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文件鏈接：解讀文本：促進臺山市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施

     圖解：促進臺山市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施

臺建〔2023〕57號

TSBG2023012

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《促進臺山市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     臺山市財政局

臺山市水利局       臺山市交通運輸局

2023年11月21日

促進臺山市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升建筑業(yè)整體水平和綜合競爭力，發(fā)揮建筑業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的支撐作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（粵建市〔2018〕142號）等文件精神，制定本措施。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，搶抓建筑業(yè)發(fā)展機遇，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升市場競爭力，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造臺山建筑品牌，提升建筑業(yè)整體水平，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作措施

　　（一）鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級

　　積極支持建筑企業(yè)申報高等級資質(zhì)，制定扶持建筑企業(yè)晉升資質(zhì)的激勵措施，提升競爭力。在我市注冊的晉升為特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予獎勵800萬元；晉升為一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予獎勵200萬元；晉升為甲級資質(zhì)的勘察、設(shè)計企業(yè)，給予獎勵80萬元；晉升為乙級資質(zhì)的勘察、設(shè)計企業(yè)，給予獎勵50萬元。

　　（二）鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)

　　1.在我市注冊的施工企業(yè)承建的本市項目獲得“魯班獎”的，給予一次性獎勵300萬元；獲得“詹天佑獎”或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予一次性獎勵100萬元；獲得省級建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵50萬元；獲得地級市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵5萬元。

　　2.在我市注冊的施工企業(yè)承建的外地項目獲得“魯班獎”“詹天佑獎”或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予一次性獎勵50萬元；獲得省級建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵30萬元；獲得地級市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵5萬元。

　　3.在我市注冊的施工企業(yè)承建的本市項目，獲得全國AAA級安全文明標準化工地的，給予一次性獎勵50萬元；獲得省級安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標準化工地的，給予一次性獎勵10萬元；獲得地級市安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標準化工地的，給予一次性獎勵5萬元。

　　以上獎勵適用于本措施施行后的新獲獎項目，同一項目不重復計算獎勵，以最高獎為準。

　　（三）鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新

　　鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立工程研究中心和技術(shù)研發(fā)中心，加強與高校、科研等機構(gòu)合作，建設(shè)科技研發(fā)與應(yīng)用供給。鼓勵龍頭骨干企業(yè)使用和推廣建筑新技術(shù)、新工藝。引導建筑業(yè)企業(yè)參評科技進步獎、申報科技計劃項目，支持建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在我市注冊的企業(yè)獲得國家級技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎的，給予一次性獎勵200萬元；獲得省級技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎一、二等獎的，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，經(jīng)國家、省、市級認定的，按獲得相應(yīng)資助金額1:1比例，給予最高30萬元配套獎勵（同一項目不重復計算獎勵，以最高獎為準）。

　　（四）扶持企業(yè)做大做強

　　我市二級總承包資質(zhì)及以上建筑施工企業(yè)和勘察、設(shè)計甲級及以上資質(zhì)企業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三個自然年度增長的，給予該企業(yè)增產(chǎn)增量獎勵，標準為該增長年度對我市地方經(jīng)濟貢獻增量的50%、30%、20%。對外地企業(yè)承建的我市國有資金投資項目，鼓勵建設(shè)單位引導施工企業(yè)在臺山市成立二級獨立核算的分公司全額繳納增值稅，按視同獨立納稅人計算并就地繳納企業(yè)所得稅。對承接我市國有資金投資項目，符合上述在我市成立二級獨立核算分公司、全額繳納增值稅和就地繳納企業(yè)所得稅等條件的外地企業(yè)，給予企業(yè)連續(xù)三個自然年度對我市年度地方經(jīng)濟貢獻增量的50%、30%、20%的獎勵。本條所稱地方經(jīng)濟貢獻量以市人民政府財政部門核定數(shù)額為準。

　　（五）鼓勵企業(yè)投身“百千萬工程”

　　鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)積極投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），并在資質(zhì)審批、信用評價、評先評優(yōu)、工法認定、新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”示范項目予以傾斜和支持。鼓勵招標人將企業(yè)投身“百千萬工程”項目有關(guān)業(yè)績、形成示范項目等作為招投標擇優(yōu)因素。

　　（六）鼓勵企業(yè)落戶入庫入統(tǒng)

　　吸引外地大型、高等級建筑企業(yè)到我市落戶，幫助其解決建設(shè)用地、高級職稱人才和家屬落戶及子女入學等問題。對新變更到我市注冊的特級資質(zhì)施工總承包企業(yè)，給予獎勵800萬元；一級資質(zhì)施工總承包企業(yè)，給予獎勵200萬元；甲級資質(zhì)勘察、設(shè)計企業(yè)，給予獎勵80萬元。

