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　　2021年，市信訪局認真貫徹落實市委市政府關于法治政府建設的決策部署, 以深化信訪工作制度改革，建設“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”為抓手，堅持依法行政、依法分類處理信訪問題、依法解決信訪問題，大力推進信訪工作法治化建設，有效化解矛盾糾紛，努力營造良好的法治環(huán)境。

　　一、工作開展情況

　　（一）加強組織領導，精心部署推進

　　年初，我局制定《2021年臺山市信訪工作要點》，將法治建設工作納入了單位總體規(guī)劃和年度工作計劃。召開法治建設領導小組會議，主要負責人作為推進法治建設第一責任人，開展述法述職工作，總結去年法治建設工作情況，部署今年法治建設工作任務，將法治建設工作與信訪工作、反腐倡廉工作、普法工作同安排、同部署、同檢查，確保法治政府各項工作落到實處。明確分管領導和專職工作人員推進落實法治建設各項工作任務，做到職責清晰，分工明確，落實有力。

　　（二）學習貫徹習近平法治思想，強化學法用法

　　堅持黨組理論中心組學習制度和“三會一課”制度，原原本本學、系統(tǒng)深入地學好習近平法治思想。多次在黨組擴大會議、局務會議上傳達習近平法治思想及重要講話精神、中央全面依法治國會議精神、省委全面依法治省工作會議精神，要求黨員領導干部認真貫徹落實。堅持做到集體學與自學相結合，學理論與業(yè)務相結合，將依法行政相關法律政策的學習納入局機關政治理論和業(yè)務學習之中，豐富學習形式，強化督查考核，積極選派干部參加各類培訓，邀請專家學者授課，加強學習交流，開展專題討論，分享學習成果，凝聚共識。從建立長效管理機制上入手，修訂完善了黨組議事等內部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推進工作，不斷增強依法行政和管理能力。定期組織領導干部開展學法考試，并將法治建設成效作為衡量領導干部工作實績的重要內容和考察使用干部的重要指標。

　　（三）嚴格落實疫情防控工作，做好涉疫信訪問題化解

　　我局嚴格貫徹落實中央依法治國委關于疫情防控有關文件精神，黨組書記多次在黨組會議上傳達習近平總書記關于抗擊新冠肺炎疫情的有關重要講話精神，狠抓疫情防控措施落實、落細、落地，部署做好疫情防控期間信訪接待工作。密切關注疫情防控期間出現(xiàn)的特殊矛盾以及信訪輿情變化，分析研判、提早安排，切實做到疫情防控好、群眾利益維護好。按照“隨接隨轉”的工作目標，對涉及疫情防控工作的信訪問題線索優(yōu)先受理、加速快辦，確保“件件有著落、事事有回音”，為戰(zhàn)勝疫情、服務群眾、維護穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境。

　　（四）落實普法責任制，強化信訪法治宣傳

　　我局嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法，誰服務誰普法，誰主管誰負責”的普法責任制，每年五月以信訪條例宣傳月為契機，制定學習宣傳實施方案，抓好《信訪條例》、《廣東省信訪條例》的學習宣傳工作。制作普法責任清單和法治信訪等相關宣傳手冊，通過在信訪群眾接待場所等公眾服務窗口以及戶外廣場、大型商超等公共場所進行派發(fā)，以及運用LED電子屏滾動播放宣傳標語、張貼宣傳欄等形式，加大法治宣傳，積極引導信訪群眾依法理性表達訴求，規(guī)范信訪秩序。

　　（五）嚴格依法行政，規(guī)范局內各類行政決策

　　堅持民主集中制建立健全重大行政決策制度，制定了《中共臺山市信訪局黨組“三重一大”事項集體決策制度（試行）》，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用事項堅持集體決策制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，通過“三重一大”會議研究決策，由集體討論作出決定，切實加強對權力運行的監(jiān)督和制約。對于重要干部任免落實集體討論、民主決策、紀檢組監(jiān)督制度，嚴格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領導的核心作用。

　　（六）常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固專項斗爭成果

　　為確保掃黑除惡專項斗爭取得實效，我局常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固專項斗爭成果。嚴格執(zhí)行《臺山市信訪局掃黑除惡局務會議制度》、《臺山市信訪局涉黑涉惡線索摸排移交機制》、《臺山市信訪局掃黑除惡專項斗爭線索分析研判制度》等工作制度，實施日常滾動線索摸排工作模式，定期對群眾反映信訪事項進行初步分析研判，對有可能存在涉黑涉惡的信訪案件及時移交局掃黑除惡專項斗爭領導小組，局掃黑除惡專項斗爭領導小組實施每月一分析研究制度，確認有關信訪案件為涉黑涉惡線索后移交給市掃黑辦。同時，通過懸掛宣傳橫幅、擺設宣傳展板、張貼宣傳海報和通告，向來訪群眾面對面講解開展掃黑除惡專項行動的目的、意義及打擊重點，鼓勵群眾踴躍舉報線索，自覺參加到與黑惡勢力作斗爭的行動中來。

　　二、主要成效和亮點

　　（一）建立長效工作機制，推動信訪問題依法解決

　　我局從開拓新思路、解決新問題出發(fā)，根據(jù)《信訪條例》賦予的職責和法治信訪建設的要求，著力建立和完善了長效工作機制，推進信訪工作法治化開展。建立了矛盾糾紛排查、領導干部定期公開接訪、領導干部包案、信訪信息研判預警等多項工作機制，推動信訪問題依法及時就地解決。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月份我市共受理群眾來訪、來信、網(wǎng)上信訪反映的訴求共 678批次、769人次。通過市領導干部包案、責任主體單位調處、信訪聯(lián)席會協(xié)調等方式，持續(xù)深入開展市領導包案化解積案信訪積案、集中治理重復信訪等行動，化解信訪積案50件次，積極、穩(wěn)妥地解決了一大批信訪問題。

