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2021年，我局以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在市委、市政府和上級部門的領導下，較好地將法治政府建設落實到住建工作的各個環(huán)節(jié)，現(xiàn)報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，落實工作責任。一是堅決落實“第一議題”制度。認真學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神、省委全面依法治省工作會議精神、江門市委全面依法治市工作會議精神等，把學習貫徹習近平法治思想同實施《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025）年》統(tǒng)一起來，圍繞建設中國特色社會主義法治體系的總目標，在法治軌道上推動我市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。二是切實履行“第一責任人”職責。成立了主要領導為組長、其他領導班子成員為副組長、股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，小組下設辦公室，負責法治建設日常工作，結合工作實際制定工作計劃，積極貫徹上級有關依法行政工作會議精神，有序推進我局法治政府建設工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，將述法內容納入局主要負責同志和領導班子其他成員的年度述職報告中，充分發(fā)揮領導同志表率作用。三是多樣化層層落實。將習近平法治思想、有關法律法規(guī)政策列入黨組（擴大）會、理論學習中心組等重要學習內容，局領導帶頭學習，各股室、下屬單位結合實際工作層層抓落實，使踐行習近平法治思想成為行動自覺。

（二）堅持依法依規(guī)，履行職能推進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是強化行業(yè)監(jiān)督管理。建筑業(yè)方面，狠抓建筑施工安全，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，抽查在建工程項目；開展安全生產(chǎn)月主題活動，組織培訓教育和參觀學習；創(chuàng)新實施“芯片植入混凝土試塊”監(jiān)管措施，質量精細化監(jiān)管水平大幅提升。房地產(chǎn)方面，通過對日常巡查、專項檢查、“雙隨機、一公開”抽查、投訴處理、重點檢查等方式，對我市房地產(chǎn)項目進行排查，同時利用房地產(chǎn)交易綜合管理信息系統(tǒng)強化監(jiān)管。物業(yè)管理方面，通過專項整治、雙隨機抽查、現(xiàn)場督查、下發(fā)安全防范通知等措施對全市物業(yè)小區(qū)開展全面檢查，督促物業(yè)企業(yè)做好安全防范、疫情防控以及物業(yè)服務等工作，切實保障居民生命財產(chǎn)安全；同時加強住宅室內裝飾裝修管理，重點檢查違規(guī)裝修。二是持續(xù)推進城市品質提升和老舊小區(qū)改造。今年我市城市品質提升項目共21項，年度計劃投資約9.2億元，較去年增長4.5%。石花華僑新村、南門路東側、南門路西側三個老舊小區(qū)改造項目均已開工，惠及居民1488戶，建筑面積11.7萬平方米。三是積極推進公租房、保障房、人才公寓建設。今年公租房保障范圍增加新就業(yè)無房職工、從事社會公益服務性特殊行業(yè)人員、專業(yè)技術人員三類人員準入，保障門檻進一步降低，惠及更多社會群體。完成了130套人才公寓（含人才之家）、450套保障性住房的室內裝修任務。

（三）堅持依法改革，行政服務效能全面提升。一是深化工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目審批事項無差別服務“一網(wǎng)通辦”“市內通辦”、施工許可分階段辦理、聯(lián)合電子審圖、聯(lián)合驗收等系列改革，促進建設工程投資項目早日落地。二是“放管服”改革深化深入。推行綜合服務窗口業(yè)務辦理與網(wǎng)上辦理相融合，實現(xiàn)“一窗受理”“不見面辦事”，目前我局行政許可事項可全部網(wǎng)上受理，施工許可證、預售許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質均已實現(xiàn)電子證照；建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制；穩(wěn)步推進招投標“評定分離”改革，今年以來共完成房屋市政工程公開招標16項，通過加強對招標文件、開標評標、專家評審等關鍵環(huán)節(jié)以及事中事后的監(jiān)管，有效遏制串標、圍標現(xiàn)象，打擊惡性低價競爭，保證建筑市場健康有序運行；推行項目審批綠色通道，對納入綠色通道的市重點建設項目主動輔導、主動聯(lián)系、主動溝通，并提供預約上門集中輔導，必要時陪同辦理等特色服務，均獲得服務對象好評。三是“數(shù)字政府”改革建設深入推進。成立了臺山市“數(shù)字住房（粵安居）”建設專項領導小組，統(tǒng)籌推進試點工作實施，最終實現(xiàn)全省“住房一張圖、監(jiān)管一張網(wǎng)、服務一平臺”；上線“云鏈簽”系統(tǒng)，實現(xiàn)商品房預售款“云監(jiān)管”、房屋交易網(wǎng)簽備案“不見面”等辦理；持續(xù)推行“交房即發(fā)證”，各相關部門可通過數(shù)據(jù)共享機制獲取商品房買賣合同，真正實現(xiàn)“零跑腿”，辦證效率大大提高。大力開展“掌上公租”APP推廣活動，實現(xiàn)公租（廉租）房資格年審“指間辦理”，進一步提高了我市公租房管理水平和服務質量。四是持續(xù)推進政務公開。截至2021年11月底，我局在政府信息公開目錄系統(tǒng)主動公開政府信息120 條，含文件類信息35條，工作動態(tài)等信息85條；共受理政府信息公開申請4宗，均已全部依法答復。

