼續(xù)抓緊黃茅海、鎮(zhèn)海灣漁政中隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)漁政海監(jiān)執(zhí)法工作。認(rèn)真落實(shí)海監(jiān)“三巡”制度，全年共出動了海監(jiān)巡查車60輛次、海監(jiān)船艇36艘次，對臺山市所有工程用海項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)98%以上。聯(lián)合省、江門開展綜合執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法船艇160多次，檢查漁船1300多艘，清理灘邊罟作業(yè)6處，長約8000多米，查處違規(guī)作業(yè)345宗。嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚的違法作業(yè)行為，保護(hù)漁業(yè)資源。加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法，檢查海洋用海項(xiàng)目80多宗，查處違法違規(guī)用海5宗，維護(hù)了海洋與漁業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。
抓好伏季休漁工作。貫徹農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好伏季休漁工作的通知，對全市363艘休漁船實(shí)行“船回港、網(wǎng)封存、證集中”管理，同時(shí)為停泊區(qū)增加消防帶18條，消防栓22條，滅火器25支。加強(qiáng)休漁期間的“防風(fēng)、防火、防盜”工作，落實(shí)伏季休漁應(yīng)急預(yù)案，休漁期間無發(fā)生一宗安全事故。
（五）加大安全管理力度，開創(chuàng)漁業(yè)安全生產(chǎn)新局面
在安全生產(chǎn)宣傳方面，為提高廣大漁民群眾的安全生產(chǎn)意識，我們深入各漁港，大力宣傳安全生產(chǎn)法。在漁港、漁區(qū)安裝16個(gè)大型廣告牌、懸掛橫幅67條，漁港廣播75次，召開漁民座談會30多次。在安全技能培訓(xùn)方面，為提高漁民的生產(chǎn)技能，減少海上事故的發(fā)生，我們充分利用漁船回港休漁的契機(jī)，在廣海、橫山舉辦漁民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5期共600多人。在漁船漁港安全監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)漁船安全檢查。對存在有安全隱患的漁船發(fā)出整改通知并落實(shí)整改的33艘。在伏季休漁期間，檢查休漁對象船和監(jiān)控船700多艘，督促漁船配備滅火器、救生衣、救生圈180多件。二是加強(qiáng)漁港安全監(jiān)督管理。新購汽油水泵機(jī)、消防帶、滅火器、消防栓一批，對存在安全隱患的消防器材進(jìn)行了更換，確保了漁船所有消防器材達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)安全保障體系建設(shè)方面，嚴(yán)格按照省、市要求，切實(shí)開展?jié)O船IC卡管理系統(tǒng)、大中型漁船配備AIS設(shè)備、7至12米漁船配備小型救生浮和漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工作。絕大部分漁船已經(jīng)配備救生及通信安全設(shè)施，其中配備漁船AIS系統(tǒng)319艘，救生浮731個(gè)，漁船船載終端設(shè)備242艘，得到省漁政總隊(duì)的通報(bào)表揚(yáng)。在海難救助工作方面。漁政大隊(duì)共出動了漁政船艇15艘次，組織群眾漁船4艘次，參與15宗海難事故的搜救，搶救漁民33人，挽回經(jīng)濟(jì)損失268萬元，有力地保障了漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。漁政大隊(duì)還獲得了省海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)。
（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立海洋與漁業(yè)服務(wù)新形象
今年來，我局重視機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)工作，首先在制度建設(shè)方面，我局建立健全15項(xiàng)工作制度，包括辦事承諾制、首辦（首問）責(zé)任制等。在工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面，我局做到講文明、講廉潔、講效率、講質(zhì)量，對前來辦事的群眾做到熱情接待，隨到隨辦，按時(shí)辦結(jié)。積極深入到基層和群眾中去，主動到一線去辦事，其中漁業(yè)股通過“黨員示范崗”活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)經(jīng)常組織黨員干部深入到聯(lián)系點(diǎn)開展進(jìn)百家門、知百家事、排百家憂等一系列活動，積極支持幫助有困難的鎮(zhèn)、村和漁戶解決實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年?duì)幦∈〔裼脱a(bǔ)貼資金8568萬元，農(nóng)業(yè)部南沙專項(xiàng)柴油補(bǔ)貼資金600萬元，切實(shí)解決漁民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。