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臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
  • 2023-11-27 15:09:12
  • 來(lái)源: 臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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  2023年以來(lái),在市委、市政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,按照2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的要求,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,為我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、主要工作措施及成效

  (一)強(qiáng)化思想引領(lǐng),加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)決策部署。通過(guò)召開(kāi)局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、機(jī)關(guān)、直屬各黨支部學(xué)習(xí)“第一議題”等,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,結(jié)合重點(diǎn)工作,研究落實(shí)省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措。

  2、壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào),研究貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的具體措施,將法治政府建設(shè)與其他重點(diǎn)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督促,切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),班子成員認(rèn)真履行法治政府建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度述法制度,不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)處、見(jiàn)實(shí)效。

  (二)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  1、持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行清單管理及事項(xiàng)材料標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化一窗綜合服務(wù),規(guī)范審批服務(wù)用時(shí),提升代辦幫辦、提速快辦等服務(wù)能力。開(kāi)展施工許可分階段辦理、試行房屋建筑工程分期聯(lián)合驗(yàn)收。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批行為,提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效,推動(dòng)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化主動(dòng)靠前服務(wù),助力世家工業(yè)有限公司倉(cāng)庫(kù)一、富居天禧1#樓、7#樓等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”,綠島風(fēng)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

  2、持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條

  例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,加快建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的粵港澳統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美江門生態(tài)建設(shè)等重大任務(wù)提供有利的法治營(yíng)商環(huán)境。

  3、持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。通過(guò)“云鏈簽”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售款“云監(jiān)管”、房屋交易網(wǎng)簽備案“不見(jiàn)面”辦理;持續(xù)推行“交房即發(fā)證”,各相關(guān)部門可通過(guò)數(shù)據(jù)共享機(jī)制獲取商品房買賣合同,真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿”;大力開(kāi)展“掌上公租”APP推廣活動(dòng),實(shí)現(xiàn)公租(廉租)房資格年審“指間辦理”;住房維修資金收繳全面啟用電子票據(jù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)交存維修資金“零跑腿”,徹底打通了房屋“養(yǎng)老金”線上交存的“最后一公里”。通過(guò)數(shù)據(jù)共享,依托“三庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)、數(shù)字住房(粵安居)系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等,全面實(shí)行應(yīng)用施工許可、商品房預(yù)售許可、建筑企業(yè)資質(zhì)、房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案等電子證照。

  (三)為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐

  1、依法制定規(guī)范性文件,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《臺(tái)山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政規(guī)范性文件內(nèi)部流程管理規(guī)定》,加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理。今年計(jì)劃出臺(tái)規(guī)范性文件1件(《促進(jìn)臺(tái)山市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》),嚴(yán)格按照相關(guān)程序制發(fā)。

  2、健全依法決策機(jī)制,助力高質(zhì)量發(fā)展法治化。健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨組議事規(guī)則,按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進(jìn)行科學(xué)、民主、依法決策。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和公職律師審核,今年以來(lái),邀請(qǐng)法律顧問(wèn)累計(jì)處理法律咨詢27次、出具法律意見(jiàn)書93份,確保我局行政決策依法依規(guī)。

  (四)規(guī)范行政執(zhí)法行為,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  1、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。配合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革,理順部門執(zhí)法職責(zé)邊界,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察督辦力度。開(kāi)展住建領(lǐng)域行政執(zhí)法體制評(píng)估,進(jìn)一步建立健全與鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。今年移交城管、鎮(zhèn)街處罰案件13宗,已收到反饋4宗。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,全面推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”,加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法能力水平。

  2、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng),共檢查項(xiàng)目710個(gè)次,排查并整改隱患1800個(gè),責(zé)令停工整改項(xiàng)目86個(gè)次。開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治工作,全市初步排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房有3415 棟,1830棟已銷號(hào),隱患銷號(hào)率53.8%。其中經(jīng)營(yíng)性自建房有46棟,已全部整治完成,已銷號(hào)的有35棟,銷號(hào)率76%。抽調(diào)專人開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。

  3、全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)事中事后的監(jiān)管,不斷完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場(chǎng)主體行為。今年開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查6次,抽查企業(yè)36家。

  4、開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。對(duì)2022年6月—2023年8月作出的行政許可、行政檢查案卷進(jìn)行抽查評(píng)查,通過(guò)案卷評(píng)查工作,提高工作人員行政執(zhí)法辦案水平。 

