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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重大決策，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）關(guān)于制定聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法的要求，我們起草了《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：廣東省廣州市東風(fēng)中路483號(hào)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處3220室（郵政編碼：510045），并請(qǐng)?jiān)谛欧庹嬗疑辖亲⒚鳌奥?lián)合驗(yàn)收辦法意見(jiàn)”字樣。

二、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)發(fā)送至：020-83133587。

三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：[email protected]，郵件主題請(qǐng)注明“聯(lián)合驗(yàn)收辦法意見(jiàn)”。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年5月21日。

廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一條【目的和依據(jù)】  為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)），以及《廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕××號(hào)），制定本辦法。

    第二條【適用范圍】  在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收，適用本辦法。

    特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程不適用本辦法。

    房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程外的其他建設(shè)工程，可以參照本辦法相關(guān)規(guī)定。

第三條【竣工聯(lián)合驗(yàn)收的定義】  本辦法所稱(chēng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）具備聯(lián)合驗(yàn)收的各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位向規(guī)定部門(mén)或者機(jī)構(gòu)提出工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、消防、人防、通信（含廣播電視，下同）、檔案等各主管部門(mén)按照“一家牽頭、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、集中反饋”的方式，聯(lián)合完成相關(guān)竣工專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收或者備案的行為。

各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合實(shí)際，將第一款規(guī)定外的驗(yàn)收或者備案事項(xiàng)納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

    第四條【部門(mén)職責(zé)】  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的督促指導(dǎo)；省城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、通信、檔案等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同實(shí)施。

    各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的牽頭部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“牽頭部門(mén)”）并向社會(huì)公告；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、檔案、通信等主管部門(mén)依照各自驗(yàn)收職責(zé)，統(tǒng)一開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案工作。牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)，結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，制定統(tǒng)一的竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。

    第五條【服務(wù)平臺(tái)建設(shè)】  各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確受理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合服務(wù)窗口”），依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開(kāi)展工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推廣全程網(wǎng)上辦理模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，探索一套圖紙全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

    第六條【申請(qǐng)條件】  建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目具備所有法定驗(yàn)收條件后，統(tǒng)一申請(qǐng)政府部門(mén)組織工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評(píng)價(jià)及檢測(cè)工作已完成；

（二）各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成，有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

    （三）各類(lèi)測(cè)量測(cè)繪數(shù)據(jù)成果已完成，并與竣工圖進(jìn)行比對(duì)無(wú)誤；

    （四）各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府自行納入工程聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)要求的條件。

建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開(kāi)展的竣工驗(yàn)收，一般與工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收同步進(jìn)行。

    第七條【申請(qǐng)】  建設(shè)單位在綜合服務(wù)窗口或者通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，并且統(tǒng)一提交電子化材料。各地可以根據(jù)業(yè)務(wù)情況和信息化程度，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理。

    申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的事項(xiàng)提交結(jié)果文書(shū)；對(duì)不涉及的聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)作出說(shuō)明，系統(tǒng)同步推送到各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)審核。審批部門(mén)的審批結(jié)果文書(shū)等信息已實(shí)現(xiàn)部門(mén)間共享的，申請(qǐng)人無(wú)需提交。

    依據(jù)工程時(shí)序進(jìn)展，對(duì)需要在后期梳理形成的文件材料（如城市建設(shè)檔案驗(yàn)收、城市地下管線(xiàn)工程檔案驗(yàn)收、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收部分材料等），可以實(shí)行承諾制容缺辦理，由建設(shè)單位在申請(qǐng)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)提交承諾并按期限補(bǔ)齊。

    第八條【受理】  綜合服務(wù)窗口收到建設(shè)單位提交的工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)并收齊書(shū)面材料后，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)完成材料預(yù)審并且告知預(yù)審結(jié)論，由綜合服務(wù)窗口在線(xiàn)反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。