我們還爭取省的資金支持下?lián)苕?zhèn)村的達(dá)101萬元，其中漁港維護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)10萬元，海島地名普查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元，海域管理整治經(jīng)費(fèi)71萬元。為基層和漁民群眾辦好事實(shí)事6件，金額達(dá)12.3萬元。其中，撥款2萬元支持成立廣海鯤鵬漁業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)費(fèi)；撥款8000元支持下川茫洲村委會購置發(fā)電機(jī)解決用電難問題；撥款1.5萬元支持赤溪鎮(zhèn)渡頭沖口漁村解決行路難的問題；開展結(jié)對幫扶工作，支持川島鎮(zhèn)飛東村委會及特困戶甘玉保經(jīng)費(fèi)1萬元；幫助沙堤漁業(yè)村委會用于整治、疏浚航道經(jīng)費(fèi)5萬元；扶持都斛東滘漁村用于修建防水堤工程資金2萬元。此外，我們爭取民政局支持，撥款8萬元救濟(jì)幫扶全市71戶休漁困難漁民，深入到廣海、橫山漁港慰問休漁特困戶，送上大米、食油和慰問金，解決了休漁漁民的生活困難問題。
雖然我局在2010年取得了較好成效，但也存在一些問題，主要是海洋開發(fā)潛力和優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，海洋高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)比重小，綜合競爭力不強(qiáng)；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨；漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。
二、2011年工作設(shè)想
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和現(xiàn)代化水平為核心，以建設(shè)廣海灣、川島、鎮(zhèn)海灣三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新海洋發(fā)展思路，大力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋綜合管理和綜合執(zhí)法，有效提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力；加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）工作設(shè)想
1、繼續(xù)協(xié)調(diào)做好臨海重大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立“以大項(xiàng)目推動大發(fā)展”的觀念，加快臺山核電站、臺山電廠二期工程、香港惰性拆建物料廣海灣填海、魚塘港等項(xiàng)目工程建設(shè)。
2、加強(qiáng)海域使用和海島保護(hù)管理。貫徹《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海島保護(hù)法》，加大海域使用金征收力度，提高海域使用收費(fèi)率。建立海域、海島管理臺帳，完善信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海域、海島管理規(guī)范化、制度化、信息化。
3、加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化魚塘整治，爭取新增200公頃標(biāo)準(zhǔn)化魚塘。加快我市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)步伐，在十年人大議案建設(shè)漁港的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有漁港的改造、擴(kuò)容、升級為重點(diǎn)，以提高避風(fēng)能力為核心，增加有效避風(fēng)港池面積，完善漁港配套設(shè)施，全面提高漁港建設(shè)等級，爭取將沙堤漁港列為國家一級漁港、廣海漁港、橫山漁港列為二類漁港建設(shè)。
4、扶持發(fā)展中深海捕撈業(yè)。爭取各級政府和有關(guān)部門的重視支持，引導(dǎo)漁民淘汰小馬力木質(zhì)漁船，鼓勵漁民建造大功率鋼質(zhì)漁船，發(fā)展中深海捕撈生產(chǎn)，不斷優(yōu)化捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高捕撈生產(chǎn)效益。
5、推進(jìn)漁業(yè)保障體系工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范漁船管理。完善基層漁政中隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好黃茅海、鎮(zhèn)海灣中隊(duì)的辦公樓建設(shè)；抓好伏季休漁工作；加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推廣無公害養(yǎng)殖，營造“放心企業(yè)”，吃上“放心魚”。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，不斷提高思想理論和業(yè)務(wù)水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的主觀能動性，營造團(tuán)結(jié)、活力和高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，納入日常管理中，納入隊(duì)伍建設(shè)中。堅(jiān)持以服務(wù)基層、服務(wù)漁民為宗旨，維護(hù)漁民群眾利益，樹立海洋與漁業(yè)部門良好形象。