  5、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布、審批制度,不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效。截至當(dāng)前,我局本年度在政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息119條(其中文件類信息62條,工作動(dòng)態(tài)等信息57條);受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)12宗,均已全部依法答復(fù)。二是做好行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)信息公開(kāi)工作。目前已錄入402宗行政許可、49宗行政檢查信息。三是關(guān)注民生,參與《民生熱線》在線訪談1次。

  (五)加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督,依法有效化解社會(huì)矛盾

  1、全力做好信訪維穩(wěn)工作。按照《通過(guò)法定途徑依法分類處理信訪訴求清單》,積極引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑提出訴求,維護(hù)自身合法權(quán)益。截至目前,累計(jì)受理普通信訪投訴 92件,其中已按時(shí)完結(jié)84件,待辦結(jié)8件,按時(shí)完結(jié)率為100%。接收江門市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線事項(xiàng)2164件,均已按時(shí)辦結(jié)。

  2、依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。今年我局行政復(fù)議案件2宗、行政訴訟案件2宗。

  3、探索構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛解決機(jī)制。一是探索建立“黨建+社區(qū)+物業(yè)”等多元治理機(jī)制,著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。二是針對(duì)已出售但未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋被查封執(zhí)行的情況,積極與法院、自然資源局等部門探索開(kāi)展預(yù)售即預(yù)告登記制度。

  4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。收到人大和政協(xié)建議、提案共51份(其中主辦件12份,會(huì)辦件39份),均做到依法答復(fù)、依時(shí)辦結(jié)。二是重視人民法院和檢察院提出的司法建議和檢察建議。收到司法建議書3份,已反饋情況1份,處理中2份;檢察建議1份,已按時(shí)反饋。

  (六)持續(xù)提升依法行政能力水平

  1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。制定學(xué)法清單,通過(guò)黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”、《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法》等,參加江門住建部門舉辦的多元矛盾糾紛化解專題學(xué)習(xí)講座和從行政訴訟角度提高行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)暨安全生產(chǎn)普法專題講座,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。

  2、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。今年組織6人次進(jìn)行綜合法律知識(shí)線上培訓(xùn)及考試,申領(lǐng)行政執(zhí)法證,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。組織干部職工參加國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試,國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試參考率達(dá)到100%,優(yōu)秀率達(dá)90%以上。推動(dòng)公職律師協(xié)助參與行政決策、信訪矛盾糾紛化解等,提供法律咨詢服務(wù)。

  3、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。印發(fā)年度普法責(zé)任清單,落實(shí)普法責(zé)任,充分利用日常檢查、普法長(zhǎng)廊、LED顯示屏等途徑宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)。例如,3月到物業(yè)小區(qū)、6月到工地宣傳《廣東省社會(huì)信用條例》;6月在僑光社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站、9月到都斛鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所開(kāi)展“美好生活 民法典相伴”主題宣講活動(dòng)等。結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”進(jìn)項(xiàng)目工地開(kāi)展新修訂《廣東省安全生產(chǎn)條例》宣傳;結(jié)合建筑企業(yè)管理培訓(xùn)開(kāi)展建筑行業(yè)人員誠(chéng)信宣講;結(jié)合創(chuàng)文工作,進(jìn)物業(yè)小區(qū)開(kāi)展《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等宣傳。成功推薦了保利、東方名成、碧桂園等3家物業(yè)公司建立基層普法陣地。

  二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

  今年以來(lái),在推進(jìn)依法行政、法治建設(shè)工作方面我局雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)新形勢(shì),運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現(xiàn)代化水平還需不斷提高。二是執(zhí)法方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),例如有些執(zhí)法股室有執(zhí)法證人員不足2人,執(zhí)法隊(duì)伍需進(jìn)一步增強(qiáng);執(zhí)法裝備不足,導(dǎo)致行政執(zhí)法存在較多困難,特別體現(xiàn)在案卷方面,執(zhí)法人員制作執(zhí)法文書水平需進(jìn)一步提高;執(zhí)法移交執(zhí)法得到反饋較少,綜合執(zhí)法體制改革還需進(jìn)一步理順;行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用仍較少,行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平需進(jìn)一步提升;重實(shí)體輕程序現(xiàn)象仍需改善。

  三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

  (一)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)法治政府建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)系統(tǒng)工作人員進(jìn)一步樹(shù)牢法治觀念,強(qiáng)化法治意識(shí),謀劃工作運(yùn)用法治思維,處理問(wèn)題運(yùn)用法治方式,決策行動(dòng)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。配合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革,繼續(xù)理順城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察督辦力度。強(qiáng)化“兩平臺(tái)”應(yīng)用,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)全周期質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

  繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任,大力宣傳住建行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)和政策,營(yíng)造宣傳氛圍,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。


       2023年11月23日


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