　　（七）搭建企業(yè)溝通平臺

　　建立項目投資主體與本地建筑業(yè)企業(yè)溝通合作橋梁，對發(fā)包合同額1000萬元以上的民間新投資項目、建設(shè)單位選擇本市建筑業(yè)企業(yè)施工總承包的，給予建設(shè)單位按施工合同價（以開票金額為準）千分之五的一次性獎勵。鼓勵具備工程總承包資質(zhì)和能力企業(yè)與國有大型總承包企業(yè)合作，通過聯(lián)合體方式參與我市重大項目建設(shè)，鼓勵外地總承包單位優(yōu)先選擇我市企業(yè)進行合法分包。加強重點招商制造業(yè)項目與建筑業(yè)融合發(fā)展，進一步提升我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)承接制造業(yè)建設(shè)項目的市場份額，形成制造業(yè)與建筑業(yè)聯(lián)動對接機制。

　　（八）創(chuàng)建建筑業(yè)總部基地

　　加大土地供應(yīng)和資金投入力度，建成建筑業(yè)企業(yè)總部基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)基地建設(shè)用地，土地使用權(quán)公開出讓，作為企業(yè)加工、裝配、倉儲及科研中心，全方位發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，打造以設(shè)計、施工、研發(fā)為核心，覆蓋建造全過程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群。

　　（九）發(fā)展綠色建筑

　　推進既有民用建筑綠色化改造，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準建設(shè)，大型公共建筑按照高于最低等級綠色建筑標準建設(shè)。在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，優(yōu)先保障預制構(gòu)件和部品部件的生產(chǎn)建設(shè)用地，對政府投資項目明確裝配式建筑比例要求，帶頭應(yīng)用裝配式建造方式。在我市注冊的施工企業(yè)新承建的本市項目，被認定為國家級和省級的部品部件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項目，或技術(shù)創(chuàng)新有重大貢獻的，給予企業(yè)一次性50萬元資金獎勵；被認定為全國建筑業(yè)綠色施工示范工程的，給予企業(yè)一次性獎勵5萬元。對符合條件的部品部件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項目的施工企業(yè)給予一次性30萬元資金補貼。

　　（十）深化招投標“評定分離”改革

　　進一步推進房屋市政工程招投標“評定分離”改革，在試點單位實施基礎(chǔ)上全市范圍內(nèi)擴大實施范圍，通過“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”的競標模式對投標單位進行評估評選，將誠信等級高、企業(yè)綜合實力強、到崗履職情況良好、業(yè)主滿意度較高等作為定標考量因素。同時扶持重點骨干建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合體等投標方式參與我市重大項目建設(shè)。

　　（十一）培育優(yōu)秀龍頭企業(yè)

　　堅持扶優(yōu)扶強的原則，培育發(fā)展一批綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽好、管理技術(shù)先進、核心競爭力強的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團，探索改制我市高等級國有建筑企業(yè)，重新激發(fā)企業(yè)活力。同時在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑企業(yè)評選活動，鼓勵企業(yè)發(fā)揮先導示范作用。

　　對年度入庫稅收總額前5名的建筑企業(yè)，授予“年度納稅貢獻突出建筑企業(yè)”稱號；對市場競爭力強、重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)，年度建筑業(yè)總產(chǎn)值前5名的，授予“年度建筑業(yè)龍頭企業(yè)”稱號；對年度建筑業(yè)產(chǎn)值增長排名前3名的企業(yè)，授予“年度建筑業(yè)最佳進步企業(yè)”稱號；對在外地建筑市場開拓業(yè)績突出的企業(yè)，授予“對外開拓優(yōu)秀建筑企業(yè)”稱號。

　　（十二）加大融資支持力度

　　搭建合作交流平臺，深化政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)推出建筑業(yè)專屬金融產(chǎn)品，加大對我市建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，提高授信額度，解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　三、附則

　　（一）本措施涉及的升級、落戶獎勵分5年進行發(fā)放。

　　（二）本措施涉及的獎勵資金按每個財政年度進行各項指標的計算，以企業(yè)上報稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)為準，其中納稅數(shù)額經(jīng)稅務(wù)部門確認為準。獎勵所需資金納入年度財政預算。當年符合獎勵條件的企業(yè)，經(jīng)申報審核及市有關(guān)部門審核確認的，于次年兌現(xiàn)相應(yīng)獎勵。企業(yè)在三年內(nèi)出現(xiàn)偷稅騙稅、拖欠工人工資引發(fā)勞資糾紛、拒不執(zhí)行法院判決和裁定、嚴重違反行政法規(guī)以及不作為引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，不能享受本辦法中的扶持及獎勵政策。

　　（三）本措施與江門市級建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵措施重疊的，按照“從高不重復”的原則，由企業(yè)自行選擇申請，企業(yè)獲得獎勵總額不超過其當年稅收本級庫總量。

　　（四）本措施自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。若與國家相關(guān)法律政策相抵觸，以國家法律政策為準。

　　（五）本措施最終解釋權(quán)歸臺山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。