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案例表明:涉法涉訴信訪問題要向政法機關(guān)而不是向黨政信訪部門反映。信訪群眾直接到政法機關(guān)反映訴求,可以少走彎路,便于政法機關(guān)及時處理。
2014年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》提出,實行訴訟與信訪分離制度,把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關(guān)依法處理。
《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》還有哪些內(nèi)容?
中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》答記者問
2014年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》(以下簡稱《意見》),提出改革涉法涉訴信訪工作機制,依法處理涉法涉訴信訪問題。中央司改辦負(fù)責(zé)同志就《意見》有關(guān)問題,回答了新華社記者提問。
一、如何建立依法處理涉法涉訴信訪問題的新機制?
答:《意見》提出,改革涉法涉訴信訪工作機制、依法處理涉法涉訴信訪問題的總體思路是:改變經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式,把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,由政法機關(guān)依法按程序處理,依法糾正執(zhí)法差錯,依法保障合法權(quán)益,依法維護公正結(jié)論,保護合法信訪、制止違法鬧訪,努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪,實現(xiàn)維護人民群眾合法權(quán)益與維護司法權(quán)威的統(tǒng)一。
——實行訴訟與信訪分離制度,把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關(guān)依法處理。
——建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機制,各級政法機關(guān)及時審查涉法涉訴信訪事項,符合法律規(guī)定的,依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理;不符合法律規(guī)定的,做好解釋說明工作。
——嚴(yán)格落實依法按程序辦理制度,對已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題,政法機關(guān)依法按程序在法定時限內(nèi)公正辦結(jié)。
——建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,對經(jīng)過中央或省級政法機關(guān)審核,認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理,除有法律規(guī)定的情形外,依法不再啟動復(fù)查程序。
——健全國家司法救助制度,對因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),無法經(jīng)過訴訟獲得有效賠償,造成當(dāng)事人生活困難的,按規(guī)定及時給予司法救助。
二、實行訴訪分離后,群眾如何反映涉法涉訴信訪問題?
答:總的要求是依法按程序反映問題。首先,要向政法機關(guān)而不是向黨政信訪部門反映問題。《意見》明確,各級信訪部門對到本部門上訪的涉訴信訪群眾,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機關(guān)反映問題;對按規(guī)定受理的涉及公安機關(guān)、司法行政機關(guān)的信訪事項,轉(zhuǎn)同級政法機關(guān)依法處理。信訪群眾直接到政法機關(guān)反映訴求,可以少走彎路,便于政法機關(guān)及時處理。其次,要向有管轄權(quán)的政法單位反映問題,而不是多頭訪、越級訪。屬于哪一級管的,到哪一級申訴;屬于哪一個部門辦的,到哪一個部門申訴。不按法律規(guī)定,到政法各單位多頭上訪、越級進(jìn)京上訪等,都無助于問題的解決。第三,要正確理解法律,不纏訪鬧訪。對群眾到相應(yīng)政法單位反映的涉法涉訴信訪事項,辦案機關(guān)不是一律啟動法律程序。要經(jīng)過審查、甄別,符合法律規(guī)定的,才能進(jìn)入復(fù)議、復(fù)核、再審程序處理。對于不符合法律規(guī)定的信訪事項,或是正在法律程序辦理中,當(dāng)事人直接上訪的,政法機關(guān)依法不予受理。反復(fù)纏訪甚至違法鬧訪的,將受到依法處理。
三、信訪群眾最關(guān)心的是自己反映的問題能否得到及時公正處理。請問這方面有什么具體措施?
答:把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,就必須保證群眾的合理合法訴求,在司法程序和時限內(nèi)得到公平公正解決。這是讓人民群眾相信改革、支持改革的根本所在。對此,《意見》從四個方面提出了明確要求:一是提高執(zhí)法質(zhì)量,結(jié)合深化司法體制改革,建立健全科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制,從制度上保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,使每一起案件處理都做到實體公正、程序公正、規(guī)范高效,經(jīng)得起檢驗。二是強化執(zhí)法監(jiān)督,加大各個執(zhí)法環(huán)節(jié)之間、政法各單位之間、上下級政法單位之間的監(jiān)督力度,確保執(zhí)法司法權(quán)不被濫用,執(zhí)法辦案中的過錯、瑕疵得到依法及時糾正。三是嚴(yán)格責(zé)任追究,完善執(zhí)法司法責(zé)任制,嚴(yán)格落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對于冤假錯案,嚴(yán)查執(zhí)法不公、不廉問題;對于群眾訴求不及時受理、不按期辦結(jié)、有錯不糾的,依紀(jì)依法追究辦案人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對于信訪問題突出的地方,倒查政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任,使廣大政法干警敬畏法律、敬畏人民,依法用權(quán)、秉公辦事。四是深化執(zhí)法公開,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機制,凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的案件信息,都應(yīng)當(dāng)公開;生效后的裁判文書,應(yīng)當(dāng)依法在政法機關(guān)的官方網(wǎng)站上公布,讓群眾看得到,監(jiān)督得了,提高群眾對涉法涉訴信訪問題處理的認(rèn)可度。
來源:綜合整理自新華社
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