　　（二）規(guī)范工作程序，深入推進信訪信息化建設

　　進一步規(guī)范信訪工作程序，深入推進信訪信息化建設，進一步加強省一體化信訪信息系統(tǒng)的應用，建立信訪基礎業(yè)務工作標準體系，把規(guī)范信訪基礎業(yè)務工作同信訪信息化建設和應用深度融合，嚴格按照規(guī)定的時限、要求和程序轉送、交辦、辦理信訪事項，實現(xiàn)辦理過程和處理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，全程接受群眾監(jiān)督，提高信訪工作規(guī)范化水平。加快推進網(wǎng)上信訪超市建設，積極跟上級對接，優(yōu)化再造信訪業(yè)務流程，豐富拓展智能化應用組件，著力建立信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理服務機制。

　　（三）積極引入第三方力量參與信訪工作，多方聯(lián)動多元化解信訪矛盾

建立健全第三方力量參與信訪工作機制，推動人民調解參與信訪工作、完善法律顧問和社會力量參與協(xié)調處理疑難復雜信訪問題及心理疏導機制。在信訪接待場所設立律師工作室和人民調解工作室，積極引導協(xié)調轄區(qū)內各類人民調解組織、司法行政法律服務資源特別是律師參與信訪矛盾排查化解，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織在調解特定領域矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，及時有效化解涉及相關行業(yè)、專業(yè)的信訪矛盾。此外，通過設立復查復核律師工作室，聘請社會律師擔任法律顧問，積極引入第三方法律專業(yè)力量全過程寬領域深度參與到信訪事項復查工作中，確保復查復核的合法性、權威性、公正性。今年以來，我市共辦理信訪復查事項總41宗，通過信訪復查工作，有效維護了一批群眾的合法權益。

　　三、存在問題

　　一是信訪制度建設需進一步加強，訴訪分離、依法分類工作銜接機制有待進一步完善；一些信訪制度改革難題有待于進一步探索破解。

　　二是涉法涉訴信訪問題分流難度大，部分信訪群眾“訪上”“訪大”心理突出，“信訪不信法”、“信鬧不信理”的現(xiàn)象依然存在。

　　四、2022年工作計劃

　　（一）加強矛盾隱患排查，強化源頭治理

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）建設為契機，優(yōu)化工作流程，完善工作機制，對群眾信訪訴求實行“一站式受理，一攬子調處，一條龍服務?！甭鋵嵤邹k制度，提高信訪訴求首辦滿意率，努力從源頭上減少信訪問題，避免信訪上行。繼續(xù)做好全面細致排查各類矛盾糾紛工作，落實化解責任，切實提高初信初訪辦理質量，加大協(xié)調化解力度，防止因受理辦理不及時，化解責任不落實，導致初次信訪轉化為重復訪，來信、網(wǎng)上初次信訪轉化為越級訪，個體訪串聯(lián)抱團形成集體訪。

　　（二）繼續(xù)推進依法分類處理群眾信訪訴求工作，提升信訪業(yè)務法治化水平

　　根據(jù)中央、省、市關于信訪工作的要求，繼續(xù)推進依法分類處理群眾信訪訴求工作，加強對職能部門依法分類處理信訪問題的應用指導，切實將信訪納入法治化軌道，保障信訪人合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到解決，積極引導信訪群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。加大業(yè)務指導和業(yè)務培訓力度，提高信訪干部專業(yè)化、規(guī)范化、法治化工作水平。

　　（三）強化信訪干部隊伍能力建設，做好信訪矛盾處置化解工作

以“五個一”工程為抓手，抓好基層信訪制度化、規(guī)范化建設，鎮(zhèn)、村兩級有一個完善的信訪工作網(wǎng)絡、一支健全的信訪工作隊伍、一套完善的信訪工作制度、一個固定的辦公場所、一筆專項信訪工作經(jīng)費，形成市鎮(zhèn)村“三級”平臺聯(lián)動的工作網(wǎng)絡。進一步強化信訪干部業(yè)務能力培訓，增強“能講、能判、能寫”的能力建設，注重培養(yǎng)信訪干部法治意識和法治思維，提高信訪業(yè)務規(guī)范化水平，以強將、強勢、強力開展信訪工作，化解基層矛盾。

　　（四）充分發(fā)揮信訪事項聯(lián)席會議作用，推動信訪問題及時就地解決

　　充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調、組織推動、督導落實等職能作用，及時協(xié)調督促責任單位依法及時就地解決信訪人的合理訴求。對于久拖不決、涉及群眾多、社會影響面廣的信訪積案和信訪突出問題，要綜合利用各種社會資源，充分利用行政、經(jīng)濟、法律等手段，采用對話、說理、協(xié)商、調解、聽證等多元化方式推動案件化解。定期開展信訪矛盾排查工作，對群眾反映突出的信訪矛盾問題，定期分析研判，注重從政策層面研究化解方案，實實在在地推動解決問題。

　　（五）依法治訪，加強違法信訪行為依法處置打擊

　　政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪等部門聯(lián)合，進一步健全違法上訪行為處置工作聯(lián)動機制，持續(xù)加大違法信訪處置打擊力度，維護良好的信訪生態(tài)和社會秩序。

　　臺山市信訪局      

　　2021年11月30日