2020年，我局在市委、市政府和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》，以進一步推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，全面履行部門職責，將法治政府建設(shè)落實到住建工作的各個環(huán)節(jié)，現(xiàn)報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。我局黨組非常重視法治政府建設(shè)工作，將依法行政工作擺在重要議事日程，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、股室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，負責法治建設(shè)日常工作，結(jié)合工作實際制定工作計劃，積極貫徹上級有關(guān)依法行政工作會議精神，有序推進我局法治政府建設(shè)工作。

（二）全力推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅持行政決策集體討論，所有規(guī)范性文件及制度出臺、招投標投訴處理、重要行政處罰等都通過會議決定；落實法律顧問制度，聘請法律顧問，從源頭上減少法律風險。

（三）加強規(guī)范性文件管理。認真開展規(guī)范性文件清理，按照規(guī)定對規(guī)范性文件進行清理，及時上報清理結(jié)果，在臺山市政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站對廢止、失效的規(guī)范性文件做出明確標注；嚴格按規(guī)定制定規(guī)范性文件，對規(guī)范性文件進行合法性審查、備案。我局現(xiàn)行有效部門行政規(guī)范性文件共1件，符合市場主體平等保護要求予以保留，已在政府網(wǎng)站公布。

（四）加強執(zhí)法人員管理，提高依法行政能力。一是實行持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員共58人，所有行政執(zhí)法均要求由兩名持有執(zhí)法證的人員執(zhí)行。二是推動工作人員帶頭學(xué)法用法。組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)；組織干部職工參加“5.19中國旅游日”暨掃黑除惡法律知識“普法達人”有獎競賽活動、民法典專題學(xué)考暨2020年度在線學(xué)法考試等考試。國家工作人員年度學(xué)法考試參考率達到100%，優(yōu)秀率達90%以上。

（五）落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法公示。我局已在局門戶網(wǎng)站公示權(quán)責清單、行政許可和公共服務(wù)的辦事指南和結(jié)果、隨機抽查事項清單和雙隨機檢查結(jié)果等內(nèi)容，同時在辦事窗口也擺放辦事指南，方便前來辦事的群眾。二是行政執(zhí)法全過程記錄。我局比較注重行政執(zhí)法過程的行程的案卷記錄，對案卷整理和歸檔管理都較為嚴格的要求，以實現(xiàn)對行政執(zhí)法全過程的留痕。推廣行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，實行現(xiàn)場辦案，今年共辦結(jié)10項行政檢查。三是重大執(zhí)法決定法制審核情況。明確負責法制審核的機構(gòu)，對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核。

（六）推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。通過精簡申報材料、優(yōu)化辦事流程、簡化辦事程序、壓縮辦理時限推進行政審批制度改革，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革，提升服務(wù)水平，促進建設(shè)工程投資項目早日落地。大力推行“容缺審批”、承諾制改革、實行網(wǎng)上聯(lián)合審圖；落實建筑工程施工許可證核發(fā)與工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理；推進施工許可、商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案、房地產(chǎn)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子證照的實施，實現(xiàn)讓“信息多跑路，群眾少跑腿”；開辟重點項目審批“綠色通道“，提前介入，大大提高了審批效率，加快項目早日落地。同時建立以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，提高市場監(jiān)管效能，切實優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。

（七）政務(wù)公開，打造群眾滿意的服務(wù)型政府。嚴格按照《政府信息公開條例》要求，堅持主動公開與申請公開相結(jié)合、網(wǎng)站公開與政務(wù)系統(tǒng)公開相結(jié)合，利用局門戶網(wǎng)站等，及時發(fā)布或轉(zhuǎn)載與城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)的信息，推進住房保障、房屋及市政建設(shè)工程招投標、公積金個人住房貸款放款審批情況、農(nóng)村危房改造、建設(shè)工程施工許可、竣工驗收備案、商品房預(yù)售等信息公開，以公開促進惠民政策落實。

（八）依法有效化解社會矛盾。一是不斷健全信訪投訴機制。我局高度重視信訪投訴處理工作，對12345、民生熱線等各種渠道轉(zhuǎn)來或者收到的投訴，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室均安排專人進行跟蹤處理。二是預(yù)防為主，努力化解社會矛盾糾紛。根據(jù)行業(yè)特點，定期對維穩(wěn)形勢進行科學(xué)研判，針對房地產(chǎn)銷售、房屋質(zhì)量問題、住宅小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)民工工資、施工揚塵和工地噪音等方面的投訴集中多發(fā)的情況，我局制定了專項整治方案，著力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生，及時妥善處理，切實為群眾排憂解難，維護社會和諧穩(wěn)定。三是妥善處理復(fù)議訴訟和司法建議。今年1-11月，我局行政復(fù)議0件、行政訴訟1件（駁回上訴，維持原裁定）、司法建議1單（已立即整改，并及時回復(fù)市人民法院）。

（九）落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。建立普法責任清單，充分利用日常檢查、普法長廊等途徑宣傳公積金、物業(yè)管理、工程招投標等知識。通過“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“12.4”國家憲法日等時間節(jié)點，運用派發(fā)宣傳單張、電子屏幕宣傳等方式，面向社會宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)，強化社會責任，開展公益性法治宣傳教育。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來，在推進依法行政、法治建設(shè)工作方面我局雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，例如部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還有待加強；普法宣傳力度方面有待進一步加強等。

三、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加大普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合住建工作，制定年度普法清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，大力宣傳住建行業(yè)法律法規(guī)知識和政策，及時更新信息，營造宣傳氛圍，積極推進法治政府建設(shè)進程。

（二）依法履職盡責，推進法治政府建設(shè)。一是完善法律顧問服務(wù)機制；二是進一步推進規(guī)范性文件的制定工作；三是強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和水平；四是貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，切實做好執(zhí)法“兩平臺”的應(yīng)用；五是貫徹落實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，配合做好事項梳理，并加強對鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。六是推進政務(wù)公開工作，打造群眾滿意的服務(wù)型政府；七是深化行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境；八是依法有效化解社會矛盾，維護社會和諧；九是加大監(jiān)督檢查力度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

                   臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年12月10日      

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