（四）落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法公示。我局已在局門戶網(wǎng)站公示權責清單、行政許可和公共服務的辦事指南和結果、隨機抽查事項清單和雙隨機檢查結果等內容，同時在辦事窗口也擺放辦事指南，方便前來辦事的群眾。二是行政執(zhí)法全過程記錄。我局注重行政執(zhí)法過程的行程的案卷記錄，對案卷整理和歸檔管理都較為嚴格的要求，以實現(xiàn)對行政執(zhí)法全過程的留痕。推廣行政執(zhí)法“兩平臺”應用，實行現(xiàn)場辦案，今年共辦結48項行政檢查。三是重大執(zhí)法決定法制審核情況。明確負責法制審核的機構，對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核。

（五）堅持依法處理糾紛，有效化解社會矛盾。一是不斷健全信訪投訴機制。我局高度重視信訪投訴處理工作，對12345、民生熱線等各種渠道轉來或者收到的投訴，各相關業(yè)務股室均安排專人進行跟蹤處理。二是預防為主，努力化解社會矛盾糾紛。根據(jù)行業(yè)特點，定期對維穩(wěn)形勢進行科學研判，針對房地產(chǎn)銷售、房屋質量問題、住宅小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)民工工資、施工揚塵和工地噪音等方面的投訴集中多發(fā)的情況，我局制定了專項整治方案，著力從源頭上預防和減少社會矛盾發(fā)生，及時妥善處理，切實為群眾排憂解難，維護社會和諧穩(wěn)定。三是妥善處理復議訴訟。今年，我局行政復議0件、行政訴訟1件（駁回原告訴訟請求），行政機關負責人出庭應訴率100%。

（六）強化法治宣傳培訓，提升法治思維和依法行政能力。一是制定普法責任清單，充分利用日常檢查、普法長廊等途徑宣傳人防、消防、物業(yè)管理等知識。通過“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、創(chuàng)建文明城市、“12.4”憲法日等時間節(jié)點，運用派發(fā)宣傳單張、電子屏幕宣傳等方式，面向社會宣傳住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)，強化社會責任，開展公益性法治宣傳教育。二是實行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共39人，所有行政執(zhí)法均要求由兩名持有執(zhí)法證的人員執(zhí)行。三是推動工作人員帶頭學法用法。通過黨組會議、局務會議等，學習習近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)，不斷提高領導干部業(yè)務水平和依法行政能力；組織干部職工參加國家工作人員年度學法考試，國家工作人員年度學法考試參考率達到100%，優(yōu)秀率達90%以上。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

今年以來，在推進依法行政、法治建設工作方面我局雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，例如部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還有待加強；普法宣傳力度方面有待進一步加強等。

三、下一年推進法治政府建設的主要安排

（一）加大普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。結合住建工作，制定年度普法清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，大力宣傳住建行業(yè)法律法規(guī)知識和政策，及時更新信息，營造宣傳氛圍，積極推進法治政府建設進程。

（二）依法履職盡責，推進法治政府建設。一是完善法律顧問服務機制；二是進一步推進規(guī)范性文件的制定工作；三是強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度，提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和水平；四是貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，切實做好執(zhí)法“兩平臺”的應用；五是貫徹落實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，配合做好事項梳理，并加強對鎮(zhèn)街的業(yè)務指導。六是推進政務公開工作，打造群眾滿意的服務型政府；七是深化行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境；八是依法有效化解社會矛盾，維護社會和諧；九是加大監(jiān)督檢查力度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

臺山市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年12月5日