需建設(shè)單位補(bǔ)正材料的，綜合服務(wù)窗口一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限，補(bǔ)正期限不計(jì)入受理時(shí)限。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正材料上傳后的3個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)。在補(bǔ)正期限內(nèi)未能完成補(bǔ)正相關(guān)材料的，綜合服務(wù)窗口作出不予受理決定。

    各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)在預(yù)審時(shí)應(yīng)當(dāng)明確是否需要參加現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

    第九條【聯(lián)合驗(yàn)收】  工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)受理后，牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)確定聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)具體日期，并提前2～3個(gè)工作日將聯(lián)合驗(yàn)收具體日期通知各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)和申請(qǐng)人。

    牽頭部門(mén)具體組織工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)按職責(zé)分工開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以快速整改完畢的，各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位限期完成并確認(rèn)。

現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需要較長(zhǎng)時(shí)間整改，同時(shí)滿(mǎn)足通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正并且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果條件的，可以實(shí)行告知承諾，由建設(shè)單位書(shū)面承諾按照建設(shè)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改后，各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)部門(mén)、牽頭部門(mén)直接作出驗(yàn)收或者備案通過(guò)決定，各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)、牽頭部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷(xiāo)通過(guò)驗(yàn)收決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。

第十條【聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)】  對(duì)工程竣工驗(yàn)收合格、所有專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案都通過(guò)的工程，工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)即為通過(guò)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收等主管部門(mén)予以辦理備案手續(xù)，牽頭部門(mén)統(tǒng)一出具工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)，連同各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)出具的結(jié)果文書(shū)一并由綜合服務(wù)窗口發(fā)送給申請(qǐng)人或者通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)直接發(fā)送給申請(qǐng)人。

    聯(lián)合驗(yàn)收中有部分專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案不通過(guò)的，牽頭部門(mén)匯總存在的問(wèn)題交由綜合服務(wù)窗口一次性告知建設(shè)單位。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，原已審查通過(guò)且并未在整改后發(fā)生修改或者變更的材料不需要重復(fù)提交。已驗(yàn)收或者備案通過(guò)的各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)如果能夠確認(rèn)工程整改后不影響初次驗(yàn)收或者備案結(jié)論的，可以不參加復(fù)驗(yàn)；需要參加復(fù)驗(yàn)的各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)，由牽頭部門(mén)組織，按照綜合服務(wù)窗口通知的時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)并且將驗(yàn)收或者備案結(jié)果文書(shū)送交牽頭部門(mén)，牽頭部門(mén)匯總后統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口，之后按照第一款規(guī)定發(fā)送給申請(qǐng)人。

    第十一條【時(shí)限】  工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限應(yīng)當(dāng)自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)驗(yàn)時(shí)限參照驗(yàn)收時(shí)限執(zhí)行。

    前款規(guī)定時(shí)限不包括驗(yàn)收整改及復(fù)驗(yàn)工作時(shí)間。

第十二條【提前服務(wù)】  建設(shè)單位可以根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)進(jìn)行工作對(duì)接。各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)可以開(kāi)展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十三條【結(jié)果應(yīng)用】  統(tǒng)一出具的工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)結(jié)果文書(shū)，作為后續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。

第十四條【交付使用】  工程通過(guò)竣工聯(lián)合驗(yàn)收后，方可交付使用；未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收或者聯(lián)合驗(yàn)收不通過(guò)的，不得交付使用。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、檔案、通信等主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十五條【公共服務(wù)事項(xiàng)】  供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前到開(kāi)工前辦理，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

    第十六條【資料共享】  工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)形成一套完整的聯(lián)合驗(yàn)收檔案資料，并實(shí)行資源共享，流轉(zhuǎn)至聯(lián)合驗(yàn)收參與部門(mén)及生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)等其他部門(mén)或者單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

    第十七條【解釋權(quán)】  本辦法涉及各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或者備案的內(nèi)容由各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)解釋?zhuān)渌墒∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)解釋。

    第十八條【有效期】  本辦法自2019年××月×日（印發(fā)之日起30日后）實(shí)施，有效期3年。